11.9 Kuasa wajib bagi hakim Mazaalim
11.9 The mandatory powers of the Mazaalim judge
Qadhi al-Mazaalim mempunyai kuasa wajib untuk memecat mana-mana pemerintah atau penjawat awam, dan dia juga mempunyai hak untuk memecat Khalifah.
The Qadhi al-Mazaalim has the mandatory power to remove any ruler or civil servant, and He also has the right to remove the Khaleefah.
Qadhi al-Mazaalim mempunyai hak untuk memecat para penguasa, kerana penguasa dilantik melalui satu akad, yang dikenali sebagai akad penugasan yang juga disebut akad pelantikan (Taqleed). Khaleefah mempunyai hak Wilayah, iaitu pemerintahan, dan dia mempunyai hak pelantikan, iaitu penugasan, dan pelantikan hanya boleh dilakukan dengan lafaz yang jelas. Oleh itu, pemecatan penguasa yang dilantik oleh Khaleefah bermakna pembatalan akad tersebut, dan Khaleefah tanpa ragu-ragu memiliki hak itu. Ini kerana Rasulullah ﷺ melantik para Wulah dan memecat mereka. Khulafaa' Ar-Rashidoon juga melantik para Wulah dan memecat mereka; Khaleefah juga boleh mewakilkan kepada mereka yang dilantiknya hak untuk melantik dan memecat. Namun, mahkamah Mazaalim tidak mempunyai hak untuk memecat para penguasa bagi pihak Khaleefah, kerana ia tidak bertindak bagi pihaknya dalam melantik dan memecat. Sebaliknya, ia bertindak bagi pihaknya dalam meneliti perkara-perkara Mazaalim. Maka, jika kehadiran penguasa tersebut dalam Wilayahnya merupakan satu kezaliman (Mazlema), mahkamah mempunyai hak untuk menghapuskan kezaliman itu, iaitu mempunyai hak untuk memecat penguasa tersebut daripada jawatannya. Oleh itu, kuasanya untuk memecat penguasa tidak dilakukan bagi pihak Khaleefah, tetapi semata-mata untuk menghapuskan kezaliman. Maka sesiapa yang dihukumnya untuk dipecat hendaklah dipecat, walaupun Khaleefah tidak bersetuju dengan keputusan itu. Ini kerana pemecatan penguasa tersebut merupakan penghapusan satu kezaliman, dan hukum ini terpakai ke atas semua orang, termasuk Khaleefah, kerana keputusan hakim itu terpakai ke atas semua orang. Adapun kuasanya untuk memecat Khaleefah, ia juga berdasarkan keputusan yang bertujuan menghapuskan kezaliman. Ini kerana jika Khaleefah berada dalam keadaan yang menuntut pemecatannya, atau dalam keadaan yang menjadikannya wajib dipecat, maka kekal dalam jawatannya merupakan satu kezaliman. Mahkamah Mazaalim yang memutuskan perkara kezaliman, maka ia akan memerintahkan pemecatannya. Oleh itu, keputusan mahkamah Mazaalim untuk memecat Khalifah akan menjadi keputusan yang bertujuan untuk menghapuskan suatu kezaliman (Mazlema).
The Qadhi al-Mazaalim has the right to remove the rulers, for the ruler is appointed by a contract, known as the contract of assignment which is also called the contract of appointment (Taqleed). The Khaleefah has the right of the Wilayah that is the ruling, and He has the right of appointment, which is the assignment, and the appointment can only be done with clear wording. Thus the removal of the ruler appointed by the Khaleefah would be a termination of that contract, and the Khaleefah undoubtedly reserves that right. This is because the Messenger of Allah (pbuh) appointed the Wulah and removed them. The Khulafaa’ Ar-Rashidoon also appointed the Wulah and removed them; the Khaleefah could also delegate to those whom He appointed the right to appoint and remove. However, the court of Mazaalim does not have the right to remove the rulers on behalf of the Khaleefah, for it does not act on his behalf in appointing and removal. it rather acts on his behalf in looking into the Mazaalim. So if the presence of that ruler in his Wilayah was a Mazlema, the court has the right to remove that Mazlema i.e. it has the right to remove that ruler from office. Therefore, its power to remove the ruler is not done on behalf of the Khaleefah, but merely to remove the Mazlema. So the one whom it judges to be removed should be removed, even if the Khaleefah does not agree with the judgement. This is because the removal of that ruler would be the removal of a Mazlema, and this applies to everyone, including the Khaleefah, for the judgement of the judge applies to everyone. As for its power to remove the Khaleefah, this would also be by a judgement aimed at removing a Mazlema. This is because if the Khaleefah were in a situation that necessitates his removal, or in a situation as a result of which He should be removed, then his stay in office would be a Mazlema. It is the court of Mazaalim that judges the removal of Mazaalim, so it would order his removal. Therefore, the judgement of the court of Mazaalim to remove the Khaleefah would be a judgement aimed at removing a Mazlema.
