Negara Islam ialah Khalifah yang melaksanakan Shara'. Ia adalah badan politik dan eksekutif yang diamanahkan dengan tugas melaksanakan dan menguatkuasakan undang-undang Islam, serta menyampaikan Risalah Islam kepada dunia melalui dakwah dan Jihad. Ia ialah satu-satunya kaedah yang Islam tetapkan untuk melaksanakan sistem dan hukum-hukum umumnya dalam kehidupan dan masyarakat. Ia ialah jiwa kepada kewujudan Islam dalam kehidupan duniawi, kerana tanpanya, Islam akan sepenuhnya surut daripada menjadi sebuah ideologi dan sistem kehidupan, dan ia hanya akan terbatas kepada sekadar himpunan upacara kerohanian dan nilai-nilai akhlak. Oleh itu, negara ialah badan yang kekal dan bukan badan yang sementara.

The Islamic State is a Khaleefah implementing the Shar’a. It is a political and an executive body entrusted with the duty of implementing and executing the laws of Islam, and of conveying the Islamic Message to the world by means of da’wah and Jihad. It is the only method that Islam has laid down to implement its systems and general laws in life and society. It is the soul of the existence of Islam in temporal life, for without it, Islam would completely recede from being an ideology and a system of life and it would be confined to merely being a host of spiritual rites and moral values. Therefore the state is a permanent body and not a temporary one.

Negara Islam hanya dapat didirikan di atas akidah Islam; oleh itu akidah inilah asasnya, dan adalah haram memisahkan Negara daripadanya dengan apa cara sekalipun. Apabila Rasulullah ﷺ mendirikan kuasa Islam di Madinah dan memegang pemerintahan, baginda mendasarkan pemerintahan itu atas akidah Islam sejak hari pertama. Ayat-ayat perundangan belum diturunkan lagi, maka baginda ﷺ menjadikan syahadah "tiada tuhan melainkan Allah dan Muhammad ialah Rasul Allah" sebagai asas kehidupan kaum Muslimin dan hubungan sesama manusia. Baginda ﷺ menjadikan syahadah sebagai asas untuk menghalang kezaliman dan menyelesaikan pertikaian, dengan kata lain asas seluruh kehidupan, pemerintahan dan kuasa. Baginda ﷺ tidak berhenti setakat itu, bahkan baginda memerintahkan jihad dan mewajibkannya ke atas kaum Muslimin, supaya akidah ini disampaikan kepada seluruh umat manusia. Al-Bukhari dan Muslim kedua-duanya meriwayatkan daripada 'Abdullah bin 'Umar, bahawa beliau berkata bahawa Rasulullah ﷺ bersabda:

The Islamic State is only established on the Islamic ‘aqeedah; so this ‘aqeedah is its basis, and it is illegal to detach the State from it, by any means. When the Messenger of Allah (pbuh) established the authority of Islam in Madinah and took power, he based the ruling on the Islamic ‘aqeedah from the very first day. The verses of legislation had not been revealed yet, so (pbuh) he made the shahada “there is no God but Allah and Muhammad is the Messenger of Allah” as the basis of the Muslims life and of the relationships amongst people. He (pbuh) made the shahada the basis of averting injustice, settling disputes, that is, and the basis of the whole life, ruling and authority. He (pbuh) did not stop at that, but he decreed Jihad and made it an obligation on Muslims, so as to convey this ‘aqeedah to mankind. Al-Bukhari and Muslim both narrated from ‘Abdullah ibn ‘Umar, who said that the Messenger of Allah (pbuh) said:

“Saya telah diperintahkan untuk memerangi manusia sehingga mereka bersaksi bahawa tiada Tuhan selain Allah dan bahawa Muhammad ﷺ ialah Rasul Allah, mendirikan solat dan menunaikan zakat; jika mereka melakukannya, darah dan harta mereka terpelihara daripadaku, kecuali dengan haknya, dan perhitungan mereka adalah di sisi Allah.” Baginda ﷺ mewajibkan kaum Muslimin untuk menjadikan ‘aqidah Islam sebagai asas negara. Baginda memerintahkan kaum Muslimin supaya berperang apabila kekufuran yang nyata muncul, iaitu apabila ‘aqidah Islam tidak lagi menjadi asas pemerintahan. Rasulullah ﷺ pernah ditanya tentang para pemerintah yang zalim, “Adakah kami perlu memerangi mereka?” Baginda ﷺ menjawab, “Tidak, selagi mereka mendirikan solat di kalangan kamu.” Dalam baiahnya, baginda ﷺ mensyaratkan bahawa kaum Muslimin tidak boleh bertelingkah dengan pihak yang berkuasa, kecuali jika mereka menyaksikan (dalam tindakan mereka) kekufuran yang nyata. Muslim meriwayatkan daripada ‘Awf bin Malik mengenai para imam yang jahat,

“I have been ordered to fight people until they profess that there is no God but Allah and that Muhammad is the Messenger of Allah, to establish the prayer and give the zakah; if they did so, their blood and their wealth would be inviolable to me, except by its right, and their account will be with Allah.” He (pbuh) made it obligatory on Muslims to have the Islamic ‘aqeedah as the basis for the state. He commanded Muslims to fight if the open disbelief emerged i.e. if the Islamic ‘aqeedah ceased to be the basis of ruling. The Messenger of Allah (pbuh) was asked once about the tyrant rulers, “Do we fight them?” He (pbuh) replied; “No, as long as they established the salah amongst you.” In his pledge, he stipulated that Muslims should not dispute with the people in authority, unless they witness (in their actions) an open disbelief. Muslim narrated from ‘Awf ibn Malik regarding the wicked Imams,

