دغه تفویض شوی مرستندوی هغه وزیر دی چې خلیفه یې د واکمنۍ او واک مسؤولیتونو د شریکولو لپاره ټاکي. خلیفه د دولت د چارو چلول د هغه د رای له مخې هغه ته تفویض کوي او د هغه د اجتهاد له مخې د شریعت د حکمونو سره سم د هغو پلي کول هم هغه ته سپاري.

The delegated assistant is the Wazir whom the Khaleefah appoints to bear with Him the responsibilities of ruling and authority. The Khaleefah delegates to Him the running of the state’s affairs according to his opinion and executing them according to his Ijtihad in compliance with the Shar’a rules.

د معاون مقرّرول د مباح امورو له جملې دي، یعنې خلیفه کولی شي چې د خپلو مسؤلیتونو او کارونو په ترسره کولو کې د مرستې لپاره یو استازی معاون وټاکي. الحاکم او الترمذي د ابو سعید الخدري څخه روایت کړي، هغه وویل: رسول الله ﷺ فرمایلي دي:

The appointment of the Mu’awin is one of the Mubah matters that means the Khaleefah is allowed to appoint a delegated assistant to Him who helps Him in his responsibilities and tasks. Al-Haakim and at- Tirmithi reported from Abi Sa’id al-Khudri, He said that the Messenger of Allah (pbuh) said:

زما دوه وزیران (مرستندان) په آسمانونو کې جبرئیل او میکائیل دي، او په ځمکه کې ابوبکر او عمر دي۔ په حدیث کې "وزیر" کلمه د مرستندوی او مرستیال په معنا ده، چې دا د هغې ژبنۍ معنا ده۔ قرآن کریم هم دا کلمه همدې معنا کې کارولې ده؛ الله ﷻ فرمایي:

“My two ministers (Wazirs) from the heavens are Jibreel and Mika’il and on the earth are Abu Bakr and ‘Umar.” The word Wazir in the Hadith means the helper and the assistant, which is the linguistic meaning. It has been used in the Qur’an with such a meaning; Allah (swt) says:

زما له کورنۍ څخه یو وزیر ټاکه. [TMQ Ta-Ha: 29]

“Give me a minister (Wazir) from my family.” [TMQ Ta-Ha: 29]

لفظ «وزیر» در حدیث مطلق است، یعنی هر کمک و مساعدت را در هر کاری شامل می‌شود؛ بنابراین وزیر می‌تواند خلیفه را در کارکردها و وظایف خلافت یاری دهد۔ حدیث ابی سعید الخدری مختص به یاری در امر حکومرانی نیست، زیرا جبرئیل و میکائیل، دو وزیر رسول الله ﷺ از آسمان، هیچ پیوندی با کمک به ایشان در مسئولیت‌ها و کارکردهای حکومرانی ندارند۔ پس واژه «وزیرای» (دو وزیر من) در حدیث جز معنای لغوی آن، یعنی دو یاور من، چیز دیگری را نشان نمی‌دهد۔ گرفتن هر کسی به‌عنوان یاور یا دستیار، از امور مباح است، همچنان تعیین وزیر نیز از امور مباح است۔ تعیین ابوبکر و عمر به‌عنوان وزیران رسول الله ﷺ از معنای لغوی بیرون نیست، زیرا پیداست که آن دو در وظایف حکومرانی همراه رسول الله ﷺ نبودند۔ با این حال، تعیین ایشان به‌عنوان دو وزیر به آن حضرت ﷺ، به آنان اختیار لازم برای یاری دادن ایشان در هر کاری را می‌دهد، بی‌آنکه آن را به امور و وظایف حکومرانی و دولت محدود کند۔ تعیین ایشان به وزارت نشان می‌دهد که برای خلیفه جایز است کسی را که او را یاری می‌دهد و در امور و وظایف حکومرانی کمکش می‌کند، به‌عنوان وزیر برگزیند۔ پس از آنکه ابوبکر خلیفه شد، عمر بن خطاب را به‌عنوان یاور خویش برگزید۔ یاری او چنان آشکار بود که برخی از صحابه به ابوبکر گفتند: «نمی‌توانیم بفهمیم که خلیفه خودتان هستید یا عمر۔» هنگامی که عمر مقام خلافت را به دست گرفت، عثمان و علی یاوران او بودند، اما پیداست که آنان در امور حکومرانی نقش یاری‌دهنده‌ای برای عمر ایفا نکردند۔ وضعیت ایشان مشابه وضعیت ابوبکر و عمر با رسول الله ﷺ بود۔ در زمان عثمان، علی و مروان بن حکم دو یاور او بودند۔ با این حال، علی از برخی امور ناخشنود بود، پس فاصله گرفت۔ لیکن د مروان وزارت د عثمان د حکومت د دندو په ترسره کولو کې ډیر واضح مرسته کوله۔

