7.4 La tarea del Asistente Delegado
7.4 The task of the Delegated Assistant
El deber del asistente delegado es someter a la consideración del Califa todo el trabajo que pretende llevar a cabo. Luego informa al Califa de lo que ha ejecutado en cuanto a decisiones y de lo que ha desempeñado en cuanto a gestión y nombramientos, de modo que el asistente no llegue a ser como el Califa en sus facultades. Por lo tanto, su tarea es presentar su análisis y luego ejecutarlo, a menos que el Califa le impida hacerlo.
The task of the delegated assistant is to submit to the Khaleefah all the work He intends to perform. He then reports to the Khaleefah what He has executed in terms of decisions and what He has discharged in terms of management and appointment, so that the assistant would not become like the Khaleefah in his powers. Therefore, his job is to submit his review and then execute it, unless the Khaleefah stops Him from doing so.
Evidencia de ello es la realidad del Mu'awin como delegado del Khaleefah. Un delegado actúa en nombre de quien lo designó como su delegado. Por tanto, no se independiza del Khaleefah, sino que revisa con él cada acción exactamente como 'Umar solía hacer cuando era Wazir de Abu Bakr, pues revisaba con Abu Bakr lo que pretendía realizar y luego lo ejecutaba conforme a ello. Revisar con el Khaleefah no significa necesariamente que deba pedir su permiso en cada detalle, pues esto contradice la realidad del Mu'awin. Más bien, revisar con el Khaleefah significa tratar el asunto con él, como por ejemplo designar a un Wali capaz para una de las provincias, o atender las quejas de la gente por la escasez de alimentos en el mercado, o cualquier otro asunto de Estado. También puede presentarle un asunto en forma de exposición, lo cual bastará para que el Mu'awin en el futuro lleve a cabo el asunto con todos sus detalles, sin necesidad de permiso para actuar. Sin embargo, si el Khaleefah emite órdenes para detener la ejecución de cualquier asunto, entonces no debe ejecutarse. Así pues, la exposición es simplemente la presentación de una propuesta y la consulta con el Khaleefah sobre ella, y no significa pedir permiso para llevar a cabo la tarea. El Mu'awin puede ejecutar la tarea en cuestión mientras el Khaleefah no le impida hacerlo.
Evidence for this is the reality of the Mu’awin as a deputy of the Khaleefah. A deputy acts on behalf of the person who appointed Him as his deputy. Thus He does not become independent from the Khaleefah, but rather reviews with Him every action exactly as ‘Umar used to do when He was Wazir to Abu Bakr, where He used to review with Abu Bakr what He intended to perform, then executed it accordingly. Reviewing with the Khaleefah does not necessarily mean that He needs to ask for his permission in every single detail, for this contradicts the reality of the Mu’awin. Rather, reviewing with the Khaleefah means to discuss the matter with him, like for example to appoint a capable Wali to one of the provinces, or remove the complaints of people in terms of food shortages in the market, or any other state affairs. He may also submit a matter to him, in the form of a presentation, which would be sufficient for the Mu’awin in the future to carry out the matter with all its details, without the need for permission to act. However, if the Khaleefah issues orders to stop the carrying out of any issue, then it should not be executed. Hence, the presentation is simply putting forward of a proposal and the consultation with the Khaleefah about it, and it does not mean seeking permission to carry out the task. The Mu’awin can execute the task in question as long as the Khaleefah does not stop Him from doing so.
El Califa debe revisar las acciones del Mu'awin y su gestión de los asuntos, con el fin de aprobar lo que es correcto y corregir lo que es erróneo. Esto se debe a que la gestión de los asuntos de la Ummah está encomendada al Califa y ejecutada según su propio Ijtihad.
The Khaleefah should review the actions of the Mu’awin and his management of affairs, in order to approve what is right and redress what is wrong. This is because the management of the Ummah’s affairs is commissioned to the Khaleefah and discharged according to his own Ijtihad.