Telah dikatakan: "Wahai Rasulullah! Adakah kami harus memerangi mereka?" Baginda ﷺ menjawab: "Tidak, selagi mereka mendirikan solat di kalangan kamu." Al-Bukhari meriwayatkan daripada 'Ubadah bin al-Samit bahawa dalam Bai'ah, Baginda ﷺ bersabda:

it was said: “O Messenger of Allah! Do we fight them?’ He (pbuh) replied: “No as long as they established salah amongst you.” Al- Bukhari narrated from ‘Ubadah ibn al-Samit that in the Bay’ah he (pbuh) said:

"Dan janganlah kamu berbantah-bantah dengan orang-orang yang berkuasa, melainkan jika kamu melihat (dalam perbuatan mereka) kekufuran yang nyata yang kamu memiliki bukti daripada Allah." Al-Tabarani meriwayatkan hadith yang sama tetapi dengan lafaz "kekufuran yang jelas (suraah)". Semua ini menunjukkan bahawa asas negara ialah akidah Islam, kerana Rasulullah ﷺ menegakkan kekuasaan baginda atas asas tersebut dan memerintahkan kaum Muslimin untuk berperang demi memeliharanya sedemikian, serta untuk berjihad bagi menyebarkannya ke seluruh dunia.

“And do not dispute with the people in authority, unless you see (in their actions) an open disbelief upon which you have a proof from Allah”. Al-Tabarani extracted the same hadith but with the wording “a clear (suraah) disbelief ”. All this demonstrates that the basis of the state is the Islamic ‘aqeedah, for the Messenger of Allah (pbuh) established his authority on that basis and ordered the Muslims to fight in order to preserve it as such, and to perform Jihad in order to spread it worldwide.

Oleh itu, Negara Islam diharamkan mempunyai sebarang pemikiran, konsep, hukum atau kriteria yang tidak berasal daripada akidah Islam. Adalah sia-sia untuk menjadikan akidah sebagai asas Negara sekadar pada nama; sebaliknya ia mesti diwakili dalam setiap bidang yang berkaitan dengan kewujudan Negara dalam segala urusannya. Maka, Negara tidak dibenarkan mempunyai sebarang konsep tentang kehidupan dan kekuasaan kecuali ia berasal daripada akidah Islam. Justeru, konsep demokrasi tidak boleh diterima pakai oleh Negara kerana ia tidak berasal daripada akidah, dan selain itu, ia bercanggah dengan konsep-konsep yang berasal daripadanya. Nasionalisme dan patriotisme tidak sepatutnya mempunyai sebarang nilai, kerana keduanya tidak berasal daripada akidah Islam, dan konsep-konsep yang bersumber daripada akidah membenci, melarang serta memberi amaran tentang bahaya konsep sebegitu. Sistem pemerintahan Islam tidak mengandungi jabatan-jabatan kementerian sebagaimana yang beroperasi dalam sistem pemerintahan demokrasi, kerana konsep ini tidak berasal daripada akidah Islam. Ia juga tidak mempunyai konsep empayar, kerajaan diraja atau republik, kerana konsep-konsep tersebut tidak berasal daripada akidah Islam dan bertentangan dengan konsep-konsep yang bersumber daripadanya. Selain itu, Negara tidak dibenarkan dibina atas asas selain akidah Islam, sama ada oleh individu, parti atau kumpulan. Adalah diharamkan menubuhkan sebarang gerakan, kumpulan atau parti yang berasaskan selain akidah Islam. Hakikat bahawa akidah Islam menjadi asas Negara mewajibkan semua itu, dan menjadikan Negara wajib mematuhi hukum-hukum tersebut; kewajipan ini terpikul ke atas ketua Negara dan rakyat yang diperintah oleh Negara.

Therefore, it is forbidden for the Islamic State to have any thought, concept, rule or criterion not emanating from the Islamic ‘aqeedah. It would be futile to have the ‘aqeedah as a basis for the State only in name; rather it should be represented in every single area related to the existence of the State in all of its affairs. So, it is not allowed that the State has any concept about life and authority unless it emanates from the Islamic ‘aqeedah. Accordingly, the concept of democracy should not be adopted by the State for it is not derived from the aqeedah, and besides that, it contravenes the concepts that are derived from it. Nationalism and patriotism should not hold any value whatsoever, for these are not derived from the Islamic ‘aqeedah, and concepts originating from the ‘aqeedah abhor, forbid and warn of the dangers of such concepts. The ruling system of Islam does not contain the ministerial departments, which operate in the democratic system of government, for this concept is not derived from the Islamic ‘aqeedah. It also does not have any imperial, royal or republican concepts, because they are not derived from the Islamic ‘aqeedah, and disagree with the concepts that emanate from it. It is also not allowed to account the State on other than the basis of the Islamic ‘aqeedah, whether by individuals, parties or groups. It is forbidden to establish any movements, groups or parties based on other than the basis of the Islamic ‘aqeedah. The fact that the Islamic ‘aqeedah is the basis of the State obliges all that, and makes it obligatory for the State to abide by such rulings, being obligatory on the head of State and on the subjects ruled by the State.

Kewajipan menjadikan 'aqidah Islam sebagai asas Negara Islam menuntut agar perlembagaan dan peraturan Negara diambil daripada al-Qur'an dan Sunnah Rasulullah ﷺ. Allah (SWT) telah memerintahkan Imam dan pemerintah supaya memerintah dengan apa yang telah Allah (SWT) turunkan kepada Rasul-Nya. Baginda ﷺ menganggap sesiapa yang memerintah dengan selain apa yang telah Allah (SWT) turunkan sebagai kafir jika dia meyakininya, atau meyakini bahawa apa yang telah Allah (SWT) turunkan itu tidak sesuai. Dia akan menjadi seorang yang derhaka, zalim, dan memberontak jika dia memerintah dengan selain apa yang telah Allah (SWT) turunkan, tetapi tanpa meyakininya. Perintah yang diturunkan itu dibuktikan dalam al-Qur'an dan dalam Sunnah. Allah (SWT) berfirman:

The obligation of having the Islamic ‘aqeedah as the basis of the Islamic State necessitates that the State’s constitution and rules are derived from the Qur’an and the Sunnah of the Messenger of Allah (pbuh). Allah (swt) has ordered the Imam and the ruler to rule by that which Allah (swt) has revealed to His Messenger. He (pbuh) considered whoever ruled by other than that which Allah (swt) had revealed to be a disbeliever if he believed in it or believed that which Allah (swt) revealed is not suitable. He would be disobedient, a wrong doer, and a rebel if he ruled by other than that which Allah (swt) had revealed, but without believing in it. The command revealed is proved in the Qur’an and in the Sunnah. Allah (swt) says:

Tidak, demi Tuhanmu, mereka tidak akan beriman (dengan sebenarnya) sehinggalah mereka menjadikanmu hakim dalam setiap perselisihan di antara mereka, dan mereka tidak mendapati dalam diri mereka sebarang keberatan terhadap keputusanmu, tetapi menerimanya dengan penyerahan diri yang sepenuhnya. [TMQ An-Nisa: 65]

“But no, by Your Lord, they can have no (real) faith until they make you judge in all disputes between them and find in their souls no resistance against your decisions, but accept them with the fullest submission.” [TMQ An-Nisa: 65]

Allah (SWT) berfirman:

Allah (swt) says:

"Dan hendaklah engkau memutuskan perkara di antara mereka dengan apa yang telah Allah turunkan." [TMQ Al-Ma’idah: 49]

“And rule between them by that which Allah has revealed.” [TMQ Al-Ma’idah: 49]

Perundangan Negara telah dibatasi kepada apa yang telah diturunkan oleh Allah (SWT). Dia (SWT) memperingatkan terhadap berhukum dengan selain apa yang telah Dia (SWT) turunkan, iaitu berhukum dengan kufur. Allah (SWT) berfirman:

The legislation of the State has been restricted to that which Allah (swt) has revealed. He (swt) warns against ruling by other than that which He (swt) revealed i.e. ruling by Kufr. Allah (swt) says:

“Dan sesiapa yang tidak berhukum dengan apa yang telah diturunkan Allah, maka mereka itulah orang-orang kafir.” [TMQ Al-Ma’idah: 44] Rasulullah ﷺ bersabda: “Mana-mana amalan yang tidak menurut urusan kami, maka ia tertolak.” Semua ini menunjukkan bahawa perundangan Negara, sama ada perlembagaan atau undang-undang, terhad kepada apa yang berpunca daripada akidah Islam dalam bentuk hukum-hakam ilahi. Dengan kata lain, ia terhad kepada apa yang telah diwahyukan oleh Allah (SWT) berupa hukum-hakam dalam Kitab dan Sunnah, serta apa sahaja yang ditunjukkan oleh Kitab dan Sunnah berkenaan Qiyas (analogi) dan Ijmaa’ al-Sahabah (konsensus umum para sahabat). Ini kerana firman Pembuat Hukum (Ash-Shaari’) berkaitan dengan perbuatan manusia, dan mewajibkan manusia untuk mengikutinya dalam semua perbuatan mereka, maka penyusunan perbuatan itu datang daripada Allah (SWT). Syariat Islam datang berkaitan dengan semua perbuatan manusia, dan semua hubungan mereka, sama ada hubungan dengan Allah (SWT), dengan diri mereka sendiri atau dengan orang lain. Oleh itu, tidak ada ruang dalam Islam bagi manusia untuk mengemukakan kaedah kepada Negara bagi menyusun hubungan mereka, kerana mereka terikat dengan Ahkam Syariah. Dan Allah (SWT) berfirman:

“And those who do not rule by that which Allah has revealed are the disbelievers.” [TMQ Al-Ma’idah: 44] The Messenger of Allah (pbuh) said; “Any action which is not according to our matter is rejected.” All this indicates that the State’s legislations, whether the constitution or laws, are restricted to what emanates from the Islamic ‘aqeedah in the form of divine laws. In other terms, it is restricted to that which has been revealed by Allah (swt) of rules in the Book and the Sunnah, and in whatever the Book and the Sunnah directed to of Qiyas (analogy) and Ijmaa’ al-Sahabah (general consensus of the companions). This is because the speech of the Legislator came related to the actions of the humans, and obliged the people to restrict themselves to it in all their actions, thus the organisation of actions comes from Allah (swt). The Islamic Shari’ah came in relation to all the actions of people, and all their relationships, whether the relationship was with Allah (swt), with themselves or with others. So there is no place in Islam for the people to put forward canons to the State for organising their relationships, because they are restricted to the Ahkam Shari’ah. And Allah (swt) says:

"Apa sahaja yang dibawa oleh Rasul kepada kamu, maka terimalah ia, dan apa sahaja yang dilarangnya kamu, maka tinggalkanlah." [TMQ Al-Hashr: 7] Dan Dia (swt) juga berfirman:

“Whatever the Messenger brings you take it, and whatever he forbids you leave it.” [TMQ Al-Hashr: 7] He (swt) also said:

"Tidaklah layak bagi seorang Muslim, lelaki mahupun perempuan, apabila Allah dan Rasul-Nya telah menetapkan sesuatu perkara, bahawa mereka mempunyai pilihan dalam urusan mereka." [TMQ Al-Ahzab: 36]

“It is not fitting for a Muslim, man or woman, when Allah and His Messenger (swt) have decreed a matter that they have a choice in their matter.” [TMQ Al-Ahzab: 36]

Nabi ﷺ bersabda,

The Prophet (pbuh) said,

“Sesungguhnya Allah menetapkan kewajipan-kewajipan, maka janganlah kamu mengabaikannya; dan Dia menetapkan had-had, maka janganlah kamu melanggarinya; dan Dia mengharamkan beberapa perkara, maka janganlah kamu melakukannya; dan Dia diam tentang beberapa perkara, sebagai rahmat kepada kamu, bukan kerana lupa, maka janganlah kamu bertanya tentangnya.” Muslim meriwayatkan daripada ‘Umar bahawa Rasulullah ﷺ bersabda: “Sesiapa yang memperkenalkan ke dalam urusan kami ini sesuatu yang bukan daripadanya, maka ia ditolak.” Maka Allah (SWT) yang menetapkan hukum-hukum, bukan Imam, dan Baginda ﷺ mewajibkan rakyat dan pemerintah untuk mengikutinya dalam hubungan dan tindakan mereka, serta Baginda ﷺ membatasi mereka kepada hukum-hukum ini, dan menghalang mereka daripada mengikuti selainnya.

