Pembantu yang diberi kuasa ialah Wazir yang dilantik oleh Khalifah untuk memikul bersamanya tanggungjawab pemerintahan dan kuasa. Khalifah menyerahkan kepadanya pengurusan urusan negara menurut pendapatnya, dan melaksanakannya menurut ijtihadnya selaras dengan hukum-hukum Syara'.

The delegated assistant is the Wazir whom the Khaleefah appoints to bear with Him the responsibilities of ruling and authority. The Khaleefah delegates to Him the running of the state’s affairs according to his opinion and executing them according to his Ijtihad in compliance with the Shar’a rules.

Pelantikan Mu'awin ialah salah satu perkara Mubah, yang bermaksud Khalifah dibenarkan melantik seorang pembantu yang diberi kuasa untuk menolong-Nya dalam tanggungjawab dan tugas-tugasnya. Al-Haakim dan at-Tirmithi meriwayatkan daripada Abi Sa'id al-Khudri, bahawa beliau berkata: Rasulullah ﷺ bersabda:

The appointment of the Mu’awin is one of the Mubah matters that means the Khaleefah is allowed to appoint a delegated assistant to Him who helps Him in his responsibilities and tasks. Al-Haakim and at- Tirmithi reported from Abi Sa’id al-Khudri, He said that the Messenger of Allah (pbuh) said:

"Dua menteriku (Wazir) dari langit ialah Jibreel dan Mika'il, dan di bumi ialah Abu Bakr dan 'Umar." Perkataan Wazir dalam Hadith bermaksud penolong dan pembantu, iaitu makna dari sudut bahasa. Ia juga digunakan dalam Al-Qur'an dengan makna sedemikian; Allah (SWT) berfirman:

“My two ministers (Wazirs) from the heavens are Jibreel and Mika’il and on the earth are Abu Bakr and ‘Umar.” The word Wazir in the Hadith means the helper and the assistant, which is the linguistic meaning. It has been used in the Qur’an with such a meaning; Allah (swt) says:

"Berikanlah kepadaku seorang menteri (Wazir) dari keluargaku." [TMQ Ta-Ha: 29]

“Give me a minister (Wazir) from my family.” [TMQ Ta-Ha: 29]

Perkataan Wazir dalam Hadith adalah mutlaq, yang merangkumi sebarang bantuan atau pertolongan dalam apa jua perkara; oleh itu dia boleh membantu Khalifah dalam tugas-tugas dan fungsi-fungsi Khilafah. Hadith Abi Sa’id al-Khudri tidak khusus kepada bantuan dalam urusan pemerintahan, kerana Jibra’il dan Mika’il, dua Wazir Rasulullah ﷺ dari langit, tidak mempunyai kaitan dalam membantu Baginda dalam tanggungjawab dan fungsi pemerintahan. Oleh itu, perkataan Waziray (dua Wazirku) dalam Hadith tidak menunjukkan makna selain makna dari segi bahasa, iaitu dua pembantuku. Mengambil sesiapa sahaja sebagai pembantu atau penolong adalah termasuk perkara yang harus (mubah), begitu juga melantik Wazir adalah termasuk perkara yang harus. Pelantikan Abu Bakar dan ‘Umar sebagai Wazir oleh Rasulullah ﷺ tidak melangkaui batas makna dari segi bahasa, kerana tidak nyata bahawa mereka turut memikul tugas-tugas pemerintahan bersama Rasulullah ﷺ. Namun, melantik mereka sebagai dua Wazir bagi Baginda memberikan kepada mereka kuasa wajib untuk membantu Baginda dalam setiap perkara tanpa dihadkan kepada urusan dan tugas pemerintahan dan kerajaan. Pelantikan mereka sebagai Wazir menunjukkan bahawa dibenarkan bagi Khalifah untuk mengambil sebagai Wazir seseorang yang membantu dan menolongnya dalam urusan dan tugas pemerintahan. Selepas Abu Bakar menjadi Khalifah, dia melantik ‘Umar ibn al-Khattab sebagai pembantunya. Bantuannya begitu ketara sehingga sebahagian para Sahabat berkata kepada Abu Bakar: “Kami tidak dapat membezakan sama ada Khalifah itu adalah engkau sendiri atau ‘Umar.” Apabila ‘Umar memegang jawatan Khilafah, ‘Uthman dan ‘Ali menjadi pembantu ‘Umar, tetapi mereka tidak nampak melaksanakan peranan pembantu kepada ‘Umar dalam urusan pemerintahan. Keadaan mereka serupa dengan keadaan Abu Bakar dan ‘Umar bersama Rasulullah ﷺ. Pada zaman ‘Uthman, ‘Ali dan Marwan ibn al-Hakam menjadi dua pembantunya. Namun ‘Ali tidak berpuas hati dengan beberapa urusan, lalu beliau menjauhkan diri. Namun, Wizara Marwan jelas sekali membantu 'Uthman dalam tugas-tugas pemerintahan.

