خلیفہ کو رعیت کے معاملات کو اپنی رائے اور اجتہاد کے مطابق چلانے کا مکمل اختیار حاصل ہے۔ تاہم اسے مصلحت کے بہانے کسی بھی شرعی حکم کی خلاف ورزی کرنے کی اجازت نہیں۔ مثال کے طور پر وہ مقامی صنعت کے تحفظ کے بہانے رعیت کو سامان درآمد کرنے سے نہیں روک سکتا، جب تک کہ واقعتاً اس سے ملکی معیشت کو نقصان نہ پہنچ رہا ہو۔ وہ استحصال کی روک تھام کے بہانے لوگوں کے لیے قیمتیں مقرر بھی نہیں کر سکتا۔ اسی طرح وہ مکانات کی آسان فراہمی کے بہانے زمینداروں یا مالکانِ جائیداد کو اپنی املاک کرائے پر دینے پر مجبور نہیں کر سکتا، سوائے اس کے کہ اس کی کوئی شدید ضرورت ہو، یا کوئی ایسی اور پالیسی جو شریعت کے احکام کے خلاف ہو۔ لہٰذا اسے کسی مباح عمل سے منع کرنے، یا کسی حرام عمل کی اجازت دینے کا کوئی اختیار نہیں۔

The Khaleefah has the absolute authority to manage the citizens’ affairs according to his own opinion and Ijtihad. However, He is forbidden from violating any Shari’ah rule under the pretext of benefit (Maslaha). For instance He cannot prevent the subjects from importing goods under the pretext of protecting the local industry unless it actually harms the economy of the country. He cannot also set prices for the people under the pretext of preventing exploitation. He also cannot force landlords to rent their properties under the pretext of easing housing, unless there was a pressing need for that, or any other policy that violates the Shari’ah rules. He is, therefore, forbidden from prohibiting a Mubah action, or allowing a Haram one.

دا د هغه خبرې له امله دی چې د الله رسول ﷺ فرمایلي دي:

This is because of what the Messenger of Allah (pbuh) said:

امام یو ساتونکی دی او هغه د خپلو رعیت په اړه مسؤول دی۔ همدا رنګه د هغو قواعدو له مخې چې شریعت خلیفه ته ورکړي دي، لکه د بیت المال د پیسو اداره د خپل نظر او اجتهاد له مخې، د خلکو د یوې مسئلې په یوه ځانګړي رایې باندې د عمل کولو په زور اړ کول، او نور دي۔ دا حدیث هغه ته د خپل بشپړ واک په کارولو حق ورکوي پرته لدې چې کومه محدودیت ولري۔ د خزانې اداره، قوانینو تصویبول، د وسله والو ځواکونو تنظیم او روزنه، د والیانو ټاکل او نور هغه واکونه چې خلیفه ته ورکړل شوي، دا ټول واکونه د کوم محدودیت تابع نه دي۔ دا ثابتوي چې خلیفه د رعیت چارې په خپل صوابدید پرته له کوم محدودیت څخه سمبالوي، او په دې ټولو برخو کې د هغه اطاعت لازمي او د هغه نافرماني ګناه ده۔ په هرصورت، د رعیت چارې باید د شرعي قواعدو له مخې، یعنې د شریعت نصوصو سره سم ترسره شي۔ واکونه که څه هم مطلق دي، خو یوازې شریعت محدودوي، یعنې باید د شریعت احکامو سره سم وي۔ د بیلګې په توګه، که څه هم خلیفه کولی شي والیان په خپل صوابدید وټاکي، خو هغه کافر، ماشوم یا ښځه والي نشي ټاکلی، ځکه شریعت دا منع کړې ده۔ همدارنګه، د بیلګې په توګه، هغه واک لري چې د کافرو هېوادونو سفارتونه د خپل واک لاندې سیمو کې پرانیزي، او دا واک بې قیده دی۔ خو دا به غلطه وي چې هغه د داسې کافر دولت سفارت پرانیزي چې غواړي له سفارت څخه د اسلامي سیمو د تسلط د وسیلې په توګه کار واخلي، ځکه شریعت دا منع کوي۔ همدارنګه، د بیلګې په توګه، هغه د بودجې د تفصیلاتو او هره برخې ته د اړینو پیسو په ټاکلو کې آزاد لاس لري۔ خو هغه د بند د جوړولو پروژه نشي تصویبولی کله چې د خزانې عواید د هغه لپاره کافي نه وي، په دې بهانه چې د بند د جوړولو لپاره مالیه راټولوي۔ دا ځکه چې که بند اړین نه وي، نو د شریعت له مخې د هغې د جوړولو لپاره مالیه لګول ناروا دي. په دې ترتیب خلیفه ته شریعت د امت د چارو په اداره کولو کې آزادي ورکوې، څو هغه څه وکړي چې شریعت یې اجازه ورکوي. په هرصورت، دا اداري آزادي د شریعت د قواعدو له مخې ترسره کیږي. سربیره پردې، د حکومت په چلولو کې نا محدوده واک لرل دا معنا نه لري چې خلیفه کولی شي هغه قوانین جوړ کړي چې هغه یې د دولت د چارو د اداره کولو لپاره غواړي. بلکه دا معنا لري چې هغه څه چې د هغه په اختیار پاتې دي، د هغه لپاره مباح دي چې د خپل نظر له مخې، هر ډول چې مناسب وګڼي، پرې تصرف وکړي. نو هغه کولی شي په هغه مسئله کې حکم غوره کړي چې په هغې کې د خپل رای له مخې عمل کول ورته اجازه ورکړل شوې ده، او په دې حکم کې د هغه اطاعت لازمي کیږي. دا ځکه چې شریعت هغه ته د خپل رای له مخې عمل کولو واک ورکوي او موږ ته امر کوي چې د هغه اطاعت وکړو. په دې ترتیب هغه حق لري چې دغه غوره شوی رای د داسې قانون په توګه نافذ کړي چې خلک باید پرې عمل وکړي. د مثال په توګه، هغه ته اجازه ده چې د خزانې اداره د خپل نظر او اجتهاد له مخې وچلوي، او خلک په دې کې د هغه د اطاعت حکم لري. نو هغه حق لري چې د خزانې قوانین نافذ کړي، چې بیا باید پرې عمل وشي. همدارنګه هغه واک لري چې د وسله والو ځواکونو مشري وکړي او د پوځ چارې د خپل نظر او اجتهاد له مخې وچلوي، او خلک باید په دې کې د هغه اطاعت وکړي. نو هغه حق لري چې د پوځي مشرتابه او د پوځ د اداره کولو لپاره قوانین جوړ کړي، او د دغو قوانینو اطاعت لازمي کیږي. خلیفه حق لري چې د اتباعو چارې د خپل نظر او اجتهاد له مخې وچلوي، او هغه کسان وټاکي چې دغه چارې چلوي، د خپل نظر او اجتهاد له مخې، او خلک په دې کې باید د هغه اطاعت وکړي. نو هغه حق لري چې د ادارو د چلولو او د کارکوونکو د قوانینو لپاره قوانین جوړ کړي. په دې ترتیب، دغه قوانین باید ومنل شي. لہٰذا، ہر وہ امر جو خلیفہ کے اپنے رائے اور اجتہاد پر عمل کرنے کے لیے چھوڑا گیا ہے اور جو اس کے لازمی اختیارات میں شامل ہے، اسے ایسے معاملات کے لیے قوانین اختیار کرنے اور نافذ کرنے کا حق حاصل ہے، اور ان قوانین کی پابندی لازمی ہے۔ یہ نتیجہ اخذ کرنا درست نہیں کہ تمام طریقے فی ذاتہٖ ہر شخص کے انتخاب کے لیے مباح ہیں۔ پس خلیفہ کے لیے یہ جائز نہیں کہ وہ کسی مخصوص طریقے کو متعین کرکے اسے لازمی قرار دے، کیونکہ یہ مباح کام کو فرض کرنے کے مترادف ہوگا، اور مباح کو فرض کرنا، یا دوسرے طریقوں کو روک کر مباح کو حرام کرنا، جائز نہیں۔ یہ کہنا غلط ہوگا، کیونکہ اگرچہ مباح فی ذاتہٖ ایک طریقہ ہے، مگر بیت المال کو چلانے کے طریقے صرف خلیفہ کے لیے مباح ہیں، عام لوگوں کے لیے نہیں۔ اسی طرح مسلح افواج کو چلانے کے طریقے صرف خلیفہ کے لیے مباح ہیں، عوام کے لیے نہیں۔ یہی حکم شہریوں کے امور چلانے کا بھی ہے۔ یہ سب خاص طور پر خلیفہ کے لیے مباح ہیں، تمام لوگوں کے لیے نہیں۔ پس مباح کی پابندی کی ذمہ داری اس مباح کو فرض نہیں بنا دیتی۔ بلکہ یہ ان امور میں اطاعت کو لازم کرنا ہے جن میں شرع نے خلیفہ کو اپنی رائے اور اجتہاد کے مطابق قوانین نافذ کرنے کا اختیار دیا ہے، یعنی رائے اور اجتہاد میں سے جو اس نے امور کے انتظام کے لیے منتخب کیا ہو۔ اگرچہ خلیفہ کا اس کی تنفیذ کو لازم کرنا اور اس کے سوا دوسرے طریقوں سے روکنا مباح ہے، تاہم امور کو اس کے مطابق چلانا خلیفہ کے لیے مباح ہے، کیونکہ امور کا انتظام اس کی ذمہ داری ہے، اور یہ تمام لوگوں کے لیے انتظام کا مباح نہیں۔ لہٰذا وہ مباحات جن کو خلیفہ نے عوام کے امور چلانے کے لیے اختیار کیا ہے، ان امور میں جن میں شرع نے اسے اپنی رائے اور اجتہاد کے مطابق اختیار دیا ہے، ان کی پابندی کی ذمہ داری کو یہ نہیں سمجھا جائے گا کہ خلیفہ نے مباح کو فرض اور مباح کو حرام قرار دے دیا ہے۔ دا د هغو چارو کې د اطاعت لازمولو معنا لري چې شریعت خلیفه ته د خپل اجتهاد او رایې له مخې د فیصلې کولو اجازه ورکړې ده۔ نو هغه مباح کار چې خلیفه د چارو د سمبالولو لپاره غوره کړي، د هر تابع لپاره د عمل کول واجب کیږي۔ همدې بنسټ باندې عمر بن الخطاب دواوین جوړ کړل، او همدې بنسټ باندې خلفاؤ د خپلو عاملانو او رعیت لپاره ځینې مقررات وضع کړل او هغوی یې پر دې مقرراتو د عمل کولو او یوازې همدغه مقررات پلي کولو ته مجبور کړل۔ له همدې امله خلیفه ته اجازه ده چې اداري قوانین او د دې ډول نور ټول قوانین وضع کړي۔ په دې قوانینو کې د هغه اطاعت لازمي دی، ځکه دا د خلیفه اطاعت دی په هغه څه کې چې هغه امر کوي او په هغه چارو کې چې شریعت له هغه سره سپارلي دي۔

