د تفویض شوي مرستیال دنده دا ده چې هغه ټول هغه کار چې غواړي یې ترسره کړي، خلیفه ته وړاندې کړي. بیا هغه خلیفه ته راپور ورکوي چې څه یې په فیصلو کې عملي کړي دي او څه یې د اداره کولو او ټاکنې په برخه کې سرته رسولي دي، ترڅو مرستیال د واکونو له پلوه د خلیفه په څیر نشي. له همدې امله، دنده یې دا ده چې خپل نظر وړاندې کړي او بیا یې عملي کړي، مګر که خلیفه یې له دې کار څخه منع کړي.

The task of the delegated assistant is to submit to the Khaleefah all the work He intends to perform. He then reports to the Khaleefah what He has executed in terms of decisions and what He has discharged in terms of management and appointment, so that the assistant would not become like the Khaleefah in his powers. Therefore, his job is to submit his review and then execute it, unless the Khaleefah stops Him from doing so.

دلیل د معاون واقعیت دی چې د خلیفې نائب دی۔ نائب د هغه چا په ځای عمل کوي چې هغه یې د خپل نائب په توګه ټاکلی دی۔ له همدې امله هغه د خلیفې څخه خپلواک نه کیږي، بلکې هر عمل یې د خلیفې سره بیاکتنه کوي، دې ته ورته لکه څنګه چې عمر ؓ هغه وخت کوله چې د ابوبکر ؓ وزیر و، هغه به هغه څه له ابوبکر ؓ سره بیاکتل چې اراده یې لرله، او بیا به یې سم د هغې مطابق عمل کاوه۔ د خلیفې سره بیاکتنه دا نه ده چې هر یو تفصیل کې د هغه له اجازې غوښتنه پکار وي، ځکه دا د معاون له واقعیت سره په ټکر کې ده۔ بلکې د خلیفې سره بیاکتنه دا ده چې مسئله ورسره وڅیړل شي، لکه د یوه وړ والي ټاکل د یو ولایت لپاره، یا د خلکو د شکایتونو لرې کول د بازار کې د خوړو د کمښت په اړه، یا کومې بلې د دولت چارې۔ هغه کیدای شي مسئله د یوې وړاندیزې په بڼه هم ورته وړاندې کړي، چې دا د معاون لپاره په راتلونکي کې کافي وي چې مسئله د ټولو تفصیلاتو سره ترسره کړي، پرته له دې چې د عمل کولو لپاره اجازې ته اړتیا ولري۔ په هرصورت، که خلیفه د کومې مسئلې د ترسره کولو د درولو امر وکړي، نو هغه نه باید ترسره شي۔ له همدې امله وړاندیز یوازې د یو نظر وړاندې کول او د خلیفې سره په اړه مشوره ده، او دا د دندې ترسره کولو لپاره د اجازې غوښتنه نه ده۔ معاون کولی شي په اړونده مسئله عمل وکړي تر هغه چې خلیفه یې له دې کار څخه منع نه کړي۔

Evidence for this is the reality of the Mu’awin as a deputy of the Khaleefah. A deputy acts on behalf of the person who appointed Him as his deputy. Thus He does not become independent from the Khaleefah, but rather reviews with Him every action exactly as ‘Umar used to do when He was Wazir to Abu Bakr, where He used to review with Abu Bakr what He intended to perform, then executed it accordingly. Reviewing with the Khaleefah does not necessarily mean that He needs to ask for his permission in every single detail, for this contradicts the reality of the Mu’awin. Rather, reviewing with the Khaleefah means to discuss the matter with him, like for example to appoint a capable Wali to one of the provinces, or remove the complaints of people in terms of food shortages in the market, or any other state affairs. He may also submit a matter to him, in the form of a presentation, which would be sufficient for the Mu’awin in the future to carry out the matter with all its details, without the need for permission to act. However, if the Khaleefah issues orders to stop the carrying out of any issue, then it should not be executed. Hence, the presentation is simply putting forward of a proposal and the consultation with the Khaleefah about it, and it does not mean seeking permission to carry out the task. The Mu’awin can execute the task in question as long as the Khaleefah does not stop Him from doing so.