The word Wazir in the Hadith is unrestricted (Mutlaq) which includes any help or assistance in any matter; therefore He can assist the Khaleefah in the functions and the tasks of the Khilafah. The Hadith of Abi Sa’id al- Khudri is not specific to the assistance in the matter of ruling, because Jibra’il and Mika’il, the two Wazirs of the Messenger of Allah (pbuh) from the heaven, have no relationship in helping Him in the responsibilities and functions of ruling. Therefore, the word Waziray (my two Wazirs) in the Hadith does not indicate other than the linguistic meaning, which is my two assistants. Taking anyone as an assistant or as a helper is of the Mubah matters, likewise appointing the Wazir is of the Mubah matters. The Messenger’s appointment of Abu Bakr and ‘Umar as Wazirs does not go out of the bounds of the linguistic meaning, since it does not appear that they carried along with the Messenger of Allah (pbuh) the tasks of ruling. However appointing them as two Wazirs to Him gives them the mandatory powers of assisting Him in every matter without restricting that in the matters and tasks of ruling and the government. Appointing them as Wazirs indicates that it is allowed for the Khaleefah to take as a Wazir a person who assists Him and helps Him in the matters and tasks of ruling. After Abu Bakr became the Khaleefah, He appointed ‘Umar ibn al- Khattab as an assistant to him. His assistance was so evident to the point that some of the Sahabah said to Abu Bakr; “we cannot tell whether the Khaleefah is yourself or ‘Umar.” Once ‘Umar held the post of the Khilafah, ‘Uthman and ‘Ali were ‘Umar’s assistants, but they did not appear to carry out any assistant role to ‘Umar in the matters of ruling. Their situation was similar to that of Abu Bakr and ‘Umar with the Messenger of Allah (pbuh). At the time of ‘Uthman, ‘Ali and Marwan ibn al-Hakam were his two assistants. However ‘Ali was unhappy about some affairs, so He remained distant. However, Marwan’s Wizara was quite evident in assisting ‘Uthman in the tasks of ruling.

جب خلیفہ کسی کو حکمرانی کے امور میں اپنا معاون مقرر کرے تو وہ اسے عمومی طور پر انتظامی امور سونپ دیتا ہے، بطور اپنے نائب کے۔ اس سونپنے کے نتیجے میں وہ شخص وزیر اور خلیفہ کا تفویض شدہ معاون بن جاتا ہے، اور اس پر خلیفہ کی ہی طرح کی ذمہ داریاں عائد ہوتی ہیں۔ تاہم وہ خلیفہ کی طرح خود مختار اختیارات کا مالک نہیں ہوتا، بلکہ اسے یہ اختیارات خلیفہ کی طرف سے وزارت کی تفویض کے ذریعے، بطور اپنے نائب کے، حاصل ہوتے ہیں۔ لہٰذا اگر خلیفہ یہ اعلان کرے کہ میں نے فلاں شخص کو اپنا تفویضی وزیر یا تفویضی معاون مقرر کیا ہے، یا کسی سے یہ کہے کہ "میری طرف سے سونپے گئے کاموں میں میرا نائب بن جاؤ"، یا اس مفہوم کا کوئی اور جملہ کہے، تو مقرر کردہ شخص اسی وقت سے خلیفہ کے نائب کے طور پر خلیفہ کے تمام لازمی اختیارات سے بہرہ مند ہو جائے گا۔ الماوردی نے اپنی کتاب "الأحکام السلطانیۃ" میں اس منصب کو "وزارۃ التفویض" کا نام دیا ہے اور اس کی تعریف یوں کی ہے: "رہی تفویض والی وزارت، تو اس کا مطلب یہ ہے کہ امام ایک وزیر مقرر کرے جسے وہ امور کو چلانے کا اختیار اپنی رائے کے مطابق سونپ دے اور ان کو اپنے اجتہاد کے مطابق نافذ کرنے دے۔" تفویض شدہ معاون کی حقیقت یہی ہے۔ وہ خلافت کے تمام کاموں میں خلیفہ کا معاون ہوتا ہے۔ اسے خلافت سے متعلق ہر کام انجام دینے کا اختیار ہوتا ہے، خواہ خلیفہ نے وہ مخصوص کام اس کے سپرد کیا ہو یا نہ کیا ہو، کیونکہ اسے عمومی تفویض دی گئی ہے۔ تاہم اسے ہر کام کے بارے میں خلیفہ کو رپورٹ دینی ہوتی ہے، کیونکہ وہ معاون ہے نہ کہ خلیفہ۔ پس وہ خلیفہ سے آزاد نہیں ہو سکتا بلکہ اسے اپنے ہر فعل کے بارے میں، چھوٹا ہو یا بڑا، خلیفہ کو آگاہ کرنا ہوگا، کیونکہ حکمرانی کے امور کی ذمہ داری خلیفہ کو سونپی گئی ہے۔

