Khalifah mempunyai kuasa mutlak untuk mengurus urusan rakyat menurut pendapat dan ijtihadnya sendiri. Namun, beliau dilarang melanggar mana-mana hukum Syariah dengan alasan maslahah (kepentingan awam). Sebagai contoh, beliau tidak boleh menghalang rakyat daripada mengimport barangan dengan alasan melindungi industri tempatan, melainkan jika ia benar-benar memudaratkan ekonomi negara. Beliau juga tidak boleh menetapkan harga untuk rakyat dengan alasan mencegah eksploitasi. Begitu juga, beliau tidak boleh memaksa tuan tanah menyewakan hartanya dengan alasan memudahkan perumahan, kecuali terdapat keperluan mendesak untuk itu, atau mana-mana dasar lain yang melanggar hukum-hukum Syariah. Oleh itu, beliau dilarang mengharamkan perkara yang harus, atau menghalalkan perkara yang haram.

The Khaleefah has the absolute authority to manage the citizens’ affairs according to his own opinion and Ijtihad. However, He is forbidden from violating any Shari’ah rule under the pretext of benefit (Maslaha). For instance He cannot prevent the subjects from importing goods under the pretext of protecting the local industry unless it actually harms the economy of the country. He cannot also set prices for the people under the pretext of preventing exploitation. He also cannot force landlords to rent their properties under the pretext of easing housing, unless there was a pressing need for that, or any other policy that violates the Shari’ah rules. He is, therefore, forbidden from prohibiting a Mubah action, or allowing a Haram one.

Ini kerana sabda Rasulullah ﷺ:

This is because of what the Messenger of Allah (pbuh) said:

"Imam itu adalah pengawal dan dia bertanggungjawab ke atas rakyatnya." Hal ini juga disebabkan oleh peraturan yang diberikan oleh Shar'a kepada Khalifah, seperti pengurusannya terhadap dana Baitul-Mal menurut pendapat dan Ijtihadnya sendiri, dan seperti memaksa rakyat untuk mematuhi satu pendapat tertentu dalam sesuatu perkara, dan seumpamanya. Hadith ini memberinya hak untuk menjalankan kuasa mutlaknya tanpa sebarang sekatan. Pengurusan perbendaharaan, penggubalan undang-undang, penyusunan dan latihan angkatan tentera, pelantikan Wulah dan kuasa-kuasa lain yang diberikan kepada Khalifah, kesemua kuasa ini tidak tertakluk kepada sebarang sekatan. Ini membuktikan bahawa Khalifah menguruskan urusan rakyat sebagaimana yang difikirkannya wajar tanpa sebarang sekatan, dan mentaatinya dalam semua perkara seperti itu adalah wajib, manakala mengingkarinya adalah dosa. Namun, pengurusan urusan rakyat hendaklah dilaksanakan menurut peraturan Shar'a, iaitu menurut nas-nas Shari'ah. Kuasa-kuasa tersebut, walaupun mutlak, hanya disekat oleh Shar'a, iaitu hendaklah menurut hukum-hakam Shari'ah. Contohnya, walaupun Khalifah mempunyai kuasa untuk melantik Wulah mengikut kehendaknya, dia tidak boleh melantik seorang kafir, kanak-kanak atau perempuan sebagai Wali kerana Shar'a telah melarang perkara ini. Begitu juga, sebagai contoh, dia mempunyai kuasa untuk membenarkan pembukaan kedutaan negara-negara kafir di wilayah di bawah kekuasaannya, dan kuasa ini tidak terhad. Akan tetapi, adalah salah baginya untuk membenarkan pembukaan kedutaan sebuah negara kafir yang berhasrat menggunakan kedutaan itu sebagai alat untuk menguasai negeri-negeri Islam, kerana Shar'a melarang perkara ini. Dia juga, sebagai contoh, mempunyai kebebasan dalam menentukan butiran belanjawan dan jumlah yang diperlukan bagi setiap bahagian. Namun, dia tidak boleh meluluskan projek membina empangan sedangkan hasil perbendaharaan tidak mencukupi untuknya, dengan alasan bahawa dia memungut cukai untuk membina empangan itu. Ini kerana jika empangan itu tidak diperlukan secara mutlak, maka menurut Syariah adalah salah mengenakan cukai untuk membinanya. Khalifah oleh itu diberi kebebasan oleh Syara' dalam mentadbir urusan Ummah mengikut apa yang Syara' benarkan baginya. Namun, kebebasan pengurusan ini dijalankan mengikut hukum-hukum Syara'. Selain itu, memiliki kuasa tanpa had dalam menjalankan pemerintahan tidak bermakna Khalifah boleh menggubal undang-undang mengikut kehendaknya untuk menguruskan hal ehwal negara. Sebaliknya, ia bermakna apa yang diserahkan kepadanya untuk diurus adalah Mubah baginya untuk diuruskan mengikut pendapatnya, dengan cara apa pun yang difikirkannya sesuai. Maka dia boleh mengambil hukum dalam perkara yang dibenarkan baginya bertindak mengikut pendapatnya sendiri, dan ketaatan kepadanya dalam hukum ini menjadi wajib. Ini kerana Syara' memberinya kuasa untuk bertindak mengikut pendapatnya sendiri, dan memerintahkan kita supaya mentaatinya. Oleh itu, dia berhak menjadikan pendapat yang dipilihnya itu sebagai undang-undang yang mesti dipatuhi oleh rakyat. Contohnya, dia dibenarkan menguruskan perbendaharaan negara mengikut pendapat dan Ijtihadnya sendiri, dan rakyat diperintahkan untuk mentaatinya dalam perkara itu. Maka, dia berhak menggubal undang-undang perbendaharaan yang seterusnya wajib dipatuhi. Dia juga mempunyai kuasa untuk mengetuai angkatan tentera dan menguruskan hal ehwal tentera mengikut pendapat dan Ijtihadnya sendiri, dan rakyat mesti mentaatinya dalam perkara itu. Oleh itu, dia berhak menggubal undang-undang bagi kepimpinan tentera dan pentadbirannya, dan ketaatan kepada undang-undang tersebut menjadi wajib. Khalifah berhak menguruskan hal ehwal rakyat mengikut pendapat dan Ijtihadnya sendiri, dan melantik mereka yang menguruskan hal-hal tersebut mengikut pendapat dan Ijtihadnya sendiri, dan rakyat wajib mentaatinya dalam perkara itu. Maka, dia berhak menggubal undang-undang untuk mentadbir jabatan-jabatan dan undang-undang bagi para pekerja. Oleh itu, undang-undang ini mesti dipatuhi. Oleh itu, segala perkara yang ditinggalkan kepada Khalifah untuk bertindak mengikut pandangan dan ijtihadnya sendiri, dan yang termasuk dalam kuasa wajibnya, maka dia berhak untuk mengadopsi dan menguatkuasakan undang-undang bagi perkara-perkara tersebut; dan mematuhi undang-undang sedemikian adalah wajib. Tidak betul untuk membuat kesimpulan bahawa semua gaya adalah mubah pada asasnya untuk semua orang memilih. Maka Khalifah dilarang daripada menentukan gaya tertentu dan menjadikannya wajib, kerana ini akan dianggap sebagai menjadikan perbuatan mubah sebagai wajib, memandangkan memaksa pelaksanaan yang mubah adalah sama dengan menjadikan yang mubah itu wajib, dan menjadikan yang mubah itu haram dengan melarang gaya-gaya yang lain, suatu perkara yang tidak dibenarkan. Adalah salah untuk mengatakan ini kerana walaupun mubah ialah gaya pada asasnya, gaya-gaya menguruskan perbendaharaan adalah mubah bagi Khalifah sahaja dan bukan bagi orang lain. Begitu juga, gaya-gaya menguruskan angkatan tentera adalah mubah bagi Khalifah sahaja dan bukan bagi rakyat. Perkara yang sama berlaku dalam menguruskan urusan rakyat. Semua ini adalah mubah secara eksklusif bagi Khalifah dan bukan bagi semua orang. Oleh itu, kewajipan mematuhi perkara mubah tidak menjadikan mubah tersebut sebagai fardu. Sebaliknya, ia adalah mewajibkan ketaatan dalam perkara-perkara yang Syara' telah izinkan Khalifah untuk menetapkan mengikut pandangan dan ijtihadnya sendiri, iaitu dalam pilihan pandangan dan ijtihad yang dipilihnya untuk menguruskan urusan. Walaupun adalah mubah bagi Khalifah untuk mewajibkan pelaksanaan sesuatu dan melarang selainnya, adalah juga mubah bagi Khalifah untuk menguruskan urusan mengikutnya, kerana menguruskan urusan adalah tugasnya, dan bukan mubah untuk pengurusan oleh semua orang. Oleh itu, kewajipan mematuhi perkara-perkara mubah yang Khalifah telah adopsi untuk menguruskan urusan rakyat, dalam perkara-perkara yang Syara' telah berikan kuasa kepadanya untuk dilaksanakan mengikut pandangan dan ijtihadnya sendiri, tidak dianggap seolah-olah Khalifah telah menjadikan yang mubah sebagai fardu dan yang mubah sebagai haram. Ia adalah mewajibkan ketaatan dalam perkara-perkara yang Shara' telah benarkan bagi Khalifah untuk menetapkan menurut pendapat dan ijtihadnya sendiri. Maka setiap perkara mubah yang Khalifah pilih untuk menguruskan urusan menjadi wajib untuk setiap rakyat mematuhinya. Berdasarkan ini, 'Umar ibn al-Khattab menetapkan dawawin, dan berdasarkan ini juga para Khulafa' menetapkan peraturan-peraturan tertentu bagi 'Amil mereka dan bagi rakyat, serta mewajibkan mereka untuk bertindak mengikut peraturan tersebut dan melaksanakannya secara eksklusif. Oleh itu, Khalifah dibenarkan untuk menggubal undang-undang pentadbiran dan semua undang-undang lain yang seumpama dengannya. Ketaatan kepadanya dalam undang-undang sedemikian adalah wajib, kerana ia merupakan ketaatan kepada Khalifah dalam apa jua yang diperintahkannya dalam perkara-perkara yang berada dalam mandat yang diberikan kepadanya oleh Shara'.

