Mu'awin-un-Tanfeedh ialah Wazir yang dilantik oleh Khalifah sebagai pembantunya dalam melaksanakan, mengikuti dan menguruskan perintah-perintahnya. Beliau ialah perantara antara Khalifah dengan pelbagai jabatan negara, rakyat, dan Pejabat Luar Negara di sebelah pihak yang lain. Beliau menyampaikan pesanan, di satu pihak, daripada Khalifah, dan di pihak yang lain kepada Khalifah. Oleh itu, beliau ialah pembantu dalam melaksanakan perintah, bukan penguasa ke atas rakyat, dan beliau juga tidak diamanahkan untuk memerintah mereka. Kerjanya bersifat pentadbiran, bukan pemerintahan, dan jabatannya ialah alat yang digunakan untuk melaksanakan apa yang dikeluarkan oleh Khalifah kepada jabatan dalam negeri dan luar negeri, serta untuk menyerahkan kepadanya segala yang sampai kepadanya daripada jabatan-jabatan tersebut. Jabatannya bertindak sebagai perantara antara Khalifah dengan pihak lain, di mana ia menyampaikan kepada mereka bagi pihaknya dan menyampaikan kepadanya daripada mereka.

Mu’awin-un-Tanfeedh is the Wazir whom the Khaleefah appoints to be his assistant in the execution and follow up and performance of his orders. He is the intermediary between the Khaleefah and the state’s various departments, the subjects and the foreign office on the other side. He conveys messages, on the one hand, from the Khaleefah and on the other hand to him. As a result, He is an assistant in executing orders and not a ruler over people, nor is He entrusted with them. His work is therefore administrative and not ruling, and his department is a tool used to execute what the Khaleefah issues to the domestic and foreign offices, and to submit to Him all that comes to Him from these offices. His department acts as an intermediary between the Khaleefah and others, where it conveys to them on his behalf and conveys to Him from them.

Khaleefah ialah seorang pemerintah, yang tugasnya termasuk memerintah, melaksanakan hukuman, dan menjaga urusan rakyat. Pelaksanaan pemerintahan, pelaksanaan hukuman dan penjagaan memerlukan tindakan pentadbiran. Ini menuntut penubuhan sebuah jabatan khas yang bekerja rapat dengan Khaleefah untuk menguruskan tugas-tugas yang membantu beliau melaksanakan tanggungjawab Khilafah. Oleh itu, seorang pembantu pelaksana perlu dilantik oleh Khaleefah untuk menguruskan hal-ehwal pentadbiran, bukan hal-ehwal pemerintahan. Beliau tidak melaksanakan sebarang tugas pemerintahan sebagaimana pembantu yang diberi kuasa wakil. Beliau tidak dibenarkan, misalnya, melantik seorang Wali atau 'Aamil, dan beliau tidak menguruskan urusan rakyat. Tugasnya semata-mata bersifat pentadbiran, iaitu melaksanakan perintah pemerintahan dan tugas pentadbiran yang dikeluarkan oleh Khaleefah atau pembantu yang diberi kuasa wakil. Sebab itulah beliau dikenali sebagai pembantu pelaksana. Para fuqaha dahulu menamakan beliau 'Wazir Tanfeedh', yang bermaksud Mu'awin ut-Tanfeedh (pembantu pelaksana), berdasarkan hujah bahawa perkataan Wazir dari sudut bahasa digunakan dengan maksud 'pembantu'. Mereka berkata bahawa Wazir ini ialah perantara antara Khaleefah, rakyat dan Wulah, menyampaikan perintah yang dikeluarkan oleh Khaleefah, serta melaksanakan arahan dan peraturannya. Beliaulah yang memaklumkan kepada semua pihak yang berkenaan tentang pelantikan Wulah, serta tentang penyediaan pasukan petugas dan tentera yang ditempatkan di sempadan. Beliau juga mengemukakan kepada Khaleefah apa sahaja yang datang daripada pejabat-pejabat tersebut dan memaklumkan kepada Baginda segala perkara baharu yang timbul supaya Baginda dapat melaksanakan apa sahaja yang Baginda perintahkan kepadanya. Ini menjadikan beliau pembantu dalam melaksanakan perintah, dan bukan pemerintah ke atasnya, dan beliau juga tidak diberi amanah untuk memegangnya. Pembantu pelaksana dihubungkan secara langsung dengan Khaleefah sebagaimana pembantu yang diberi kuasa wakil. Oleh kerana beliau merupakan sebahagian daripada rombongan Khaleefah dan berkait dengan pemerintahan, walaupun tugasnya hanya bersifat pentadbiran, pembantu pelaksana tidak boleh terdiri daripada wanita, kerana wanita tidak dibenarkan mengambil bahagian dalam pemerintahan dan apa sahaja yang berkaitan dengan pemerintahan. Ini kerana Hadis Rasulullah ﷺ:

The Khaleefah is a ruler, whose duties include ruling, execution, and looking after people’s affairs. Carrying out of ruling, execution and guardianship require administrative actions. This necessitates the setting up of a special department that works closely with the Khaleefah to manage tasks that help Him carry out the Khilafah’s duties. Thus, an executive assistant is required to be appointed by the Khaleefah to run administrative affairs not the affairs of ruling. He does not perform any ruling duties like the delegated assistant. He is not allowed, for example, to appoint a Wali or an ‘Aamil, nor He manages people’s affairs. His duties are merely administrative, i.e. to execute the ruling orders and the administrative tasks issued by the Khaleefah or the delegated assistant. This is why He is known as the executive assistant. Jurists used to call Him ‘Wazir Tanfeedh’ which simply means Mu’awin ut-Tanfeedh, on the basis that the word Wazir is linguistically used to mean ‘the assistant.’ They said that this Wazir is an intermediary between the Khaleefah, the subjects and the Wulah, conveying the orders issued by him, and executing his orders and rules. He therefore informs all parties concerned about the appointment of Wulah, and about the preparation of task forces and armies stationed at the frontiers. He also submits to the Khaleefah whatever comes from such offices and informs Him of all new matters that may arise so that He can implement whatever the Khaleefah may order Him to. This makes Him an assistant in executing commands, and not a ruler over them neither is He entrusted with them. The executive assistant is linked directly to the Khaleefah just like the delegated assistant. Since He is part of the Khaleefah’s entourage and connected to ruling, although his job is only administrative, the executive assistant cannot be a woman, for women are not allowed to partake in ruling and anything linked to ruling. This is because of the Hadith of Allah’s Messenger (pbuh):

"Kaum yang menyerahkan urusan mereka kepada seorang wanita tidak akan pernah berjaya." [Diriwayatkan oleh Bukhari daripada Abi Bakrah] Pembantu eksekutif juga tidak boleh menjadi kafir; dan mesti seorang Muslim, kerana dia merupakan sebahagian daripada pengiring Khalifah. Ini kerana Allah (SWT) berfirman:

“People who appoint a woman to run their affairs will never succeed.” [Narrated by Bukhari on the authority of Abi Bakrah] The executive assistant also cannot be a disbeliever; and must be a Muslim, for He is part of the Khaleefah’s entourage. This is because Allah (swt) says:

"Wahai orang-orang yang beriman! Janganlah kamu mengambil sebagai orang kepercayaan dan teman rapat selain daripada golongan kamu sendiri, yang tidak henti-henti berusaha untuk membinasakan kamu; mereka suka kamu menderita. Kebencian telah terzahir daripada mulut mereka, tetapi apa yang tersembunyi dalam dada mereka adalah lebih besar." [TMQ Al- Imran: 118]

“O ye who believe! Do not take for entourage or court other than your own folk, who would spare no pains to ruin you; they love to hamper you. Hatred is revealed by (the utterance of) their mouths, but that which their breasts hide is greater.” [TMQ Al- Imran: 118]

Larangan mengambil orang bukan Islam sebagai sebahagian daripada rombongan Khalifah adalah sangat jelas dalam ayat tersebut. Oleh itu, pembantu eksekutif tidak boleh terdiri daripada kafir, sebaliknya mestilah seorang Muslim, kerana dia berhubung secara langsung dengan Khalifah dan tidak terpisah daripadanya, sama seperti pembantu yang diwakilkan. Pembantu eksekutif juga boleh berjumlah lebih daripada seorang mengikut keperluan pemerintahan.

The prohibition of taking a non-Muslim as part of the Khaleefah’s entourage is very clear in the verse. Therefore the executive assistant cannot be a Kafir but must be Muslim for He is directly connected to the Khaleefah and not separate from him, just like the delegated assistant. The executive assistants can also number more than one according to the needs of the ruling.

Adapun bidang-bidang di mana Mu'awinut-Tanfeedh bertindak sebagai perantara antara Khalifah dan pihak-pihak lain, jumlahnya ada empat:

As for the areas in which the Mu’awinut-Tanfeedh acts as an intermediary between the Khaleefah and others, these are four:

1) Jabatan-jabatan negara 2) Angkatan tentera 3) Ummah 4) Hal ehwal antarabangsa Ini ialah jenis-jenis tugas yang dilaksanakan oleh pembantu eksekutif. Oleh kerana beliau merupakan perantara antara Khalifah dan pihak-pihak lain, beliau dianggap sebagai jabatan perhubungan bagi Khalifah. Dengan bertindak sedemikian, beliau mengikuti perkara-perkara yang dikehendaki daripada tindakan jabatan-jabatan negara.

1) The state’s departments 2) The armed forces 3) The Ummah 4) International affairs These are the types of duties that the executive assistant carries out. Since He is an intermediary between the Khaleefah and others, He would be considered as a liaison department for the Khaleefah. By acting as such, He follows up what is required of the state departments’ actions.

