21.6 De grondbelasting (Kharaj)
21.6 The Land Tax (Kharaj)
De grondbelasting (Kharaj) is een recht dat Allah (SWT) de moslims heeft toegestaan om te heffen van de ongelovigen (Kuffar). Het is een recht dat rust op het land dat door middel van oorlog of door middel van een vredesovereenkomst van de ongelovigen (Kuffar) is veroverd, mits de vredesovereenkomst bepaalt dat het land van ons is (d.w.z. toebehorend aan de moslims) en dat zij het land zullen blijven bewerken in ruil voor een grondbelasting (Kharaj) die zij aan de Staat moeten betalen. De grondbelasting (Kharaj) betekent in de Arabische taal de huur en de oogst of het gewas. Elk land dat is veroverd op de ongelovigen (Kuffar) na het verklaren van de oorlog tegen hen, wordt beschouwd als Kharaji-land, en zelfs als zij de islam aannemen na de verovering, blijft het land Kharaji. Abu ‘Ubayd rapporteerde in Al-amwal op gezag van Al-Zuhri: “De Boodschapper van Allah ﷺ accepteerde de hoofdelijke belasting (Jizyah) van de Magiërs van Bahrain.” Al-Zuhri zei: “Degene die de islam aannam, hij ﷺ accepteerde het van hem en zijn islam verzekerde dat zijn leven en zijn bezit veilig waren, behalve het land. Dat land werd buit voor de moslims omdat hij de islam niet in eerste instantie had aangenomen toen hij in een positie van kracht was”, wat betekent toen hij buiten het bereik van de moslims was. Wat betreft de hoogte van de grondbelasting (Kharaj) die op het land wordt geheven, dit wordt geschat op basis van de potentie van het land. Toen ‘Umar (RA) de grondbelasting (Kharaj) instelde, hield hij rekening met de potentie van het land, zonder onrechtvaardigheid jegens de eigenaar en zonder enige vooroordelen tegen de boer. In sommige gebieden legde hij op elke Jareeb (een stuk vruchtbare grond) een Qafeez en een Dirham op, en in andere gebieden legde hij een ander bedrag op, en in de landen van Ash-Sham legde hij weer iets anders op. Het was bekend dat hij rekening hield met de potentie van het land. Als de grondbelasting (Kharaj) wordt vastgesteld op basis van de potentie van het land, zal deze worden geheven volgens de wijze waarop deze is opgelegd. Als de grondbelasting (Kharaj) jaarlijks over het oppervlak van het land wordt opgelegd, dan zal het land aan het einde van het maanjaar worden belast, omdat dit het jaar is dat door de Sharia wordt erkend. Echter, indien de grondbelasting (Kharaj) wordt opgelegd aan het bewerkte deel van het land, zal de grondbelasting (Kharaj) aan het einde van het kalenderjaar worden geheven, omdat dit het jaar is dat verband houdt met de regenval en het zaaien van het gewas. Indien de grondbelasting (Kharaj) wordt opgelegd in de vorm van een verdeling, oftewel indien een specifieke schatting wordt vastgesteld op basis van wat het land gewoonlijk produceert, zal de grondbelasting (Kharaj) worden geheven op het moment dat het gewas rijp is en is geoogst. De imam behoudt zich het recht voor om de grondbelasting (Kharaj) te schatten, waarbij hij de meest passende methode in overweging neemt met betrekking tot deze drie aspecten: ofwel op het oppervlak van het land, ofwel op het oppervlak van het beplante deel, ofwel door middel van een schatting van de opbrengst. Indien er verbeteringen aan het land worden aangebracht en dit resulteert in een toename van de opbrengst, of indien de gronden zijn onderhevig geweest aan een reeks elementen die hebben geleid tot een afname van de hoeveelheid opbrengst, dan moet de situatie worden onderzocht. Indien de toename het resultaat was van een handeling die door de boer is verricht, zoals het graven van een put of een kanaal, dan zal de grondbelasting (Kharaj) niet worden verhoogd. Indien de afname echter het gevolg was van hun eigen handelen, zoals het vernietigen van een kanaal of het verwaarlozen van een put, dan zal de grondbelasting (Kharaj) niet worden verlaagd en zullen zij worden bevolen de schade die zij hebben veroorzaakt te herstellen. Indien de toename of afname is veroorzaakt door de Staat, oftewel indien de Staat een put zou graven of indien zij aan de andere kant het herstel van de putten en de kanalen zou verwaarlozen, dan behoudt zij in dit geval het recht om de grondbelasting (Kharaj) te verhogen, en zij moet deze ook verlagen wanneer de opbrengst afneemt. Indien de afname of de toename optreedt door natuurlijke elementen, zoals het ontwortelen van bomen door een orkaan of het vernietigen van de kanalen door een stroomversnelling, dan zal in dit geval de belasting op het land worden geheven op basis van het potentieel, opdat de boeren niet worden onrecht aangedaan. De grondbelasting (Kharaj) moet worden geschat voor een specifieke en bekende periode en mag niet permanent worden vastgesteld. Deze schatting verandert wanneer de periode ten einde loopt, en een nieuwe schatting zal worden vastgesteld op basis van de potentie van het land op het moment van de schatting voor de nieuwe periode.