“Verily Allah puts down obligations so do not neglect them, and puts down limits so do not transgress them, and forbade some things so do not indulge in them, and remained silent about some things, as permitted to you not out of forgetfulness, so do not ask about them.” Muslim narrated from ‘Umar that the Messenger of Allah (pbuh) said; “whoever introduced into our matter that which is not from it, it is rejected.” So Allah (swt) put down the rules, and not the Imam, and He (pbuh) compelled the people and the rulers to follow them in their relationships and their actions, and He (pbuh) restricted them to these rules, and prevented them from following other than them.

Oleh itu, tidak ada ruang bagi manusia, dalam Negara Islam, untuk menetapkan peraturan bagi menyusun hubungan mereka, mahupun untuk menggubal perlembagaan atau kanun. Tidak ada juga ruang bagi Imam untuk memaksa rakyat atau membenarkan mereka mengikuti peraturan atau kanun yang diperkenalkan oleh manusia bagi menyusun hubungan mereka.

Thus, there is no place for humans, in the Islamic State, to put down the rules for organising their relationships, nor in legislating the constitution or canons. There is also no place for the Imam to compel the people or to permit them to follow rules or canons introduced by man to organise their relationships.

Nabi ﷺ telah mendirikan Negara Islam di Madinah al-Munawwarah, bersama dengan asas yang menjadi dasarnya, fondasinya, tiang-tiangnya, institusi-institusinya, tenteranya, serta hubungan dalam negeri dan luar negerinya. Sejak saat baginda tiba di Madinah, baginda memerintah kaum Muslimin, mengurus urusan mereka, mengendalikan perkara mereka dan membentuk masyarakat Islam. Baginda juga mengadakan perjanjian dengan kaum Yahudi, Banu Dhamra dan Banu Madlij, kemudian dengan kaum Quraisy, dengan penduduk Elat, Girba dan Azrah. Baginda memberikan kepada rakyat satu perjanjian bahawa tiada seorang pun akan dihalang daripada menunaikan haji, dan bahawa tiada seorang pun perlu merasa takut pada bulan haram. Baginda mengutus Hamzah bin ‘Abdul-Muttalib, ‘Ubaidah bin Harith dan Sa‘d bin Abi Waqqas dalam ekspedisi untuk memerangi kaum Quraisy. Baginda mengutus Zaid bin Harithah, Ja‘far bin Abi Talib dan ‘Abdullah bin Ruwahah untuk memerangi bangsa Rom. Baginda mengutus Khalid bin al-Walid untuk memerangi Domma dari Jandal, dan baginda ﷺ sendiri memimpin tentera dalam banyak pertempuran, di mana baginda terlibat dalam peperangan yang sengit. Baginda melantik wulah (gabenor) untuk wilayah-wilayah, dan ‘ummaal (pegawai daerah) untuk bandar-bandar. Baginda melantik ‘Attab bin Aseed sebagai pemerintah Makkah selepas pembukaannya, dan Bazan bin Sasan sebagai wali (gabenor) ke atas Yaman, selepas dia memeluk Islam. Baginda melantik Mu‘az bin Jabal bagi kaum Khazraj di Jund, dan baginda melantik Khalid bin Sa‘id bin al-‘As sebagai ‘amil (pegawai) ke atas San‘a, dan Zaid bin Labid bin Tha‘labah al-Ansari ke atas Hadramaut. Baginda melantik Abu Musa al-Ash‘ari ke atas Zabid dan Aden. Baginda melantik ‘Amr bin al-‘As ke atas Oman. Abu Dujanah ialah ‘amil bagi Rasulullah ﷺ ke atas Madinah. Apabila baginda ﷺ melantik gabenor, baginda memilih mereka daripada kalangan yang sesuai dengan tugas yang dipikulkan kepada mereka, dan mereka akan menanamkan iman ke dalam hati rakyat mereka, dan baginda ﷺ biasa bertanya kepada mereka tentang cara mereka akan bertindak dalam pemerintahan mereka. Al-Baihaqi, Ahmad dan Abu Dawud meriwayatkan,