Mahkamah Mazaalim mempunyai kuasa untuk meneliti sebarang Mazlema, sama ada Mazlema itu dilakukan oleh kakitangan kerajaan, atau berkaitan dengan percanggahan terhadap Shar'a oleh Khalifah, atau berkaitan dengan maksud sesuatu nas perundangan dalam perlembagaan, kanun-kanun atau pelbagai hukum Shari'ah yang diterima pakai oleh Khalifah, atau berkaitan dengan pengenaan cukai, atau sebarang perkara lain.
The court of Mazaalim has the power to look into any Mazlema, whether the Mazlema were perpetrated by government employees, or related to a contradiction of the Shar’a by the Khaleefah, or related to the meaning of a legislative text in the constitution, the canons or the various Shari’ah rules adopted by the Khaleefah, or related to the imposing of a tax, or any other matter.
Ini kerana Rasulullah ﷺ enggan menetapkan harga apabila para sahabat memohon agar baginda berbuat demikian setelah harga melambung, dan baginda ﷺ menganggap penetapan harga sebagai satu kezaliman (mazlema). Baginda ﷺ juga menganggap pengaturan yang tidak sah terhadap akses rakyat kepada pengairan sebagai satu kezaliman (mazlema). Ini membuktikan bahawa jika tindakan pemerintah bertentangan dengan kebenaran (Haqq), atau melanggar hukum-hakam Syariah, maka ia akan dianggap sebagai satu kezaliman (mazlema). Rasulullah ﷺ adalah seorang pemerintah ke atas kaum Muslimin dan Ketua Negara mereka.
This is because the Messenger of Allah (pbuh) refused to fix the prices when the Sahabah requested Him to do so after the prices had soared, and He (pbuh) considered price fixing as a Mazlema. He (pbuh) also considered the illegal arrangements of the peoples’ access to irrigation as a Mazlema. This proves that if the action of the ruler contradicted the truth (Haqq), or violated the Shari’ah rules, it would be considered a Mazlema. The Messenger of Allah (pbuh) was a ruler over the Muslims and their Head of State.
Lebih-lebih lagi, jika mana-mana tindakan yang merupakan sebahagian daripada urusan kerajaan, yang dilakukan oleh mana-mana anggota kerajaan, bercanggah dengan kebenaran (Haqq), atau melanggar hukum-hakam Syari'ah, ia akan dianggap sebagai Mazlema. Ini kerana orang tersebut merupakan wakil kepada Khaleefah, bertindak bagi pihaknya dalam tugas yang diamanahkan kepadanya dalam struktur kerajaan.
Furthermore, if any action that is part of government business, performed by any member of the government, was in contradiction with the truth (Haqq), or if it violated the Shari’ah rules, it would be considered a Mazlema. This is because that person would be representative to the Khaleefah, acting on his behalf in the task assigned to Him in the government structure.
Oleh itu, Hadith tentang penetapan harga menunjukkan bahawa kesalahan yang dilakukan oleh Khalifah ialah satu Mazlemah, dan mahkamah keadilanlah yang mempunyai kuasa untuk meneliti Mazalim. Berkenaan dengan meneliti sesuatu teks dalam perlembagaan atau kanun, perlembagaan ialah undang-undang asas dan kanun ialah titah dan dekri Sultan. Maka, meneliti kanun itu bermakna meneliti dekri Sultan, yang juga termasuk dalam Hadith tentang penetapan harga, kerana ia sama seperti meneliti tindakan Khalifah. Tambahan pula, Allah (SWT) berfirman: "Jika kamu berselisih tentang sesuatu, maka kembalikanlah ia kepada Allah dan Rasul," [TMQ An-Nisa': 59],
Therefore, the Hadith about pricing indicates that the offence committed by the Khaleefah is a Mazlema, and it is the court of justice that has the power to look into the Mazaalim. With regards to examining a text in the constitution or the canon, the constitution is the basic law and the canon is the decree of the Sultan. So examining that is examining the decree of the Sultan, which is also included in the Hadith about pricing, for it would be like examining the Khaleefah’s actions. Furthermore, Allah (swt) says; “If you dispute about something refer it to Allah and the Messenger” [TMQ An- Nisa’a: 59],
iaitu jika kamu berselisih dengan pihak berkuasa mengenai sesuatu perkara. Sekiranya perselisihan ini berkenaan dengan satu perkara dalam perlembagaan atau satu fasal dalam kanun undang-undang, maka ia merupakan perselisihan antara rakyat dengan pihak berkuasa mengenai satu hukum Syariah, yang mesti dikembalikan kepada Allah dan Rasul-Nya. Ini bermakna ia perlu dirujuk kepada mahkamah Mazalim, iaitu kepada keputusan Allah dan Rasul-Nya ﷺ.