خليفه باید د مُعاوِن (مرستیال) کارونه او د هغه د چارو سمبالول وڅاري، ترڅو کوم څه چې سم وي تصویب کړي او کوم څه چې غلط وي سم کړي. دا ځکه چې د امت د چارو سمبالول خليفې ته سپارل شوي دي او هغه دا کار د خپل اجتهاد له مخې ترسره کوي.

The Khaleefah should review the actions of the Mu’awin and his management of affairs, in order to approve what is right and redress what is wrong. This is because the management of the Ummah’s affairs is commissioned to the Khaleefah and discharged according to his own Ijtihad.

دلیل د رعیت د مسؤلیت د حدیث څخه دی چیرې چې د الله رسول ‏(صلی الله علیه وسلم) فرمایلي دي: «امام ساتونکی دی او هغه د خپلې رعیت په اړه مسؤل دی.» له همدې امله، خلیفه د حکومت د چارو د سرته رسولو حق لري او هغه د خپلې رعیت په اړه مسؤل دی، پداسې حال کې چې استازی شوی معاون د رعیت په اړه مسؤل نه دی، بلکه یوازې د خپلو عملونو مسؤل دی. نو د رعیت په اړه مسؤلیت یوازې د خلیفه لپاره دی. له همدې امله، خلیفه مکلف دی چې د معاون عملونه او د هغه کارکردګی وڅاري، ترڅو خپل د رعیت په وړاندې مسؤلیت پوره کړي. سربیره پردې، استازی شوی معاون ځینې وختونه غلطۍ کولی شي، او خلیفه باید داسې غلطۍ سمې کړي، نو هغه باید د معاون ټول عملونه وڅاري. له همدې امله، د دې دوو دلیلونو له مخې: د رعیت په وړاندې مسؤلیت پوره کول او د استازی شوي معاون له خوا ممکنه غلطۍ سمول، خلیفه مکلف دی چې د معاون ټول عملونه وڅاري.

The evidence for this is the Hadith of responsibility over the subjects where the Messenger of Allah (pbuh) said “The Imam is a guardian and He is responsible over his subjects.” Therefore, the Khaleefah is entitled to the task of government and He is responsible over his subjects, whereas the delegated Mu’awin is not responsible over subjects, but He is merely responsible for his own actions. Thus, responsibility about the subjects is for the Khaleefah alone. Therefore, the Khaleefah is obliged to review the actions of the Mu’awin and his performance in order to fulfil his duty towards his subjects. Besides, the delegated assistant can sometimes make errors, and the Khaleefah has to redress such errors, so He has to review all the assistant’s actions. Therefore, it is for these two reasons: fulfilling responsibility towards his subjects and redressing potential errors made by the delegated assistant, that the Khaleefah is obliged to review all of the Mu’awin’s actions.

که معاون د تفویض شوي چارو په اړه یو پرېکړه وکړه او خلیفه یې تایید کړه، نو معاون کولای شو چې هغه بې له کوم بدلون څخه عملي کړي. که خلیفه د هغه څه سره مخالفت وکړ چې معاون عملي کړي وو، نو په دې صورت کې موضوع څېړل کېږي. که معاون یو حکم په سمه توګه عملي کړی وي یا یې پیسې په سمو ځایونو کې یا د ځانګړو پروژو لپاره مصرف کړي وي، نو د معاون نظر نافذ دی، ځکه په اصل کې دا د خلیفه نظر دی، او خلیفه د هغو قواعدو یا پیسو په اړه چې معاون مصرف کړي دي، د بدلولو حق نلري. په هرحال، که معاون نور ډول اعمال ترسره کړي وي، لکه د والي ټاکل یا د لښکر تیارول، نو خلیفه حق لري چې د معاون پرېکړه ورګرځوي، خپل حکم نافذ کړي او د معاون اعمال لغوه کړي. دا ځکه چې خلیفه حق لري خپل اعمال بیاکتنه او بدلون کړي، نو د خپل معاون د اعمالو د بیاکتنې حق هم لري.