The Prophet (pbuh) established the Islamic State in Madinah al- Munawwarah, together with the basis it was built on, its foundations, pillars, institutions, army and it’s domestic and foreign relationships. From the moment he arrived at Madinah he ruled over the Muslims, looked after their affairs, managed their matters and created the Islamic society. He also made a treaty with the Jews, Banu Dhamra and Banu Madlij, then with the Quraysh, with the people of Elat, Girba and Azrah. He gave the people a covenant that no one will be prevented from perfoming Hajj, and that no one is to be afraid in the month of Haram. He sent Hamza ibn ‘Abdul-Muttalib, ‘Ubaydah ibn Harith, and Sa’d ibn Abi Waqqas in expeditions to fight the Quraysh. He sent Zayd ibn Harithah, Ja’far ibn Abi Talib, ‘Abdullah ibn Ruwahah to fight the Romans. He sent Khalid ibn al-Walid to fight the Domma of Jandal, and he (pbuh) himself led the army in numerous battles, where he engaged in severe fighting. He appointed wulah (governors) for the provinces, and ‘ummaal (mayors) for the cities. He appointed ‘Attab ibn Aseed over Makkah after its opening, and Bazan ibn Sasan as wali (governor) over Yemen, after he became Muslim. He appointed Mu’az ibn Jabal for the khazraj over Jund, and he appointed Khalid ibn Sa’id ibn al-’Aas as ‘amil (mayor) over San’aa, and Zayd ibn Labeed ibn Tha’laba al-Ansari over Hadramut. He appointed Abu Musa al-Ash’ari over Zabeed and Aden. He appointed ‘Amr ibn al- ’Aas over Oman. Abu Dujana was ‘amil for the Messenger (pbuh) over Madinah. When he (pbuh) would appoint governors he would choose them from those who were suitable for the job they were responsible for, and they would infuse the hearts of their subjects with Iman, and he (pbuh) used to ask them about the way they would act in their ruling. Al-Baihaqi, Ahmad and Abu Dawood narrated,

“Bahawasanya apabila Rasulullah ﷺ mengutus Mu’az ke Yaman, baginda ﷺ bersabda kepadanya, ‘Bagaimana engkau akan menghukum jika sesuatu perkara dibawa kepadamu?’ Dia menjawab, ‘Dengan Kitab Allah.’ Baginda ﷺ bersabda, ‘Jika engkau tidak menemuinya dalam Kitab Allah?’ Dia menjawab, ‘Aku akan menghukum dengan Sunnah Rasulullah ﷺ.’ Baginda ﷺ bersabda, ‘Jika engkau tidak menemuinya dalam Sunnah Rasulullah ﷺ?’ Dia menjawab, ‘Aku akan berijtihad dengan pendapatku sendiri, tanpa mengurangkan sebarang usaha untuk itu.’ Dia berkata, ‘Maka baginda (Rasulullah ﷺ) memukul dadaku dengan tangannya dan bersabda: Segala puji bagi Allah yang telah memberi taufik kepada utusan Rasulullah dalam perkara yang diredai Rasulullah ﷺ.’” Diriwayatkan daripada Sa’id, daripada ‘Amr bin Auf, bahawa Rasulullah ﷺ melantik Iban bin Sa’id bin al-‘As sebagai gabenor di Bahrain, dan baginda ﷺ bersabda kepadanya,

“That when the Messenger of Allah (pbuh) sent Mu’az to Yemen he (pbuh) said to him, ‘How would you judge if a matter was raised to you?’ He said, ‘By the Book of Allah.’ He (pbuh) said, ‘If you do not find it in the Book of Allah?’ He said, ‘I would judge by the Sunnah of the Messenger of Allah (pbuh).’ He (pbuh) said, ‘If you did not find it in the Sunnah of the Messenger of Allah?’ He said, ‘I would perform my own ijtihad, sparing no effort in doing that.’ He said, ‘He (the Messenger of Allah (pbuh)) hit his hand on my chest and said: Praise be to Allah who helped the messenger of the Messenger of Allah in that which pleases the Messenger of Allah’”. It was narrated from Sa’id from ‘Amr ibn Awf that the Messenger (pbuh) appointed Iban ibn Sa’id ibn al-’Aas over Bahrain and he (pbuh) said to him,

"Jagalah Abdu Qais dan hormatilah pemimpin mereka." Baginda (ﷺ) biasa menghantar gabenor dari kalangan yang terbaik antara mereka yang telah memeluk Islam. Baginda (ﷺ) memerintahkan para gabenor itu untuk mengajarkan Islam kepada mereka yang telah menerima Islam, dan untuk mengambil sedekah daripada orang ramai. Pada banyak kesempatan, Baginda (ﷺ) menyerahkan kepada gabenor tugas memungut cukai, dan Baginda (ﷺ) memerintahkannya untuk menasihati orang ramai dengan kebaikan, mengajarkan mereka al-Quran, mendidik mereka dalam agama, dan Baginda (ﷺ) menasihatinya agar bersikap lemah lembut terhadap orang ramai dalam perkara yang benar dan bersikap tegas terhadap mereka dalam keadaan kezaliman. Baginda (ﷺ) juga memerintahkan para gabenor supaya melarang orang ramai daripada menyeru kepada kaum mereka ketika berlaku pergolakan di antara mereka, supaya seruan mereka hanya kepada Allah (SWT) tanpa sekutu. Baginda (ﷺ) memberitahu para gabenor agar mengambil satu perlima daripada harta dan apa yang diwajibkan ke atas orang Islam berupa sedekah. Dan sesiapa dari kalangan Yahudi atau Nasrani yang memeluk Islam dengan ikhlas dan tunduk kepada agama Islam, dia adalah seorang mukmin yang mempunyai hak seperti hak mereka dan kewajipan seperti kewajipan mereka; dan sesiapa yang kekal sebagai Yahudi atau Nasrani, dia tidak boleh dipaksa meninggalkan agamanya.

“Take care of Abdu Qais and respect their leaders.” He (pbuh) used to send governors from the best of those who embraced Islam. He used to order the governors to teach Islam to those who had accepted Islam, and to take sadaqah from the people. On many occasions, he (pbuh) would delegate the governor the job of levying of taxes, and He (pbuh) would command him to exhort the people with good, teach them the Qur’an, educate them in the deen, and he (pbuh) advised him to be lenient with the people in the truth and be hard against them in situations of injustice. He (pbuh) also ordered the governors to forbid the people from calling to their tribes when there was agitation between the people, so that their call be to Allah (swt) alone without partner. He (pbuh) told the governors to take a fifth of the wealth and what was obliged upon the Muslims of sadaqah. And that whoever accepted Islam sincerely from the Jews or the Christians and submitted to the deen of Islam, he would be a believer whose rights are like their rights and his obligations are like their obligations; and whoever remained a Jew or a Christian, he should not be tempted from his deen.