La evidencia de esto es el Hadiz sobre la responsabilidad hacia los súbditos, en el que el Mensajero de Allah ﷺ dijo: "El Imam es un guardián y es responsable de sus súbditos". Por tanto, el Khaleefah tiene derecho a ejercer el cargo de gobierno y es responsable de sus súbditos, mientras que el Mu'awin delegado no es responsable de los súbditos, sino únicamente de sus propias acciones. Así, la responsabilidad sobre los súbditos corresponde únicamente al Khaleefah. En consecuencia, el Khaleefah está obligado a revisar las acciones del Mu'awin y su desempeño para cumplir con su deber hacia sus súbditos. Además, el asistente delegado puede cometer errores en ocasiones, y el Khaleefah debe corregir dichos errores, por lo que tiene que revisar todas las acciones del asistente. Por tanto, es por estas dos razones: cumplir con su responsabilidad hacia sus súbditos y corregir los posibles errores cometidos por el asistente delegado, que el Khaleefah está obligado a revisar todas las acciones del Mu'awin.
The evidence for this is the Hadith of responsibility over the subjects where the Messenger of Allah (pbuh) said “The Imam is a guardian and He is responsible over his subjects.” Therefore, the Khaleefah is entitled to the task of government and He is responsible over his subjects, whereas the delegated Mu’awin is not responsible over subjects, but He is merely responsible for his own actions. Thus, responsibility about the subjects is for the Khaleefah alone. Therefore, the Khaleefah is obliged to review the actions of the Mu’awin and his performance in order to fulfil his duty towards his subjects. Besides, the delegated assistant can sometimes make errors, and the Khaleefah has to redress such errors, so He has to review all the assistant’s actions. Therefore, it is for these two reasons: fulfilling responsibility towards his subjects and redressing potential errors made by the delegated assistant, that the Khaleefah is obliged to review all of the Mu’awin’s actions.
Si el asistente delegado decidía un asunto y el Jalifa lo aprobaba, el Mu'awin podía entonces ejecutarlo sin ninguna alteración. Si el Jalifa objetaba lo que el Mu'awin había ejecutado, entonces en este caso el asunto sería examinado. Si el Mu'awin había aplicado correctamente un veredicto o si había gastado algunos fondos en las áreas adecuadas o en ciertos proyectos, entonces entra en vigor la opinión del Mu'awin, pues, en principio, es la opinión del Jalifa, y el Jalifa no tiene derecho a rectificar lo que el Mu'awin había ejecutado en cuanto a normas o fondos que había gastado. Sin embargo, si el Mu'awin había realizado otros tipos de acciones, como el nombramiento de un Wali o la preparación de un ejército, el Jalifa tiene derecho a revocar la decisión del Mu'awin, imponer la suya propia y anular las acciones del Mu'awin. Esto se debe a que el Jalifa tiene derecho a rectificar sus propias acciones, por lo que tiene derecho a rectificar las acciones de su asistente.
If the delegated assistant decided a matter and the Khaleefah approved of it, the Mu’awin could then execute it without any alterations. If the Khaleefah objected to what the Mu’awin had executed, then in this case the matter would be examined. If the Mu’awin had correctly carried out a verdict or if He had spent some funds in the right areas or in certain projects, then the Mu’awin’s opinion comes into force, for, in principle, it is the Khaleefah’s opinion, and the Khaleefah has no right to redress what the Mu’awin had executed in terms of rules or funds He had spent. However, if the Mu’awin had performed other types of actions, such as the appointing of a Wali or the preparation of an army, the Khaleefah has the right to reverse the Mu’awin’s decision and enforce his own and nullify the Mu’awin’s actions. This is because the Khaleefah has the right to redress his own actions so He has the right to redress the actions of his assistant.