If the delegated assistant decided a matter and the Khaleefah approved of it, the Mu’awin could then execute it without any alterations. If the Khaleefah objected to what the Mu’awin had executed, then in this case the matter would be examined. If the Mu’awin had correctly carried out a verdict or if He had spent some funds in the right areas or in certain projects, then the Mu’awin’s opinion comes into force, for, in principle, it is the Khaleefah’s opinion, and the Khaleefah has no right to redress what the Mu’awin had executed in terms of rules or funds He had spent. However, if the Mu’awin had performed other types of actions, such as the appointing of a Wali or the preparation of an army, the Khaleefah has the right to reverse the Mu’awin’s decision and enforce his own and nullify the Mu’awin’s actions. This is because the Khaleefah has the right to redress his own actions so He has the right to redress the actions of his assistant.

دا د هغه طریقې بیان دی چې معاون (مُعاوِن) په خپلو کړنو کې تعقیبوي، او د هغه طریقې چې خلیفه د معاون د کړنو په بیاکتنه کې تعقیبوي. دا د هغو کړنو له مخې اخیستل شوی دی چې خلیفه ته د سمون یا لغوه کولو حق لري او هغه کړنې چې هغه ته دا حق نه لري. دا ځکه چې د استازي معاون کړنې د خلیفه د کړنو په توګه ګڼل کیږي. د دې لپاره دلیل دا دی چې استازی معاون لکه خلیفه په خپله حکومت کولو او والیان ټاکلو حق لري، ځکه چې د حکومت شرایط هغه ته لیږدول شوي دي. هغه د شکایتونو د څېړنې حق هم لري، یا د دې کار لپاره یو چا ته استازی ټاکلی شي، ځکه چې د شکایتونو شرایط هغه ته تایید شوي دي. هغه د جهاد مشري په خپله کولی شي یا د دې لپاره یو چا ته لیږلی شي، ځکه چې د جنګ شرایط هغه ته تایید شوي دي. هغه د هغو حکمونو د عملي کولو حق لري چې هغه پریکړه کړي وي، یا د دې لپاره یو چا ته استازی ټاکلی شي، ځکه چې د نظر ورکولو او مدیریت شرایط هغه ته ورکړل شوي دي. په دې سره دا معنا نه لري چې خلیفه نشي کولی هغه کارونه بیرته واړوي چې معاون ترسره کړي وي، که چیرې هغه ورڅخه خبر شوی وي. بلکې معنا دا ده چې هغه د خلیفه په څېر هماغه واک لري، خو هغه د معاون په استازیتوب کار کوي، نه د هغه څخه بېله او خپلواک. له همدې امله، خلیفه کولی شي د معاون سره مخالفت وکړي او هغه څه سم کړي یا لغوه کړي چې ترسره شوي دي، په دې شرط چې دا حکم یوازې د هغو کړنو لپاره دی چې خلیفه کولی شي د خپلو کړنو په اړه سم یا لغوه کړي. که معاون یو حکم سم عملي کړی وي یا پیسې په سمو برخو کې لګولې وي، نو د خلیفه اعتراضونه اعتبار نه لري او د معاون پریکړه به عملي کیږي. دا ځکه چې په اصل کې دا د خلیفه خپله پریکړه ده، او په داسې حالت کې هغه پخپله هم خپله پریکړه نشي لغوه کولی یا هغه څه نشي باطلولی چې پخپله یې ترسره کړي دي؛ له همدې امله هغه د خپل معاون کار هم نشي بیرته اړولی. لیکن اگر معاون نے کسی والی، کسی انتظامی افسر، کسی لشکر کے سالار یا کسی اور مقرّر کردہ شخص کا تقرر کیا ہو، یا اس نے کوئی معاشی حکمتِ عملی، کوئی عسکری منصوبہ، یا کوئی صنعتی پروگرام، یا اس جیسا کوئی اور کام طے کیا ہو، تو خلیفہ کو اسے منسوخ کرنے کا اختیار ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ اگرچہ یہ امور خلیفہ کی رائے سمجھے جاتے ہیں، تاہم یہ ان فیصلوں کے زمرے میں آتے ہیں جن کی اصلاح کا خلیفہ کو حق حاصل ہے، خواہ وہ فیصلے خود خلیفہ ہی کے کیے ہوئے ہوں۔ لہٰذا اسی طرح وہ اپنے معاون کے فیصلوں کی بھی اصلاح کر سکتا ہے۔ چنانچہ اس قسم کے امور میں خلیفہ کے لیے جائز ہے کہ وہ اپنے معاون کے اقدامات کو منسوخ کرے۔ اس بارے میں بنیادی اصول یہ ہے: ہر وہ عمل جس کی اصلاح کا خلیفہ کو اپنے ذاتی اقدامات کے بارے میں حق حاصل ہے، اگر وہ اس کے معاون سے سرزد ہو تو خلیفہ کو اسی طرح اس کی اصلاح کا حق حاصل ہے؛ اور ہر وہ عمل جس کی اصلاح خلیفہ اپنے ذاتی اقدامات میں نہیں کر سکتا، اس کے معاون کے عمل میں بھی اس کے لیے اس کی اصلاح جائز نہیں۔