i.e. if you disputed with the people in authority about a matter. If this dispute were about an article in the constitution or an article in the canon of the law, then it would be a dispute between the subjects and those in authority on a rule of Shari’ah, which must be referred to Allah and His Messenger. This would mean referring it to the court of Mazaalim, i.e. to the judgement of Allah and His Messenger (pbuh).
Mengenai kuasa wajib yang diberikan kepada hakim Mazaalim untuk meneliti pengenaan cukai, ini berdasarkan Hadith Rasulullah ﷺ, di mana baginda bersabda: "Dan aku berharap untuk bertemu Allah Azza wa-Jall tanpa seorang pun menuntut mazlim daripadaku, sama ada dalam hal darah atau harta." Jika Khalifah mengambil wang daripada rakyat secara tidak sah, maka itu merupakan mazlim; dan mengambil wang daripada rakyat yang tidak diluluskan oleh Syara' juga merupakan mazlim. Oleh itu, mahkamah Mazaalim berhak menyiasat cukai kerana ia adalah wang yang diambil daripada rakyat. Penyiasatannya terhadap urusan cukai bertujuan untuk memutuskan sama ada cukai tersebut diwajibkan secara sah oleh Syara' ke atas kaum Muslimin, seperti wang yang diambil untuk memberi makan kepada golongan miskin, yang bukan mazlim; atau sama ada cukai tersebut tidak diwajibkan oleh Syara', seperti wang yang diambil untuk membina empangan yang tidak dianggap penting, yang seterusnya merupakan mazlim yang wajib dihapuskan. Inilah sebabnya mahkamah Mazaalim mempunyai kuasa untuk meneliti cukai.
As for the mandatory power given to the judge of Mazaalim to look into the imposing of a tax, this is derived from the Hadith of the Messenger of Allah (pbuh) where He said; “And I hope to meet Allah Azza wa-Jall without having anyone claiming a Mazlema against me, whether in blood or money.” If the Khaleefah took money from the subjects unlawfully, it would be a Mazlema; and taking money from the subjects that is not approved by the Shar’a is a Mazlema. Therefore, the court of Mazaalim has the right to investigate taxes for it is money taken from the subjects. Its investigation of tax affairs would be with the aim of ruling whether that tax is lawfully obliged by Shar’a on the Muslims, such as the money taken to feed the needy, which would not be a Mazlema; or whether that tax is not obliged by the Shar’a, such as the monies taken to build a dam that is not considered essential, which would therefore be a Mazlema that has to be removed. This is why the court of Mazaalim has the power to examine the taxes.
Dalam badan kehakiman Mazaalim, persidangan mahkamah bersifat pilihan, dan pemanggilan defendan tidak diperlukan, begitu juga kehadiran plaintif. Mahkamah Mazaalim berhak meneliti suatu mazlemah walaupun tiada seorang pun yang memfailkan tuntutan. Ini berkenaan dengan sebarang mazlemah yang berkaitan dengan orang-orang dalam struktur kerajaan, pelanggaran Khalifah terhadap hukum-hukum Syariah, maksud mana-mana teks perundangan, perlembagaan atau kanun yang diterima pakai oleh Khalifah, pengenaan sebarang cukai, atau yang berkaitan dengan penindasan Negara terhadap rakyatnya serta perampasan harta mereka secara paksa, penyelewengannya terhadap harta yang dikutip daripada mereka, atau pengurangan gaji pekerja dan tentera, atau kelewatan pembayarannya.