If the Khaleefah appointed someone to be his assistant in the matters of ruling, He delegates to Him the administration of the affairs, in general terms, as a deputy to him. By such delegation, the delegated person becomes a Wazir and a delegated assistant to the Khaleefah and, He has responsibilities like those of the Khaleefah. However, He does not possess his powers by himself like the Khaleefah, rather through the assignment of the wizara’ to Him by the Khaleefah as a deputy to him. Therefore, if the Khaleefah declares I have appointed so and so person as my delegated Wazir, or as my delegated assistant, or if He said to someone: ‘Be my deputy in what is assigned to me’ or any other wording to that effect, then the designated person would thereafter enjoy all the mandatory powers of the Khaleefah as deputy to him. Al-Mawardi, in his book Al Ahkam Al-Sultaniyya called this post ‘Wizarat-ut-Tafweed, and He described it as follows; “As for the delegated Wizarah, it means that the Imam appoints a Wazir, for whom He delegates the running of the affairs according to his own opinion and executing them according to his own Ijtihad.” This is the reality of the delegated assistant. He is an assistant to the Khaleefah in all the Khilafah functions. He has a mandate to perform any task related to the Khilafah, whether the Khaleefah delegated that particular task to Him or not, for He has been given a general delegation. However, He should report back to the Khaleefah for every task He performs, for He is an assistant and not a Khaleefah. Thus He cannot be independent of the Khaleefah but must report to Him about every action He undertakes no matter how big or small. This is because the running of the ruling affairs is commissioned to the Khaleefah.

دا شرعي معنا د وزیر یا مرستیال حقیقت د ډیموکراتیک سیستم د وزارت له حقیقت سره بالکل توپیر لري. دا ځکه چې د ډیموکراتیک سیستم وزارت خود حکومت دی؛ چې دا د یوې ډلې نوم دی چې د یوې ځانګړې ډلې په توګه حکم پلی کوي. دا ځکه چې د دوی په نظر حکومت د ډلې ده، نه د فرد. په بل عبارت، امارت اجتماعي ده نه انفرادي. پدې ترتیب سره هغه حقیقي حاکم چې د حکومت کولو ټول لازمي واک لري، حکومت دی، یعنې د وزیرانو یوه ډله؛ او د دوی هیڅ یو وزیر د حکومت کولو مطلق واک نه لري، بلکې د حکومت کولو واک د ټول کابینې ترمنځ ویشل شوی وي. څو چې د یو وزیر په اړه، هغه د حکومت د یوې ځانګړې څانګې لپاره ټاکل شوی وي چې په هغې کې هغه لازمي واکونه لري، کوم چې حکومت په ټولیز ډول هغه ته سپاري. هغه ساحې چې هغه ته نه وي سپارل شوې، په حکومت د کابینې په لاس کې پاتې وي، نه په شخصي ډول د هغه په لاس کې. د مثال په توګه، د عدلیې وزیر په خپل وزارت کې ځینې لازمي واکونه لري، او نور داسې امور هم شته چې هغه پکې هیڅ واک نه لري، بلکې دا د ټول حکومت له خوا پریکړه کیږي او چلول کیږي. دا د ډیموکراتیک سیستم د حکومت حقیقت دی. له دې څخه موږ دا توپیر ښه ګورو چې دا د اسلامي سیستم د ولایت له وزارت سره ډیر توپیر لري، او همدارنګه د وزیر یعنې اسلام کې د مرستیال او د ډیموکراتیک سیستم د وزیر یعنې وزیر ترمنځ د معنا توپیر هم ښکاره دی. نو اسلامي سیستم کې وزیر او وزارت د خلیفې مرستیال معنا لري په ټولو دندو کې پرته له کوم استثنا څخه، چې هغه دغه دندې ترسره کوي او خلیفې ته راپور ورکوي. وزارت یو واحد پوست دی چې د یو کس له خوا چلیږي، او که دا یو له یو ډیرو کسانو ته ورکړل شي، نو هر یو به د هغه لازمي واکونو څښتن وي چې خلیفه یې لري. په ډیموکراتیک نظام کې وزارت، برعکس، په حقیقت کې یوه ډله ده، نه یو فرد، چیرې چې هر وزیر یوازې د حکومتولۍ په یوه ځانګړې ساحه کې واک لري. هغه بشپړ واکونه نه لري، بلکې محدود واکونه لري. پورتنۍ خبرې د اسلام کې د وزیر او وزارت د مفهومونو او د ډیموکراتیک نظام کې د دوی د مفهومونو ترمنځ توپیر په ښکاره ډول بیانوي. په هرحال، هغه معنا چې ډیموکراتیک نظام یې د وزیر او وزارت لپاره بیانوي، هماغه غالبه او خپره معنا ده؛ او کله چې یادیږي، نو هغه معنا ده چې د خلکو په ذهن کې سمدستي راځي. له همدې امله، د ټولو نورو معنا وو د له منځه وړلو او د شرعي معنا یوازې د ټاکلو لپاره، د خلیفې مرستیالانو ته وزیران ویل او وزارت کلمه له کومې محدودیت پرته کارول ناسم دي. بلکې دوی باید «معاون» بلل شي او دا د حقیقي معنا سم مفهوم دی. له بلې خوا، د وزیر او وزارت کلمې کارولو کې باید یو ډول محدودیت راوستل شي ترڅو ډیموکراتیکه معنا رد شي او یوازې اسلامي معنا وښودل شي. له ټولو پورتنیو خبرو څخه داسې نتیجه اخلو چې معاون هغه شخص دی چې د هغه استازولۍ د دولت ټولو دندو ته په ټولو سیمو کې رسیدلې وي. له همدې امله ویل کیږي: «خلیفه معاون ته د ځان د مرستیال په توګه یوه عمومي استازولۍ ورکوي.» نو د معاون د دندې حقیقت دا دی چې دا د خلیفې مرستیالتوب دی؛ دا مرستیالتوب باید عمومي وي، چې د دولت ټول چارې پکې شاملې وي، یعنې هغه یو مرستیال حاکم دی.