This is a description of the way that the Mu’awin follows in performing his actions and of the way that the Khaleefah follows in reviewing the Mu’awin’s actions. It is derived from what sort of actions the Khaleefah is allowed to redress and what actions He is not allowed to redress. This is because the actions of the delegated Mu’awin are considered as actions of the Khaleefah. As an explanation for this, it is allowed for the delegated assistant to rule by himself and to appoint rulers as it is allowed for the Khaleefah. This is because the conditions of ruling have been conferred to him. He is also entitled to investigate complaints or to deputise someone to do so, because the conditions of complaints have been verified for him. He is also entitled to take charge of Jihad by himself, or appoint someone to do so, for the conditions of war have been verified for him. He is entitled to execute orders He has decided upon or to deputise someone to execute them on his behalf, for the conditions of voicing an opinion and management are conferred to him. However, this does not mean that the Khaleefah can’t reverse whatever the Mu’awin performed as long as He had been briefed about it. It means rather that He possesses the same powers as the Khaleefah, but He acts on his behalf and not independent of him. Therefore, the Khaleefah is entitled to disagree with the Mu’awin and redress what has been executed or reverse any of his actions, bearing in mind that this applies only to the sort of actions that the Khaleefah could redress of his own actions. If the Mu’awin had executed a rule correctly or spent funds in the right areas, then the Khaleefah’s objections would carry no weight and the Mu’awin’s decision would be executed. This is because in principle, it is the Khaleefah’s own decision and in such cases He himself could not reverse his decision or nullify what He himself had executed, hence, He could not reverse his Mu’awin’s action. However, if the Mu’awin had appointed a Wali, an administrator, an army commander or any other appointee or if He had laid down an economic strategy, a military plan or an industrial programme or any similar undertaking, then the Khaleefah is allowed to nullify it. This is because, although they are considered as being the Khaleefah’s opinions, they fall under the category of decisions that the Khaleefah is entitled to redress even when done by him. Accordingly, He could do likewise with his Mu’awin’s decisions. So in this category, it is allowed for the Khaleefah to nullify the actions of the Mu’awin. The basic rule concerning this would be as follows: Any action that the Khaleefah is allowed to redress of his own actions, He is entitled to redress in a like manner if performed by his Mu’awin; and every action the Khaleefah cannot redress of his own actions, He is not allowed to redress if performed by his Mu’awin.