The word Wazir in the Hadith is unrestricted (Mutlaq) which includes any help or assistance in any matter; therefore He can assist the Khaleefah in the functions and the tasks of the Khilafah. The Hadith of Abi Sa’id al- Khudri is not specific to the assistance in the matter of ruling, because Jibra’il and Mika’il, the two Wazirs of the Messenger of Allah (pbuh) from the heaven, have no relationship in helping Him in the responsibilities and functions of ruling. Therefore, the word Waziray (my two Wazirs) in the Hadith does not indicate other than the linguistic meaning, which is my two assistants. Taking anyone as an assistant or as a helper is of the Mubah matters, likewise appointing the Wazir is of the Mubah matters. The Messenger’s appointment of Abu Bakr and ‘Umar as Wazirs does not go out of the bounds of the linguistic meaning, since it does not appear that they carried along with the Messenger of Allah (pbuh) the tasks of ruling. However appointing them as two Wazirs to Him gives them the mandatory powers of assisting Him in every matter without restricting that in the matters and tasks of ruling and the government. Appointing them as Wazirs indicates that it is allowed for the Khaleefah to take as a Wazir a person who assists Him and helps Him in the matters and tasks of ruling. After Abu Bakr became the Khaleefah, He appointed ‘Umar ibn al- Khattab as an assistant to him. His assistance was so evident to the point that some of the Sahabah said to Abu Bakr; “we cannot tell whether the Khaleefah is yourself or ‘Umar.” Once ‘Umar held the post of the Khilafah, ‘Uthman and ‘Ali were ‘Umar’s assistants, but they did not appear to carry out any assistant role to ‘Umar in the matters of ruling. Their situation was similar to that of Abu Bakr and ‘Umar with the Messenger of Allah (pbuh). At the time of ‘Uthman, ‘Ali and Marwan ibn al-Hakam were his two assistants. However ‘Ali was unhappy about some affairs, so He remained distant. However, Marwan’s Wizara was quite evident in assisting ‘Uthman in the tasks of ruling.

Jika Khalifah melantik seseorang sebagai pembantunya dalam urusan pemerintahan, dia menyerahkan kepadanya pengurusan urusan-urusan secara umum, sebagai wakilnya. Dengan penyerahan itu, orang yang diberi tugas menjadi seorang Wazir dan pembantu yang diwakilkan kepada Khalifah, dan dia memikul tanggungjawab seperti tanggungjawab Khalifah. Namun, dia tidak memiliki kuasa-kuasanya secara bebas sebagaimana Khalifah, sebaliknya melalui penyerahan wizarah kepadanya oleh Khalifah sebagai wakilnya. Oleh itu, jika Khalifah mengisytiharkan, "Aku telah melantik si fulan sebagai Wazir wakilku," atau "sebagai pembantu wakilku," atau jika dia berkata kepada seseorang, "Jadilah wakilku dalam apa yang diamanahkan kepadaku," atau dengan lafaz lain yang membawa maksud yang sama, maka orang yang dilantik itu sejak itu menikmati segala kuasa wajib Khalifah sebagai wakilnya. Al-Mawardi, dalam kitabnya Al Ahkam Al-Sultaniyya, menamakan jawatan ini Wizarat-ut-Tafweed, dan beliau menerangkannya seperti berikut: "Adapun wizarah penyerahan (tafweed), maksudnya ialah Imam melantik seorang Wazir, yang kepadanya dia menyerahkan pengurusan urusan-urusan mengikut pandangannya sendiri dan melaksanakannya mengikut ijtihadnya sendiri." Inilah hakikat pembantu yang diwakilkan. Dia adalah pembantu Khalifah dalam semua fungsi Khilafah. Dia berhak melaksanakan apa-apa tugas berkaitan Khilafah, sama ada tugas itu diserahkan kepadanya secara khusus oleh Khalifah atau tidak, kerana dia telah diberi penyerahan yang umum. Walau bagaimanapun, dia hendaklah melaporkan kepada Khalifah bagi setiap tugas yang dilaksanakannya, kerana dia adalah pembantu dan bukan Khalifah. Maka dia tidak boleh bebas daripada Khalifah, sebaliknya mesti memaklumkan kepadanya tentang setiap tindakan yang diambilnya, sekecil atau sebesar mana pun. Ini kerana pengurusan urusan pemerintahan diamanahkan kepada Khalifah.

If the Khaleefah appointed someone to be his assistant in the matters of ruling, He delegates to Him the administration of the affairs, in general terms, as a deputy to him. By such delegation, the delegated person becomes a Wazir and a delegated assistant to the Khaleefah and, He has responsibilities like those of the Khaleefah. However, He does not possess his powers by himself like the Khaleefah, rather through the assignment of the wizara’ to Him by the Khaleefah as a deputy to him. Therefore, if the Khaleefah declares I have appointed so and so person as my delegated Wazir, or as my delegated assistant, or if He said to someone: ‘Be my deputy in what is assigned to me’ or any other wording to that effect, then the designated person would thereafter enjoy all the mandatory powers of the Khaleefah as deputy to him. Al-Mawardi, in his book Al Ahkam Al-Sultaniyya called this post ‘Wizarat-ut-Tafweed, and He described it as follows; “As for the delegated Wizarah, it means that the Imam appoints a Wazir, for whom He delegates the running of the affairs according to his own opinion and executing them according to his own Ijtihad.” This is the reality of the delegated assistant. He is an assistant to the Khaleefah in all the Khilafah functions. He has a mandate to perform any task related to the Khilafah, whether the Khaleefah delegated that particular task to Him or not, for He has been given a general delegation. However, He should report back to the Khaleefah for every task He performs, for He is an assistant and not a Khaleefah. Thus He cannot be independent of the Khaleefah but must report to Him about every action He undertakes no matter how big or small. This is because the running of the ruling affairs is commissioned to the Khaleefah.