دا یوازې هغه مباح پورې اړه لري چې د چارو په سمبالښت پورې تړلې وي، یعنې په هغه کار کې چې خلیفه د خپل نظر او اجتهاد له مخې کولای شي، لکه د دولتي ادارو تنظیم، د وسله وال ځواک سازمانول او نور ورته کارونه. دا د ټولو مباحو لپاره نه دی، بلکې یوازې په هغه مباح کې دی چې د خلیفه په توګه د هغه لپاره حلال شوي وي. څرنګه چې نور احکام، لکه فرض، مندوب، مکروه، حرام او مباح چې ټولو خلکو پورې اړه لري، خلیفه د هغو شرعي احکامو پابند دی او په هیڅ ډول د هغې سرغړونه نشي کولای. ځکه البخاری او مسلم د عایشې رضي الله عنها څخه روایت کړی دی چې رسول الله ﷺ وفرمایل:

However, this only concerns the Mubah relating to looking after the affairs, namely in whatever matter the Khaleefah is allowed to conduct according to his own opinion and Ijtihad. This is in matters such as organising the administration of the state’s departments, the organising of the armed forces and other similar matters. It does not apply to all Mubah matters, but only in what has been made Mubah to the Khaleefah, in his capacity as a Khaleefah. As for the other rules like the Fard, Mandub, Makruh, Haram and Mubah which relate to all the people, the Khaleefah is restricted by the Shar’a rules regarding them, and He is absolutely forbidden from violating them. For Al-Bukhari and Muslim narrated from ‘Aiesha  that the Messenger of Allah (pbuh) said:

«هرڅوک چې زمونږ په دې کار (دین) کې داسې څه داخل کړي چې د هغه برخه نه وي، نو هغه مردود دی.» دا یو عمومي متن دی چې خلیفه او نور ټول شامل دي۔

“Whoever inserted anything in this our matter (Deen) that is not part of it, it is rejected.” This is a general text that includes the Khaleefah and others.