Syura ialah hak semua orang Islam yang wajib dipenuhi oleh Khalifah. Mereka berhak untuk dirujuk dan dimintai pendapat, dan Khalifah hendaklah merujuk kepada mereka serta bermesyuarat dengan mereka. Allah (SWT) berfirman; "Dan bermesyuaratlah dengan mereka dalam urusan itu, dan apabila engkau telah membuat keputusan (sesuatu tindakan/sesuatu pendapat), maka bertawakkallah kepada Allah." [TMQ Al-Imran: 159] Rasulullah ﷺ biasa merujuk kepada orang ramai dan bermesyuarat dengan mereka. Baginda ﷺ bermesyuarat dengan mereka pada hari Badar tentang lokasi medan peperangan, dan baginda ﷺ bermesyuarat dengan mereka pada hari Uhud tentang sama ada hendak berperang di dalam atau di luar Madinah. Pada hari Badar, baginda ﷺ mengambil nasihat Habab bin Al-Munthir mengenai pendapat teknikal yang diutarakan oleh seorang pakar, dan baginda ﷺ menerimanya. Pada hari Uhud, baginda ﷺ menerima pendapat majoriti, walaupun pendapat peribadi baginda berbeza.

Shura is a right of all the Muslims that the Khaleefah should fulfil. They are entitled to be consulted and the Khaleefah should refer to them and consult them. Allah (swt) says; “And do consult them in the matter, and if you decide (on an action/on an opinion) put your trust in Allah.” [TMQ Al-Imran: 159] The Messenger of Allah (pbuh) used to refer to people and consult with them. He (pbuh) consulted them on the day of Badr about the location of the battlefield and He consulted them on the day of Uhud about whether to fight inside or outside Madinah. On the day of Badr He took the advice of Habab bin Al- Munthir regarding a technical opinion voiced by an expert that He accepted. On the day of Uhud He accepted the opinion of the majority, despite the fact that his personal opinion was different.

‘Umar bin Al-Khattab bermesyuarat dengan kaum Muslimin mengenai tanah Iraq, sama ada hendak membahagikannya di antara kaum Muslimin kerana ia merupakan harta rampasan, atau membiarkannya di tangan penduduknya dengan syarat mereka membayar Kharaj, sementara tanah itu kekal menjadi milik Perbendaharaan. Beliau kemudian bertindak mengikut ijtihadnya sendiri dan kebanyakan para Sahabah menyetujuinya, lalu beliau membiarkan tanah itu di tangan penduduknya dan memerintahkan mereka membayar Kharaj. Beliau juga memecat Sa‘d bin Abi Waqqas daripada jawatan Wilayah-nya kerana adanya aduan terhadapnya, dan beliau berkata; “Aku tidak memecatnya kerana khianat atau kelemahan.” Selain mempunyai hak untuk dirujuk oleh Khalifah, kaum Muslimin juga wajib menuntut pertanggungjawaban para pemerintah atas tindakan dan tingkah laku mereka. Allah (SWT) telah memerintahkan kaum Muslimin supaya menuntut pertanggungjawaban para pemerintah, dan Dia (SWT) dengan tegas mengarahkan mereka supaya bersikap tegas terhadap pemerintah jika mereka menzalimi hak-hak rakyat, jika mereka mengabaikan tanggungjawab mereka terhadap rakyat, jika mereka tidak mengendahkan sebarang urusan mereka, menyanggahi hukum-hukum Islam, atau memerintah dengan selain apa yang Allah turunkan. Muslim meriwayatkan daripada Ummu Salamah bahawa Rasulullah ﷺ bersabda: “Akan ada pemerintah-pemerintah, kamu mengiktiraf (sebahagian daripada apa yang mereka lakukan) dan kamu mengingkari (sebahagian). Sesiapa yang mengiktiraf, dia akan terlepas (daripada dosa), dan sesiapa yang mengingkari, dia akan selamat. Tetapi sesiapa yang reda dan mengikut (apa yang mereka lakukan), dia tidak akan selamat.” Mereka (para Sahabah) bertanya: “Tidakkah kita patut memerangi mereka?” Baginda menjawab: “Tidak, selagi mereka mendirikan solat.” Para Sahabah pada sesetengah ketika memang tidak bersetuju dengan sebahagian tindakan Rasulullah ﷺ. ‘Umar dengan keras membantah apa yang terkandung dalam perjanjian Hudaibiyah, iaitu bahagian yang menyatakan; “Sesiapa yang datang kepada Muhammad daripada kaum Quraisy tanpa izin walinya, akan dikembalikan kepada mereka, dan sesiapa yang datang kepada kaum Quraisy daripada kalangan mereka yang bersama Muhammad, mereka tidak akan mengembalikannya.” Ibnu Hisyam dalam As-Sirah meriwayatkan perkara ini daripada Az-Zuhri. Umat Islam, terutamanya ‘Umar, pada mulanya tidak bersetuju dengan tindakan Abu Bakar apabila beliau memutuskan untuk memerangi golongan murtad. Talha dan Az-Zubayr juga tidak bersetuju dengan tindakannya apabila mereka mengetahui bahawa beliau akan melantik ‘Umar sebagai penggantinya.