The Kharaj is a right that Allah (swt) enabled the Muslims to take from the Kuffar. It is a right imposed on the neck of the land that has been conquered from the Kuffar by way of war or by way of peaceful agreement, provided that the peace agreement stipulates that the lands is ours (ie belonging to the Muslims) and that they will continue to farm the land in exchange of a Kharaj that they should pay to the State. The Kharaj in the Arabic language means the rental and the harvest or the crop. Each land conquered from the Kuffar after declaring war against them is considered Kharaji land, and even if they embraced Islam after the conquest, the land remains Kharaji. Abu ‘Ubayd reported in Al-amwal on the authority of Al-Zuhri: “The Messenger of Allah (pbuh) accepted the Jizya from the Magi of Bahrain.” Al-Zuhri said: “He who embraced Islam He (pbuh) accepted it from Him and his Islam ensured that his life and his wealth were safe, save for the land. That land became a booty for the Muslims because He had not embraced Islam in the first instance when He was in a position of strength”, meaning when He was beyond the reach of the Muslims. As for the amount of the Kharaj imposed on the land, this is estimated according to the potential of the land.When ‘Umar (RA) imposed the Kharaj, He took into consideration the potential of the land, without unfairness to the owner and without any prejudice against the farmer. In some areas, He imposed upon every Jareeb (a patch of arable land) a Qafeez and a Dirham and He imposed in other areas a different amount, and in the lands of Ash-Sham He imposed yet another. It was known that He took into consideration the potential of the land. If the Kharaj is determined according to the potential of the land, it will be levied according to the manner in which it was imposed. If the Kharaj were imposed over the area of the land annually, the land would then be levied at the end of the lunar year, because it is the year recognised by Shar’a. However, if the Kharaj is imposed upon the farmed area of the land, the Kharaj will be levied at the end of the calendar year because it is the year related to the rainfalls and to the sowing of the crop. If the Kharaj is imposed by way of sharing i.e. if a specific estimate is set according to what the land normally produces, the Kharaj will be levied as and when the crop is ripe and when it has been harvested. The Imam reserves the right to estimate the Kharaj, while taking into consideration the most appropriate way with regard to these three aspects, either on the area of the land, or the area of the planted part, or by way of estimating the produce. If improvements are introduced to the land, and this resulted in an increase in the produce, or if the lands have been subjected to a host of elements that led to a decrease in the amount of produce, then the situation must be examined. If the increase was the result of an action undertaken by the farmer, such as the digging of a well or a canal, then the Kharaj would not be increased. If, however, the decrease was as a result of by their own doing, such as the destroying of a canal or the neglect of a well, then the Kharaj would not be reduced and they would be ordered to repair the damage they had caused. If the increase or decrease was caused by the State i.e. if the State were to dig a well or if on the other hand she were to neglect the repair of the wells and the canals, in this case she reserves the right to increase the Kharaj and she has also to reduce it when the produce decreases. If the decrease or the increase were to occur due to natural elements, such as the uprooting of trees by a hurricane or the destroying of the canals due to a torrent, in this case the land will be levied according to its potential lest the farmers are wronged. The Kharaj should be estimated for a specific and known period of time and it should not be permanently fixed. This estimate changes when the period ends and a new estimate will be fixed according to the potential of the land at the time of estimation for the new period.