Muslim dan al-Bukhari meriwayatkan daripada Ibnu 'Abbas bahawa apabila Rasulullah ﷺ mengutus Mu'az ke Yaman, baginda ﷺ bersabda: "Engkau akan dilantik ke atas kaum daripada Ahli Kitab, maka hendaklah perkara pertama yang engkau seru mereka kepadanya ialah ibadah kepada Allah (SWT). Jika mereka telah mengenal Allah (SWT), maka khabarkanlah kepada mereka bahawa Allah (SWT) telah mewajibkan ke atas mereka lima solat dalam sehari semalam. Jika mereka telah melakukannya, maka beritahulah mereka bahawa Allah (SWT) telah mewajibkan ke atas mereka zakat yang diambil daripada orang kaya di kalangan mereka dan diberikan kepada orang miskin di kalangan mereka. Jika mereka taat, maka ambillah (zakat) daripada mereka dan jauhkanlah dirimu daripada harta terbaik mereka." Dalam riwayat lain, mereka menambah,

Muslim and al-Bukhari narrated from Ibn ‘Abbas that when the Messenger of Allah (pbuh) sent Mu’az to Yemen he (pbuh) said; “You will be appointed over tribes from the People of the Book so let the first matter you call them to be the worship of Allah (swt). If they recognised Allah (swt) then inform them that Allah (swt) has obliged on them five prayers in the day and night. If they did that tell them that Allah (swt) obliged on them zakat which is taken from their wealthy people and paid to their poor people. If they obeyed, take (zakat) from them and stay away from their best property.” In another narration, they added,

“Dan jagalah dirimu daripada doa orang yang dizalimi, kerana tiada penghalang antara doanya dan Allah (swt).” Pada sesetengah ketika, baginda ﷺ melantik individu tertentu untuk menguruskan urusan kewangan. Setiap tahun, baginda ﷺ akan menghantar ‘Abdullah ibn Ruwahah kepada orang Yahudi di Khaibar untuk menilai hasil buah-buahan mereka. Al-Muwatta menyebutkan,

“And protect you of the prayer (du’a) of the wronged (person), for there is no barrier between it and Allah (swt).” On some occasions he (pbuh) appointed specific people to deal with financial matters. Every year, he (pbuh) would send ‘Abdullah ibn Ruwahah to the Jews of Khayber to assess their fruits. Al-Muwatta mentioned,

Rasulullah ﷺ biasa mengutus 'Abdullah ibn Ruwahah untuk menilai buah-buahan mereka antara baginda dan mereka. Kemudian baginda akan bersabda: jika kamu mahu, ini untuk kamu, atau jika kamu suka, ini untuk aku. Mereka pun mengambilnya.

“The Messenger (pbuh) used to send ‘Abdullah ibn Ruwahah to assess their fruits between him and them. Then he would say: if you would like, this is for you, or if you like it is for me. They used to take it”.

Salman ibn Yassar berkata, "Mereka mengumpulkan sebahagian daripada perhiasan wanita mereka. Kemudian mereka berkata, 'Ini untuk kamu, dan kurangkanlah daripada kami dan bertolak ansurlah dalam pembahagian.' 'Abdullah ibn Ruwahah berkata, 'Wahai kaum Yahudi! Demi Allah, daripada kalangan makhluk Allah (SWT), kamulah yang paling aku benci, tetapi itu tidak akan mendorongku untuk menzalimi kamu. Adapun rasuah yang kamu tawarkan kepadaku, ia adalah harta yang haram dan kami tidak memakannya (mengambilnya).' Mereka berkata, 'Dengan keadilan inilah langit dan bumi ditegakkan.'" Baginda ﷺ biasa menyiasat keadaan para gabenor dan penguasa wilayah, dan baginda mendengar apa yang dilaporkan kepadanya tentang berita mereka. Baginda memecat 'Ala ibn al-Hadhrami yang menjadi 'amil baginda di Bahrain kerana satu utusan dari 'Abdu Qais membuat aduan tentangnya. Ibn Sa'id berkata bahawa Muhammad ibn 'Umar berkata, "Aku diberitahu daripada 'Amr ibn 'Awf, sekutu Bani 'Aamer ibn Luai, bahawa Rasulullah ﷺ menghantar 'Ala ibn al-Hadhrami ke Bahrain, kemudian baginda memecatnya daripada jawatan itu dan menghantar Iban ibn Sa'id sebagai 'amil di sana." Muhammad ibn 'Umar berkata, "Rasulullah ﷺ telah menulis surat kepada 'Ala ibn al-Hadhrami supaya datang menghadap baginda bersama dua puluh orang dari 'Abdu Qais, lalu dia datang menghadap baginda bersama mereka. Ketua mereka ialah 'Abdullah ibn 'Awf al-Ashajj, dan selepas itu 'Ala melantik al-Munzir ibn Sawa sebagai penguasa Bahrain. Utusan itu membuat aduan tentang 'Ala ibn al-Hadhrami. Lalu Rasulullah ﷺ memecatnya dan melantik Iban ibn Sa'id al-'Aas, lalu baginda bersabda kepadanya, 'Jagalah 'Abdu Qais dan hormatilah pemimpin-pemimpin mereka.'" Baginda ﷺ biasa menerima laporan kewangan yang lengkap daripada para penguasa wilayah dan akan bertanya tentang pendapatan dan perbelanjaan mereka.

