7.4 Yetkilendirilmiş Asistanın Görevi
7.4 The task of the Delegated Assistant
Devredilmiş görevlinin görevi, yapmayı düşündüğü tüm işleri Halife'ye sunmaktır. Ardından, halife gibi yetkilerde olmaması için, verdiği kararlar ve yönetim ve atama konusunda yerine getirdiklerini Halife'ye bildirir. Dolayısıyla görevi, değerlendirmesini sunmak ve ardından, Halife onu durdurmadıkça, uygulamaktır.
The task of the delegated assistant is to submit to the Khaleefah all the work He intends to perform. He then reports to the Khaleefah what He has executed in terms of decisions and what He has discharged in terms of management and appointment, so that the assistant would not become like the Khaleefah in his powers. Therefore, his job is to submit his review and then execute it, unless the Khaleefah stops Him from doing so.
Bunun delili, Mu'avin'in Halife'nin naibi olarak gerçekliğidir. Naip, kendisini naip tayin eden kişi adına hareket eder. Dolayısıyla Halife'den bağımsız hale gelmez; aksine, Ebu Bekir'in Vezîri iken Ömer'in yaptığı gibi, yapmayı düşündüğü her işi Halife ile gözden geçirir ve ardından ona göre uygular. Halife ile gözden geçirmek, her ayrıntı için onun iznini istemesi gerektiği anlamına gelmez, çünkü bu, Mu'avin'in gerçekliğiyle çelişir. Halife ile gözden geçirmek, meseleyi onunla görüşmek demektir; örneğin, eyaletlerden birine yetkin bir Vali atamak, pazarda gıda kıtlığına dair halkın şikâyetlerini gidermek ya da devlet işlerinden herhangi birini görüşmek gibi. Ayrıca bir konuyu, ileride Mu'avin'in izin almaya gerek kalmadan, tüm ayrıntılarıyla yürütebilmesi için yeterli olacak bir sunum biçiminde ona arz edebilir. Ancak Halife, herhangi bir işin yürütülmesini durdurmak için emir verirse, o iş yapılmamalıdır. Dolayısıyla sunum, basitçe bir öneriyi ortaya koymak ve bu konuda Halife ile istişare etmektir; işi yapmak için izin istemek anlamına gelmez. Mu'avin, Halife kendisini bundan alıkoymadığı sürece söz konusu işi yerine getirebilir.
Evidence for this is the reality of the Mu’awin as a deputy of the Khaleefah. A deputy acts on behalf of the person who appointed Him as his deputy. Thus He does not become independent from the Khaleefah, but rather reviews with Him every action exactly as ‘Umar used to do when He was Wazir to Abu Bakr, where He used to review with Abu Bakr what He intended to perform, then executed it accordingly. Reviewing with the Khaleefah does not necessarily mean that He needs to ask for his permission in every single detail, for this contradicts the reality of the Mu’awin. Rather, reviewing with the Khaleefah means to discuss the matter with him, like for example to appoint a capable Wali to one of the provinces, or remove the complaints of people in terms of food shortages in the market, or any other state affairs. He may also submit a matter to him, in the form of a presentation, which would be sufficient for the Mu’awin in the future to carry out the matter with all its details, without the need for permission to act. However, if the Khaleefah issues orders to stop the carrying out of any issue, then it should not be executed. Hence, the presentation is simply putting forward of a proposal and the consultation with the Khaleefah about it, and it does not mean seeking permission to carry out the task. The Mu’awin can execute the task in question as long as the Khaleefah does not stop Him from doing so.
Halife, Mu'avin'in eylemlerini ve işlerin yönetimini gözden geçirmelidir; doğru olanı onaylayıp yanlış olanı düzeltmek için. Çünkü ümmetin işlerinin yönetimi halifeye emanet edilmiştir ve o, bunu kendi içtihadına göre yerine getirir.
The Khaleefah should review the actions of the Mu’awin and his management of affairs, in order to approve what is right and redress what is wrong. This is because the management of the Ummah’s affairs is commissioned to the Khaleefah and discharged according to his own Ijtihad.