Esta es una descripción de la forma en que el Mu'awin (asistente delegado) actúa en el desempeño de sus funciones y de la forma en que el Khaleefah (califa) revisa las acciones del Mu'awin. Se deriva de qué tipo de acciones el Khaleefah tiene permitido corregir y cuáles no. Esto es así porque las acciones del Mu'awin delegado se consideran acciones del Khaleefah. Como explicación de ello, se permite al asistente delegado gobernar por sí mismo y nombrar gobernantes, como se permite al Khaleefah. Esto se debe a que se le han conferido las condiciones de gobierno. También tiene derecho a investigar las quejas o a designar a alguien para hacerlo, porque las condiciones para atender las quejas le han sido verificadas. Asimismo, tiene derecho a encargarse por sí mismo de la yihad, o a nombrar a alguien para ello, pues las condiciones de la guerra le han sido verificadas. Tiene derecho a ejecutar las órdenes que ha decidido o a designar a alguien para ejecutarlas en su nombre, ya que las condiciones de expresar una opinión y de administrar le han sido conferidas. Sin embargo, esto no significa que el Khaleefah no pueda revocar lo que el Mu'awin haya realizado, siempre que haya sido informado al respecto. Significa más bien que posee los mismos poderes que el Khaleefah, pero actúa en su nombre y no de manera independiente de él. Por lo tanto, el Khaleefah tiene derecho a discrepar del Mu'awin y a corregir lo que haya sido ejecutado o revocar cualquiera de sus acciones, teniendo en cuenta que esto se aplica únicamente a la clase de acciones que el Khaleefah podría corregir de sus propias acciones. Si el Mu'awin hubiera aplicado correctamente una norma o gastado los fondos en los ámbitos adecuados, entonces las objeciones del Khaleefah no tendrían peso y la decisión del Mu'awin se ejecutaría. Esto se debe a que, en principio, es una decisión del propio Khaleefah, y en tales casos él mismo no podría revocar su decisión ni anular lo que él mismo había ejecutado; por consiguiente, tampoco podría revocar la acción de su Mu'awin. Sin embargo, si el Mu'awin hubiera nombrado a un Wali, a un administrador, a un comandante del ejército o a cualquier otro designado, o si hubiera establecido una estrategia económica, un plan militar o un programa industrial, o cualquier empresa similar, entonces el Khaleefah tiene permitido anularlo. Esto se debe a que, aunque se consideran opiniones del Khaleefah, entran en la categoría de decisiones que el Khaleefah tiene derecho a rectificar incluso cuando las ha tomado él mismo. En consecuencia, podría hacer lo mismo con las decisiones de su Mu'awin. Así, en esta categoría, se permite al Khaleefah anular las acciones del Mu'awin. La regla básica al respecto sería la siguiente: toda acción que el Khaleefah tiene permitido rectificar de sus propias acciones, tiene derecho a rectificarla de igual manera si ha sido realizada por su Mu'awin; y toda acción que el Khaleefah no puede rectificar de sus propias acciones, no tiene permitido rectificarla si ha sido realizada por su Mu'awin.
This is a description of the way that the Mu’awin follows in performing his actions and of the way that the Khaleefah follows in reviewing the Mu’awin’s actions. It is derived from what sort of actions the Khaleefah is allowed to redress and what actions He is not allowed to redress. This is because the actions of the delegated Mu’awin are considered as actions of the Khaleefah. As an explanation for this, it is allowed for the delegated assistant to rule by himself and to appoint rulers as it is allowed for the Khaleefah. This is because the conditions of ruling have been conferred to him. He is also entitled to investigate complaints or to deputise someone to do so, because the conditions of complaints have been verified for him. He is also entitled to take charge of Jihad by himself, or appoint someone to do so, for the conditions of war have been verified for him. He is entitled to execute orders He has decided upon or to deputise someone to execute them on his behalf, for the conditions of voicing an opinion and management are conferred to him. However, this does not mean that the Khaleefah can’t reverse whatever the Mu’awin performed as long as He had been briefed about it. It means rather that He possesses the same powers as the Khaleefah, but He acts on his behalf and not independent of him. Therefore, the Khaleefah is entitled to disagree with the Mu’awin and redress what has been executed or reverse any of his actions, bearing in mind that this applies only to the sort of actions that the Khaleefah could redress of his own actions. If the Mu’awin had executed a rule correctly or spent funds in the right areas, then the Khaleefah’s objections would carry no weight and the Mu’awin’s decision would be executed. This is because in principle, it is the Khaleefah’s own decision and in such cases He himself could not reverse his decision or nullify what He himself had executed, hence, He could not reverse his Mu’awin’s action. However, if the Mu’awin had appointed a Wali, an administrator, an army commander or any other appointee or if He had laid down an economic strategy, a military plan or an industrial programme or any similar undertaking, then the Khaleefah is allowed to nullify it. This is because, although they are considered as being the Khaleefah’s opinions, they fall under the category of decisions that the Khaleefah is entitled to redress even when done by him. Accordingly, He could do likewise with his Mu’awin’s decisions. So in this category, it is allowed for the Khaleefah to nullify the actions of the Mu’awin. The basic rule concerning this would be as follows: Any action that the Khaleefah is allowed to redress of his own actions, He is entitled to redress in a like manner if performed by his Mu’awin; and every action the Khaleefah cannot redress of his own actions, He is not allowed to redress if performed by his Mu’awin.