In the judiciary of Mazaalim, the court sitting is optional, and the summons of the defendant is not necessary, nor is the presence of a plaintiff. The court of Mazaalim has the right to look into a Mazlema even if nobody filed a claim. This is with regards to any Mazlema related to the people in the government structure, the Khaleefah’s violation of the Shari’ah rules, the meaning of any legislative text, the constitution or the canons adopted by the Khaleefah, the imposing of any tax, or related to the State’s oppression of its citizens and seizure (properties) from them by force, its transgression in terms of the collected properties (from them) or reducing the salaries of the employees and the army or delaying their payment.
Oleh itu, bukti yang mengesahkan keperluan mahkamah kehakiman untuk meneliti sesuatu kes tidak terpakai kepada mahkamah Mazaalim, kerana tidak semestinya wujud plaintif. Mahkamah Mazaalim meneliti Mazlema walaupun tiada sesiapa yang memfailkan tuntutan. Juga tidak perlu memanggil defendan, kerana ia meneliti Mazlema tanpa perlu kehadirannya. Maka, dalil mengenai keperluan mahkamah kehakiman tidak terpakai. Ini berdasarkan riwayat Abu Dawood dan Ahmad daripada ‘Abdullah bin Az-Zubair, beliau berkata: “Rasulullah ﷺ memerintahkan agar dua pihak yang bertikai duduk di hadapan hakim”, dan sabda Baginda ﷺ kepada Ali (rta): “Jika dua pihak yang bertikai duduk di hadapanmu.” Oleh itu, mahkamah Mazaalim berhak meneliti Mazlema sebagaimana ia berlaku tanpa sebarang had seperti masa, tempat atau sesi persidangan mahkamah. Namun, disebabkan kedudukan mahkamah ini, dari segi kuasa wajibnya, ia sentiasa dikelilingi unsur kehormatan dan keagungan. Pada zaman Sultan di Mesir dan Ash-Sham, Majlis Sultan, tempat urusan Mazaalim dikendalikan, dikenali sebagai Dar al-’Adl (Rumah Keadilan), di mana Sultan biasanya melantik timbalan untuk bertindak bagi pihaknya, dan para Qudhah (Hakim) serta Fuqahah (Ahli Fiqh) turut hadir. Al-Maqreezi menyebut dalam kitabnya berjudul Al-Sulook Ila Ma’arifati Douwal Al-Mulook (Jalan untuk Mengetahui Keadaan Raja-raja), bahawa Sultan Al-Malik Al-Salih Ayyub melantik timbalan untuk bertindak bagi pihaknya di Dar al-Adal. Mereka duduk di situ untuk menyelesaikan Mazaalim, dan untuk mengumpulkan saksi, Qudhah dan Fuqahah. Oleh itu, tidak menjadi masalah jika mahkamah Mazaalim mempunyai bangunan yang megah, kerana ini adalah harus, terutamanya jika ia mencerminkan kebesaran keadilan.
This is because the evidence that confirms the need for a judicial court to look into a case does not apply to the court of Mazaalim for it is not always necessary to have a plaintiff. The court of Mazaalim looks into the Mazlema even if nobody filed a claim. It is also not necessary to summon the defendant, because it examines the Mazlema, without the need of his attendance. Therefore, the evidence regarding the necessity of a judicial court does not apply. This is due to what Abu Dawood and Ahmed narrated from ‘Abdullah bin Az-Zubair, He said; “The Messenger of Allah (pbuh) ordered that ‘the two disputing parties sit before the judge”, and his (pbuh) saying to Ali (rta); “If the two disputing parties sat before you.” Therefore, the court of Mazaalim reserves the right to look into the Mazlema as it occurs without any restrictions such as time, place or court sitting. However, due to the standing of this court, as far as its mandatory power are concerned, it has always been surrounded by the elements of prestige and grandeur. In the times of the Sultans in Egypt and Ash-Sham, the Council of the Sultan, where the Mazaalim used to be dealt with, used to be known as the Dar al-’Adl (House of Justice), where the Sultan used to appoint deputies to act on his behalf, and the Qudhah (Judges) and the Fuqahah (Jurists) also used to attend. Al-Maqreezi mentioned in his book entitled, Al-Sulook Ila Ma’arifati Douwal Al-Mulook (The way to know the States of the kings), that the Sultan Al-Malik Al-Salih Ayyub appointed deputies to act on his behalf in the Dar al-Adal. They used to sit there to remove the Mazaalim, and to gather the witnesses, Qudhah and the Fuqahah. Therefore, there is no harm if the court of Mazaalim had a splendid house, for this would be Mubah, especially if this reflected the might of justice.