This reality of the assistant or the Wazir in Shari’ah terms is totally different to the reality of the ministry in the democratic system. This is because the ministry in the democratic system is the government; which is a group of individuals who, in their capacity as a particular group, carry out the ruling. This is because ruling, in their view, belongs to the group not to the individual. In other words, the Imarah is collective and not singular. Thus, the actual ruler who enjoys all the mandatory powers to rule is the government i.e. a group of ministers as a minister and none of them enjoys the absolute mandate to rule, but the mandate to rule is shared amongst the whole cabinet. As for the single minister, He is assigned to one area of ruling in which He would posses mandatory powers, which the government as a whole assigns to him. As for the areas not been assigned to him, they remain in the hands of the government as a cabinet and not to Him in person. For instance, the minister of justice enjoys some mandatory powers within his ministry and there are other matters over which He has no mandate, rather they are decided and run by the government as a whole. This is the reality of the government in the democratic system. From it we notice a marked difference between it and the Wizara of the Islamic system and we can also see a wide difference in meaning between the word Wazir i.e. assistant in Islam and the word Wazir i.e., minister in the democratic system. Therefore, the Wazir and the Wizara (minister and ministry) in the Islamic system means the Khaleefah’s assistant in all his duties without exception, wherein He performs such duties and reports back to the Khaleefah. The wizara is a singular position run by one person, and if it were given to more than one person each one of them would enjoy the same mandatory powers that the Khaleefah possesses. The Wizara (ministry) in the democratic system, on the other hand, is in fact a group, and not an individual, where each minister has powers only over a specific area of ruling. He does not enjoy full powers rather limited ones. The above clearly illustrates the difference between the concepts of the Wazir and the Wizara in Islam and their concepts in the democratic system. Nevertheless, the meanings of the Wazir and the Wizara as portrayed by the democratic system are the meanings that are predominant and widespread; and once mentioned, they are the meanings that immediately spring to people’s minds. Therefore, to remove any confusion and to determine the exact Shari’ah meaning to the exclusion of all other meanings, it would be invalid to call the Khaleefah’s assistants Wazirs and use the term Wizara without restriction. Rather, He should be called assistant (Mu’awin) and that would be the true meaning. On the other hand, some form of restriction should be laid down when using the words Wazir and Wizara to dismiss the democratic meaning and indicate the Islamic meaning alone.We gather from all this that the Mu’awin is the person whose delegation includes the whole of the state’s functions in the whole of the state’s territories. Therefore, it is said; “the Khaleefah delegates to the assistant a general delegation as a deputy to himself.” Thus, the reality of the Mu’awin’s job is that it is a deputyship for the Khaleefah; this deputyship should be general, including all the affairs of the state, i.e. He is an assistant ruler.