Namun, ini hanya berkaitan dengan perkara Mubah dalam menguruskan urusan rakyat, iaitu dalam apa jua perkara yang dibenarkan bagi Khalifah untuk dilaksanakan menurut pendapat dan Ijtihadnya sendiri. Ini merangkumi perkara-perkara seperti menyusun pentadbiran jabatan-jabatan negara, menyusun angkatan tentera dan perkara-perkara lain yang serupa. Ia tidak terpakai kepada semua perkara Mubah, tetapi hanya kepada perkara yang telah dijadikan Mubah bagi Khalifah dalam kapasitinya sebagai Khalifah. Adapun hukum-hukum lain seperti Fardu, Mandub, Makruh, Haram dan Mubah yang berkaitan dengan semua rakyat, Khalifah terikat dengan hukum Syarak mengenainya, dan dia sama sekali dilarang daripada melanggarnya. Ini kerana Al-Bukhari dan Muslim meriwayatkan daripada 'Aisyah bahawa Rasulullah ﷺ bersabda:

However, this only concerns the Mubah relating to looking after the affairs, namely in whatever matter the Khaleefah is allowed to conduct according to his own opinion and Ijtihad. This is in matters such as organising the administration of the state’s departments, the organising of the armed forces and other similar matters. It does not apply to all Mubah matters, but only in what has been made Mubah to the Khaleefah, in his capacity as a Khaleefah. As for the other rules like the Fard, Mandub, Makruh, Haram and Mubah which relate to all the people, the Khaleefah is restricted by the Shar’a rules regarding them, and He is absolutely forbidden from violating them. For Al-Bukhari and Muslim narrated from ‘Aiesha  that the Messenger of Allah (pbuh) said:

"Sesiapa yang memasukkan sesuatu dalam urusan kami (Deen) ini yang bukan daripadanya, maka ia ditolak." Ini adalah teks umum yang merangkumi Khalifah dan yang lain.

“Whoever inserted anything in this our matter (Deen) that is not part of it, it is rejected.” This is a general text that includes the Khaleefah and others.