Realiti ini bagi wazir atau pembantu dalam istilah Syariah adalah sangat berbeza daripada realiti kementerian dalam sistem demokrasi. Ini kerana kementerian dalam sistem demokrasi ialah kerajaan, iaitu sekumpulan individu yang, dalam kapasiti mereka sebagai satu kumpulan tertentu, menjalankan pemerintahan. Ini kerana pemerintahan, pada pandangan mereka, adalah milik kumpulan, bukan milik individu. Dengan kata lain, Imarah itu bersifat kolektif dan bukan tunggal. Oleh itu, pemerintah sebenar yang menikmati semua kuasa wajib untuk memerintah ialah kerajaan, iaitu sekumpulan menteri sebagai satu entiti, dan tiada seorang pun daripada mereka menikmati mandat mutlak untuk memerintah, sebaliknya mandat untuk memerintah dikongsi di kalangan seluruh kabinet. Adapun seorang menteri individu, dia ditugaskan kepada satu bidang pemerintahan yang di dalamnya dia memiliki kuasa wajib, yang diberikan kepadanya oleh kerajaan secara keseluruhan. Adapun bidang-bidang yang tidak ditugaskan kepadanya, ia kekal di tangan kerajaan sebagai kabinet dan bukan kepadanya secara peribadi. Contohnya, menteri kehakiman menikmati beberapa kuasa wajib dalam kementeriannya, dan terdapat perkara-perkara lain yang tidak berada dalam mandatnya, sebaliknya ia diputuskan dan dijalankan oleh kerajaan secara keseluruhan. Inilah realiti kerajaan dalam sistem demokrasi. Daripadanya, kita dapati perbezaan yang ketara antaranya dengan Wizarah dalam sistem Islam, dan kita juga dapat melihat perbezaan makna yang luas antara perkataan Wazir, iaitu pembantu dalam Islam, dengan perkataan Wazir, iaitu menteri dalam sistem demokrasi. Oleh itu, Wazir dan Wizarah (menteri dan kementerian) dalam sistem Islam bermaksud pembantu Khalifah dalam semua tugasnya tanpa pengecualian, di mana dia melaksanakan tugas-tugas tersebut dan melaporkan kembali kepada Khalifah. Wizarah ialah jawatan tunggal yang dijalankan oleh seorang individu, dan jika ia diberikan kepada lebih daripada seorang, setiap daripada mereka akan menikmati kuasa wajib yang sama seperti yang dimiliki oleh Khalifah. Wizara (kementerian) dalam sistem demokrasi, sebaliknya, sebenarnya ialah sebuah kumpulan, bukan seorang individu, di mana setiap menteri hanya mempunyai kuasa ke atas bidang pemerintahan yang tertentu. Dia tidak menikmati kuasa penuh, sebaliknya kuasa yang terhad. Perkara di atas dengan jelas menggambarkan perbezaan antara konsep Wazir dan Wizara dalam Islam dengan konsep mereka dalam sistem demokrasi. Walau bagaimanapun, makna Wazir dan Wizara seperti yang digambarkan oleh sistem demokrasi adalah makna yang paling dominan dan tersebar luas; dan apabila disebut, itulah makna yang segera terlintas di fikiran orang ramai. Oleh itu, bagi menghapuskan sebarang kekeliruan dan menentukan makna Syariah yang tepat dengan mengecualikan semua makna lain, adalah tidak sah untuk menamakan pembantu-pembantu Khalifah sebagai Wazir dan menggunakan istilah Wizara tanpa batasan. Sebaliknya, dia hendaklah dinamakan pembantu (Mu'awin) dan itulah makna yang benar. Di samping itu, beberapa bentuk batasan hendaklah ditetapkan apabila menggunakan perkataan Wazir dan Wizara untuk menolak makna demokrasi dan menunjukkan makna Islam sahaja. Daripada semua ini, kita dapati bahawa Mu'awin ialah orang yang delegasinya meliputi keseluruhan fungsi negara di seluruh wilayah negara. Oleh itu, dikatakan: "Khalifah mendelegasikan kepada pembantu satu delegasi umum sebagai timbalan kepada dirinya sendiri." Maka, hakikat tugas Mu'awin ialah ia merupakan timbalan bagi Khalifah; timbalan ini hendaklah bersifat umum, meliputi semua urusan negara, iaitu dia ialah pemerintah pembantu.