El Mu'awin al-tafwid delegado no está designado para un departamento particular, como por ejemplo el departamento de educación; ni para una acción concreta, como la preparación de un ejército y sus sistemas de armamento, porque su nombramiento es general. Tampoco se encarga de los asuntos administrativos, sino que tiene, como el Khalifah, una supervisión general sobre ellos. Si hubiera sido nombrado como tal, la wizara (el cargo de asistente) no le sería conferida por este nombramiento, ni sería asistente del Khalifah en el asunto para el que fue nombrado. Esto se debe a que dicho contrato es específico y, por tanto, no incluye la supervisión general, que es una condición para nombrar al asistente delegado. En cuanto al nombramiento del Juez Supremo, este no se considera un nombramiento de asistente del Khalifah en la judicatura, sino el nombramiento de un Wali con una wilayah específica distinta de la de gobernar; como el mando del ejército, o la imarah de los sadaqat y similares. Tales cargos se constituirían como las wilayat, no como el nombramiento del Mu'awin al-tafwid. Por tanto, el juez supremo es un Amir, con el mandato de nombrar jueces, examinar los asuntos judiciales y juzgar entre las personas, pero no es un asistente. En consecuencia, sería incorrecto confinar al asistente delegado a un departamento particular. Si estuviera confinado a un departamento concreto, su contrato sería nulo e inválido. Para que el nombramiento del asistente delegado sea válido, debe ser un contrato, es decir, debe expresarse en términos claros que contengan dos condiciones: la primera, su generalidad, y la segunda, la delegación. Limitarlo a un determinado departamento haría que faltara una de las dos condiciones de su contrato, y en consecuencia el contrato de su empleo quedaría anulado. Además, no se le permite ejercer los asuntos administrativos; esto se debe a que quienes ejercen los asuntos administrativos son funcionarios civiles, no gobernantes. Dado que el asistente delegado es un gobernante, no un funcionario público, y que sus funciones consisten en atender los asuntos, no debe desempeñar las funciones para las que se emplea a los funcionarios públicos.
The delegated Mu’awin is not designated to a particular department, like the education department for example; nor a particular action, like the preparation of an army and its weaponry systems, because his appointment is general. He also does not carry out administrative matters, but He has like the Khaleefah, a general supervision over them. If He had been appointed as such then the Wizara (the assistantship) would not be conferred to Him by this appointment nor will He be assistant to the Khaleefah in the matter in which He was appointed. This is because such a contract is specific and thus does not include general supervision, which is a condition in appointing the delegated assistant. As for the appointment of the Supreme Judge, this is not considered an appointment of an assistant to the Khaleefah in the Judiciary, but an appointment of a Wali with a specific Wilayah in other than the ruling; like the Imarah of the army, or the Imarah of the Sadaqat and the like. Such posts would be convened like those of the Wilayahs, not like the appointment of the Mu’awin-ut-Tafweedh. Hence the supreme judge is an Ameer, with a mandate to appoint Judges and to examine the judicial matters, and to judge between people, but He is not an assistant. Therefore, it would be wrong to confine the delegated assistant to a particular department. If He were confined to a particular department, his contract would be null and void. In order for the appointment of the delegated assistant to be valid, it must be a contract i.e. it should be expressed in clear wording that contains two conditions: one would be its generality and the second is the deputyship. By limiting Him to a certain department would make Him miss one of the two conditions of his contract, and accordingly the contract of his employment would be nullified. In addition to this, He is not allowed to practice the administrative matters; this is because those who practice administrative matters are civil servants not rulers. Since the delegated assistant is a ruler, not a civil servant, and his (assistants’) functions are to look after the affairs, He is not to perform the functions that the civil servants are employed to perform.
Esta es la razón por la cual Él no se ocupa de los asuntos administrativos. Sin embargo, esto no significa que se le impida llevar a cabo cualquier acción administrativa; más bien, Él no se limita a funciones administrativas, sino que se le confiere una responsabilidad general.
This is the reason why He does not run the administrative matters. It does not mean, however, that He is prevented from carrying out any administrative action; rather He is not confined to administrative functions, but is given a general responsibility.