المعاون المفوَّض لا يُعيَّن لدائرةٍ بعينها، كدائرة التعليم مثلاً، ولا لعملٍ بعينه، كإعداد الجيش وأنظمة أسلحته، لأن تعيينه عام. وهو أيضاً لا يتولى الأمور الإدارية، بل له، كالخليفة، إشرافٌ عام عليها. فلو عُيِّن على هذا النحو لما انعقد له بهذا التعيين منصب الوزارة (المعاونة)، ولا كان معاوناً للخليفة في الأمر الذي عُيِّن فيه، وذلك لأن هذا العقد مقيَّد، ومن ثم لا يتضمن الإشراف العام، وهو شرطٌ في تعيين المعاون المفوَّض. أما تعيين القاضي الأعلى، فلا يُعدّ تعييناً لمعاونٍ للخليفة في القضاء، بل هو تعيينُ والٍ ذي ولايةٍ خاصة في غير الحكم، كإمارة الجيش، أو إمارة الصدقات ونحوها. وتُعقد مثل هذه المناصب كعقود الولايات، لا كتعيين معاون التفويض. فالقاضي الأعلى إذن أميرٌ، له تفويضٌ بتعيين القضاة والنظر في الأمور القضائية والحكم بين الناس، لكنه ليس معاوناً. ولذلك يكون تقييد المعاون المفوَّض بدائرة معينة خطأً، إذ لو قُيِّد بدائرة معينة لبطل عقده. ولكي يصح تعيين المعاون المفوَّض يجب أن يكون عقداً، أي أن يُعبَّر عنه بألفاظ واضحة تتضمن شرطين: أولهما العموم، وثانيهما النيابة. وتقييده بدائرة معينة يُفقده أحد الشرطين، فيبطل بذلك عقد توليته. يضاف إلى ذلك أنه لا يجوز له أن يتولى الأمور الإدارية، لأن من يتولاها هم الموظفون المدنيون، لا الحكام. چونکه تفویض شدہ معاون یو حاکم دی، نہ یو کارمند، او د دې معاونین دندې د چارو سمبالول دي، نو ده ته روا نه ده چې هغه دندې ترسره کړي چې کارمندان د ترسره کولو لپاره ګمارل شوي دي.

The delegated Mu’awin is not designated to a particular department, like the education department for example; nor a particular action, like the preparation of an army and its weaponry systems, because his appointment is general. He also does not carry out administrative matters, but He has like the Khaleefah, a general supervision over them. If He had been appointed as such then the Wizara (the assistantship) would not be conferred to Him by this appointment nor will He be assistant to the Khaleefah in the matter in which He was appointed. This is because such a contract is specific and thus does not include general supervision, which is a condition in appointing the delegated assistant. As for the appointment of the Supreme Judge, this is not considered an appointment of an assistant to the Khaleefah in the Judiciary, but an appointment of a Wali with a specific Wilayah in other than the ruling; like the Imarah of the army, or the Imarah of the Sadaqat and the like. Such posts would be convened like those of the Wilayahs, not like the appointment of the Mu’awin-ut-Tafweedh. Hence the supreme judge is an Ameer, with a mandate to appoint Judges and to examine the judicial matters, and to judge between people, but He is not an assistant. Therefore, it would be wrong to confine the delegated assistant to a particular department. If He were confined to a particular department, his contract would be null and void. In order for the appointment of the delegated assistant to be valid, it must be a contract i.e. it should be expressed in clear wording that contains two conditions: one would be its generality and the second is the deputyship. By limiting Him to a certain department would make Him miss one of the two conditions of his contract, and accordingly the contract of his employment would be nullified. In addition to this, He is not allowed to practice the administrative matters; this is because those who practice administrative matters are civil servants not rulers. Since the delegated assistant is a ruler, not a civil servant, and his (assistants’) functions are to look after the affairs, He is not to perform the functions that the civil servants are employed to perform.

دا هغه سبب دی چې هغه (الله تعالیٰ) د اداري چارو سمبالښت نه کوي. دا معنا نه لري چې هغه د کومې اداري عمل د ترسره کولو نه منع دی؛ بلکې هغه د اداري دندو سره محدود نه دی، بلکې هغه ته یوه عمومي مسؤلیت ورکړل شوی دی.

This is the reason why He does not run the administrative matters. It does not mean, however, that He is prevented from carrying out any administrative action; rather He is not confined to administrative functions, but is given a general responsibility.