Salman ibn Yassar said, “They gathered some of their women’s jewelry. Then they said, ‘This is for you and reduce from us and tolerate in the division’. ‘Abdullah ibn Ruwahah said ‘O people of the Jews! By Allah, from amongst the creatures of Allah (swt) I hate you most, but this will not drive me to oppress you. As for the bribe you offered me it is illegal property and we do not eat (take) it’. They said, ‘By this (justice) the heavens and the earth stand’.” He (pbuh) used to inquire about the situation of the governors and mayors and he used to listen to what is reported to him of their news. He removed ‘Ala ibn al-Hadhrami who was his ‘amil over Bahrain because a delegate from ‘Abdu Qais complained about him. Ibn Sa’id said that Muhammad ibn ‘Umar said, “I was told from ‘Amr ibn ‘Awf, the ally of Bani ‘Aamer ibn Luai that the Messenger of Allah (pbuh) sent ‘Ala ibn al-Hadhrami to Bahrain, then he removed him from it, and sent Iban ibn Sa’id as an ‘amil over it.” Muhammad ibn ‘Umar said, “The Messenger of Allah (pbuh) had written to ‘Ala ibn al-Hadhrami to come to him together with twenty men of ‘Abdu Qais, so he came to him with them. Their leader was ‘Abdullah ibn ‘Awf al-Ashajj and ‘Ala appointed al-Munzir ibn Sawa over Bahrain after him. The delegation complained of ‘Ala ibn al-Hadhrami. So the Messenger of Allah (pbuh) removed him and appointed Iban ibn Sa’id al-’Aas and said to him; “Take care of ‘Abdu Qais and respect their leaders”. He (pbuh) used to receive the full (financial) accounts of the mayors and would enquire about their revenues and expenses.

Al-Bukhari dan Muslim meriwayatkan daripada Abu Humaid as-Sa'idi bahawa,

Al-Bukhari and Muslim narrated from Abu Hammeed al-Saidi that,

Nabi ﷺ melantik Ibn al-Lutbiyyah ke atas sedekah Bani Saleem. "Apabila dia kembali kepada Rasulullah ﷺ dan dia membuat penyelarasan akaun bersama baginda, dia berkata, 'Ini adalah milik tuan, dan ini adalah hadiah untuk saya.' Rasulullah ﷺ bersabda, 'Mengapa tidak kamu duduk sahaja di rumah ibu bapa kamu dan lihat sama ada kamu akan menerima hadiah kamu, jika kamu berkata benar?' Kemudian Rasulullah ﷺ berdiri berkhutbah kepada orang ramai. Maka baginda memuji Allah dan mengagungkan-Nya, lalu bersabda, 'Sesungguhnya, aku melantik sebahagian daripada kalangan kamu ke atas beberapa urusan yang Allah (SWT) telah berikan kuasa kepadaku. Kemudian ada antara kamu yang datang dan berkata: Ini untuk kamu dan ini adalah hadiah yang diberikan kepada saya. Alangkah baiknya jika dia duduk di rumah bapa dan ibunya, supaya hadiahnya datang kepadanya jika dia berkata benar. Demi Allah, tiada seorang pun antara kamu yang mengambil sesuatu daripadanya (sedekah itu) secara tidak sah melainkan dia akan datang kepada Allah ﷺ dengan membawanya pada Hari Kiamat. Ingatlah, aku akan mengenali mana-mana lelaki yang datang kepada Allah dengan membawa unta yang merengus, lembu yang melenguh dan kambing yang mengembek.' Kemudian baginda mengangkat tangannya sehingga aku dapat melihat keputihan ketiak baginda. 'Bukankah aku telah menyampaikannya?'" Abu Dawud meriwayatkan daripada Bareedah bahawa Rasulullah ﷺ bersabda, "Sesiapa yang kami lantik dalam sesuatu tugas dan kami berikan kepadanya sejumlah dana, maka apa sahaja yang dia ambil secara tidak sah adalah ghalool (penyelewengan)." Penduduk Yaman mengadu tentang panjangnya solat Mu'az, lalu Rasulullah ﷺ menegurnya. Al-Bukhari dan Muslim meriwayatkan daripada Abu Mas'ud al-Ansari, yang berkata, "Seorang lelaki berkata, 'Wahai Rasulullah ﷺ, saya hampir tidak hadir solat berjemaah kerana si fulan itu memanjangkannya.' Maka aku tidak pernah melihat Nabi ﷺ lebih marah dalam mana-mana khutbah berbanding ketika itu. Baginda bersabda, 'Wahai manusia! Kamu menjauhkan orang ramai. Maka sesiapa yang menjadi imam kepada orang ramai hendaklah dia meringankan (solat), kerana di antara mereka ada orang yang sakit, lemah dan yang mempunyai keperluan yang mendesak.'" Dalam riwayat lain oleh Muslim daripada Jabir, baginda ﷺ bersabda, "… Wahai Mu'az! Adakah kamu seorang penggoda (fattan).” Baginda ﷺ biasa melantik para hakim untuk memutuskan perkara antara manusia. Baginda melantik ‘Ali ibn Abu Talib sebagai hakim di Yaman. Baginda juga mengutus Mu’az ibn Jabal dan Abu Musa al-Ash’ari sebagai hakim ke Yaman. Baginda bertanya kepada kedua-duanya:

The Prophet (pbuh) appointed Ibn al-Lutbiyyah over the sadaqah of Bani Saleem, “When he returned back to the Messenger of Allah (pbuh) and he revised accounts with him, he said, ‘This is what is yours, and this is a gift to me.’ The Messenger of Allah (pbuh) said, ‘Won’t you stay in your parents home and see if you get your present, if you say the truth?’ Then the Messenger of Allah (pbuh) stood preaching to the people. So he praised Allah and glorified Him and said, ‘after all, I appoint some men of you over some affairs in which Allah (swt) gave me authority. Then someone amongst you comes and says: This is for you and this is a gift given to me. Had he not sat in his fathers’s and mother’s home so as his gift comes to him if he says the truth. By Allah, no one of you would take of them (the sadaqah) anything unduly but comes to Allah (pbuh) carrying it on the Day of Judgement. Beware, I will know any man who comes to Allah with a camel that brays and a cow that is mooing and a sheep that bleats.’ Then he raised his hands till I could see the whiteness of his armpits. ‘Didn’t I convey’.” Abu Dawood narrated from Bareeda that the Messenger of Allah (pbuh) said, “Whomever we appointed in his job and we provided him (some funds), so whatever he took unduly would be ghalool (misappropriation).” The people of Yemen complained of the length of Mu’az’s prayer, so the Messenger of Allah (pbuh) restrained him. Al-Bukhari and Muslim narrated from Abu Mas’ud al- Ansari, who said, “ A man said, ‘O Messenger of Allah (pbuh) I hardly attend the (jama’a) prayer, because so and so person makes it long.’ As a response I have never seen the Prophet (pbuh) in any preaching angrier than he was then. He said, ‘O people! You drive the people away. So whoever becomes Imam to the people let him lighten (the prayer), for there are amongst them the sick, the weak and the one who has a pressing need’.” In another narration by Muslim from Jabir, he (pbuh) said, “… O Mu’az! Are you a seducer (fattan).” He (pbuh) used to appoint judges to judge between the people. He appointed ‘Ali ibn Abu Talib as a judge over Yemen. He also dispatched Mu’az ibn Jabal and Abu Musa al-Ash’ari as judges to Yemen. He asked the two of them:

Dengan apa mereka akan menghukum? Mereka menjawab bahawa jika mereka tidak menemui hukum dalam Kitab dan Sunnah, maka mereka akan mengukur perkara itu dengan yang lain, dan mereka akan bertindak dengan apa yang lebih hampir kepada kebenaran. Rasulullah ﷺ meluluskan perkara itu, yang menunjukkan bahawa baginda ﷺ memilih para hakim dan memeriksa cara mereka menghukum. Baginda ﷺ biasa menguruskan hal ehwal rakyat dan baginda ﷺ melantik setiausaha sebagai ketua jabatan. ‘Ali bin Abu Talib ialah setiausaha perjanjian dan perdamaian. Mu’ayqeeb bin Abu Fatimah bertanggungjawab ke atas cop rasmi Nabi ﷺ dan dia ialah setiausaha harta rampasan. Huzayfah bin al-Yaman biasa menilai buah-buahan di Hijaz, dan Zubair bin al-’Awaam biasa mencatat dana sedekah, manakala al-Mughira bin Shu’abah biasa mencatat hutang dan urus niaga, dan Shurahbeel bin Hasanah biasa menulis surat kepada pemimpin negara-negara lain. Baginda ﷺ melantik seorang setiausaha bagi setiap urusan, betapa pun banyaknya urusan itu. Baginda ﷺ biasa mengadakan banyak musyawarah dengan para sahabatnya dan baginda ﷺ tidak menahan diri daripada bermusyawarah dengan orang-orang yang berpendapat dan berpandangan jauh, serta mereka yang baginda ﷺ saksikan akal dan kehormatan mereka, dan yang menunjukkan iman yang kukuh serta pengorbanan mereka dalam menyeru kepada Islam. Baginda ﷺ melantik empat belas orang untuk Syura, yang baginda ﷺ rujuki untuk meminta pendapat. Baginda ﷺ memilih mereka kerana mereka ialah ketua kaum mereka, iaitu wakil-wakil mereka. Tujuh daripada mereka ialah dari kalangan Muhajirin dan tujuh dari kalangan Ansar. Antara mereka ialah Abu Bakar, Hamzah, ‘Umar, ‘Ali, Ja’far, Bilal, Ibnu Mas’ud, Salman, ‘Ammar dan Abu Dharr. Baginda ﷺ juga biasa meminta nasihat daripada selain mereka ini, tetapi orang-orang yang disebutkan ini ialah mereka yang baginda ﷺ banyak meminta pendapat. Pada hakikatnya, mereka inilah yang membentuk Majlis al-Shura. Baginda ﷺ mengutip dana yang wajib dipungut daripada orang Islam dan bukan Islam, serta daripada tanah, buah-buahan dan ternakan. Dana-dana itu ialah: zakat, ‘ushr, fai, kharaj dan jizyah. Dana rampasan perang dan harta rampasan adalah menjadi hak Bait al-Maal. Zakat diagihkan kepada lapan golongan yang disebut dalam al-Quran, dan ia tidak diberikan kepada selain mereka, dan tidak juga digunakan untuk menguruskan urusan Negara. Dana bagi menjaga urusan rakyat dahulunya diperoleh daripada hasil fai, kharaj, jizyah dan harta rampasan, yang mencukupi untuk menjalankan Negara dan menyediakan tentera, maka Negara tidak merasakan kekurangan dana. Dengan cara inilah Nabi ﷺ mendirikan struktur Negara Islam, dan baginda menyempurnakannya semasa hayatnya. Baginda ﷺ ialah ketua Negara dan mempunyai pembantu, gabenor, hakim, tentera, pengarah jabatan, serta sebuah majlis yang baginda rujuk untuk Shura. Kerangka ini, dari segi strukturnya dan fungsinya, telah disebut dalam nas-nas Syariah. Rasulullah ﷺ menjalankan tugas ketua Negara sejak baginda tiba di Madinah sehingga wafatnya, dan Abu Bakar serta 'Umar ialah pembantu-pembantu baginda. Selepas baginda, para Sahabat bersepakat untuk melantik seorang ketua Negara yang akan menggantikan Rasulullah ﷺ dalam kepimpinan Negara sahaja, dan bukan dalam kerasulan atau kenabian, kerana baginda ﷺ ialah penutup para nabi. Maka Rasulullah ﷺ telah mendirikan keseluruhan struktur Negara semasa hayatnya, dan baginda meninggalkan bentuk pemerintahan serta struktur Negara yang diketahui dan jelas sepenuhnya.