Khalifah ialah pemerintah yang sebenar. Beliau sendiri yang menguruskan pemerintahan, pelaksanaan dan pengurusan urusan rakyat. Oleh itu, beliau sentiasa berhubung dengan jentera pemerintahan, urusan antarabangsa dan Ummah. Beliau menggubal undang-undang, membuat keputusan, melaksanakan tindakan penjagaan, serta meneliti prestasi jentera pemerintahan dan apa-apa halangan yang mungkin dihadapinya serta apa-apa keperluan yang diperlukannya. Beliau juga dimaklumkan tentang sebarang tuntutan, aduan dan perkara yang datang daripada Ummah, dan beliau turut mengikuti aktiviti antarabangsa. Oleh itu, berdasarkan realiti tindakan-tindakan ini, Mu'awin at-Tanfidh bertindak sebagai perantara yang berkaitan dengan perkara-perkara tersebut, iaitu beliau menyampaikan mesej kepada Khalifah dan menyampaikan arahan daripadanya. Oleh kerana apa yang dikeluarkan oleh Khalifah kepada pelbagai jabatan dan apa yang datang kepadanya daripada jabatan-jabatan itu memerlukan susulan agar dapat dilaksanakan, maka pembantu eksekutif perlu menjalankan susulan ini supaya pelaksanaannya diselesaikan dengan memuaskan. Beliau akan menjalankan susulan dengan Khalifah dan dengan jabatan-jabatan negara, dan tidak akan berhenti daripada menjalankan susulan ini, kecuali jika Khalifah secara khusus memintanya. Dalam keadaan ini, beliau wajib mematuhi perintahnya dan menghentikan susulan tersebut, kerana Khalifah ialah pemerintah dan perintahnya mesti dilaksanakan.

The Khaleefah is the actual ruler. He is the one who deals with ruling, execution and the management of people’s affairs by himself. Therefore, He is in constant contact with the ruling apparatus, international affairs and the Ummah. He enacts the laws, takes decisions, carries out actions of caring and looks at the performance of the ruling apparatus and whatever obstacles it may face and whatever needs it requires. He is also informed of any demands, complaints and matters that come from the Ummah, and He follows international activities as well. Therefore, based on the reality of these actions, the Mu’awinut-Tanfeedh acts as an intermediary relating to these matters, i.e. He conveys messages to the Khaleefah and conveys orders from him. Since what is issued by the Khaleefah to the different departments and what comes to Him from them needs following up in order to be implemented, the executive assistant needs to carry out this follow up in order that the execution is satisfactorily completed. He would carry out a follow up with the Khaleefah and with the state departments and would not stop from carrying out this follow up, unless the Khaleefah specifically demanded so. In this case He has to obey his orders and stop the follow up, because the Khaleefah is the ruler and his order has to be implemented.

Adapun urusan-urusan yang berkaitan dengan tentera dan hubungan antarabangsa, ini umumnya bersifat rahsia dan khusus kepada Khalifah. Oleh itu, pembantu eksekutif tidak mengikuti atau mengejar pelaksanaan urusan-urusan ini, kecuali apabila Khalifah memintanya berbuat demikian; dalam keadaan itu, beliau hanya akan mengikuti urusan-urusan yang diminta oleh Khalifah dan tidak mana-mana urusan lain.

As regarding the matters related to the army and the international relations, these are generally confidential and they are specific to the Khaleefah. Therefore, the executive assistant does not follow up the execution of these matters nor pursue their execution, unless the Khaleefah requests Him to do so; in which case He will follow up only the matters which the Khaleefah demanded and not any others.

Mengenai Ummah; dalam urusan menjaga kepentingannya, memenuhi tuntutannya dan menghapuskan tindakan zalim daripadanya, perkara-perkara ini adalah tanggungjawab Khalifah untuk diuruskan oleh orang yang dilantik sebagai timbalannya. Ia bukanlah mandat bagi pembantu eksekutif, maka beliau tidak akan membuat susulan terhadapnya kecuali perkara-perkara yang Khalifah mungkin memintanya untuk berbuat demikian. Tindakannya dalam hal tersebut hanyalah pelaksanaan dan bukan susulan. Semua ini bergantung kepada sifat tindakan yang dilaksanakan oleh Khalifah dan sewajarnya kepada sifat tindakan Mu'awinut-Tanfeedh.

With regards to the Ummah; in matters of looking after her affairs, fulfilling her demands and removing unjust actions from her, these matters are for the Khaleefah to deal with the one who is appointed as a deputy to him. They are not a mandate for the executive assistant, so He does not follow up them except those that He Khaleefah may ask Him to do so. His action in their regard is simply execution and not following up. All this depends on the nature of the actions that the Khaleefah carries out and accordingly the nature of the Mu’awinut-Tanfeedh actions.