‘Umar bin Al-Khattab consulted the Muslims regarding the land of Iraq, whether to divide it among the Muslims because it was booty or to leave it in the hands of its people with the condition that they paid its Kharaj while the land remains the property of the Treasury. He then acted according to his own Ijtihad and most of the Sahabah approved of it, so He left the land in the hands of its people and ordered them to pay the Kharaj. He also removed Sa’d Ibnu Abi Waqqas from his Wilayah because of complaints against Him and He said; “I did not remove Him because of a betrayal or a weakness.” As well as having the right to be consulted by the Khaleefah, the Muslims should also hold the rulers accountable for their actions and conduct. Allah (swt) has commanded the Muslims to hold the rulers accountable and He (swt) strongly directed them to be firm with them if they violated the rights of the citizens, if they neglected their duties towards them, if they ignored any of their affairs, disagreed with the Ahkam (laws) of Islam or governed with other than what Allah brought down. Muslim narrated from Umm Salamah that RasoolAllah (pbuh) said “‘There will be ameers, you recognise (something of what they do) and you reject (some). Whosoever recognised, He would be absolved (of sin) and whosoever rejected, He would be safe. But whosoever accepted and followed (what they do, He would not be safe).’ They (the Sahabah) asked ‘Shouldn’t we fight them?’ He said; ‘No, as long as they pray.’” The Sahabah on some occasions did disapprove of some of the Messenger of Allah’s (pbuh) actions. ‘Umar strongly protested against what came in the treaty of Hudaybiyah, namely the part which states; “Any one who comes to Muhammad from Qur’aysh without the permission of his guardian would be returned to them, and whoever comes to Qur’aysh from among those who were with Mohammad they would not return Him back.” Ibnu Hisham in the Seerah reported this from Az-Zuhri. The Muslims, especially ‘‘Umar, at first disapproved the action of Abu Bakr when He decided to fight the apostates. Talha and Az-Zubayr also disapproved of his action when they learned that He was to nominate ‘Umar after him.

Bilal Ibnu-Rabah, Az-Zubayr dan yang lainnya membantah tindakan ‘Umar ketika beliau memutuskan untuk tidak membagikan tanah Iraq kepada para pejuang. Seorang wanita juga membantah ‘Umar ketika beliau memutuskan untuk menetapkan mahar sebanyak 400 Dirham, ketika dia berkata kepadanya: “Wahai ‘Umar, ini bukan urusanmu. Tidakkah engkau mendengar firman Allah (swt) {Sekalipun kamu telah memberikan kepada salah seorang di antara mereka harta yang banyak sebagai mahar, maka janganlah kamu mengambil kembali darinya sedikit pun} [TMQ An-Nisa’: 20]?” Atas hal itu, ‘Umar berkata: “Wanita itu benar dan ‘Umar salah.” Oleh karena itu, Majelis Ummat berhak untuk dimintai pendapat, dan wajib untuk meminta pertanggungjawaban para penguasa.

Bilal Ibnu-Rabah, Az-Zubayr and others disapproved the action of ‘Umar when He decided not to divide the land of Iraq among the fighters. A woman also challenged ‘Umar when He decided to fix the dowries at 400 Dirhams, when she said to him: “‘O ‘Umar, it is not up to you. Did you not hear Allah’s (swt) saying “Even if you gave them (your wives) a whole treasure for dowery, do not take any of it” [TMQ An-Nisa’: 20]?’ Upon this, ‘Umar said; ‘The woman is right and ‘Umar was wrong.’” Therefore, the Council of the Ummah has the right to be consulted, and is obliged to hold the rulers accountable.