Bunun delili, Allah Resulü'nün (sav) "İmam bir çobandır ve tebaasından sorumludur" buyurduğu, tebaadan sorumluluk hakkındaki hadistir. Buna göre Halife, yönetim görevini üstlenmeye hak sahibidir ve tebaasından sorumludur; oysa görevlendirilmiş Mu'avin tebaadan sorumlu değildir, yalnızca kendi fiillerinden sorumludur. Dolayısıyla tebaa hakkındaki sorumluluk yalnızca Halifeye aittir. Bu nedenle Halife, tebaasına karşı görevini yerine getirmek için Mu'avinin fiillerini ve performansını gözden geçirmekle yükümlüdür. Ayrıca görevlendirilmiş yardımcı zaman zaman hata yapabilir ve Halifenin bu hataları düzeltmesi gerekir; dolayısıyla Mu'avinin bütün fiillerini gözden geçirmelidir. Demek ki Halifenin Mu'avinin bütün fiillerini gözden geçirmekle yükümlü olmasının iki nedeni vardır: tebaasına karşı sorumluluğunu yerine getirmek ve görevlendirilmiş yardımcının yapabileceği olası hataları düzeltmek.
The evidence for this is the Hadith of responsibility over the subjects where the Messenger of Allah (pbuh) said “The Imam is a guardian and He is responsible over his subjects.” Therefore, the Khaleefah is entitled to the task of government and He is responsible over his subjects, whereas the delegated Mu’awin is not responsible over subjects, but He is merely responsible for his own actions. Thus, responsibility about the subjects is for the Khaleefah alone. Therefore, the Khaleefah is obliged to review the actions of the Mu’awin and his performance in order to fulfil his duty towards his subjects. Besides, the delegated assistant can sometimes make errors, and the Khaleefah has to redress such errors, so He has to review all the assistant’s actions. Therefore, it is for these two reasons: fulfilling responsibility towards his subjects and redressing potential errors made by the delegated assistant, that the Khaleefah is obliged to review all of the Mu’awin’s actions.
Eğer yetki verilen yardımcı bir meseleye karar verir ve Halife bunu onaylarsa, Muavin bunu hiçbir değişiklik yapmadan uygulayabilir. Halife, Muavin'in uyguladığı bir şeye itiraz ederse, bu durumda mesele incelenir. Muavin bir hükmü doğru biçimde uygulamışsa ya da fonları doğru alanlarda veya belirli projelerde harcamışsa, Muavin'in görüşü geçerlilik kazanır; çünkü esasen bu, Halife'nin görüşüdür ve Halife, Muavin'in hükümler veya harcadığı fonlar açısından uyguladığı şeyi geri çevirme hakkına sahip değildir. Ancak Muavin, bir Vali atamak ya da bir ordu hazırlamak gibi başka türde eylemlerde bulunmuşsa, Halife, Muavin'in kararını geri alma ve kendi kararını uygulama, Muavin'in eylemlerini iptal etme hakkına sahiptir. Bunun sebebi, Halife'nin kendi eylemlerini düzeltme hakkına sahip olmasıdır; dolayısıyla yardımcısının eylemlerini de düzeltme hakkına sahiptir.
If the delegated assistant decided a matter and the Khaleefah approved of it, the Mu’awin could then execute it without any alterations. If the Khaleefah objected to what the Mu’awin had executed, then in this case the matter would be examined. If the Mu’awin had correctly carried out a verdict or if He had spent some funds in the right areas or in certain projects, then the Mu’awin’s opinion comes into force, for, in principle, it is the Khaleefah’s opinion, and the Khaleefah has no right to redress what the Mu’awin had executed in terms of rules or funds He had spent. However, if the Mu’awin had performed other types of actions, such as the appointing of a Wali or the preparation of an army, the Khaleefah has the right to reverse the Mu’awin’s decision and enforce his own and nullify the Mu’awin’s actions. This is because the Khaleefah has the right to redress his own actions so He has the right to redress the actions of his assistant.
Bu, Mu'avin'in eylemlerini yerine getirirken izlediği yöntemi ve Halife'nin Mu'avin'in eylemlerini gözden geçirirken izlediği yöntemi anlatmaktadır. Bu durum, Halife'nin hangi tür eylemleri düzeltebileceği ve hangilerini düzeltemeyeceği ilkesinden türetilmektedir. Çünkü yetki verilen Mu'avin'in eylemleri, Halife'nin eylemleri sayılır. Bunun açıklaması şöyledir: Yetki verilen yardımcı, Halife'nin yaptığı gibi kendi başına hükmedebilir ve yöneticiler atayabilir, çünkü hükmetmenin şartları ona tanınmıştır. Şikâyetleri incelemeye veya bunu yapması için birini görevlendirmeye de yetkilidir, çünkü şikâyetlerin şartları onun için doğrulanmıştır. Cihadın yönetimini kendisi üstlenebilir ya da bunu başka birine devredebilir, çünkü savaşın şartları onun için doğrulanmıştır. Halife'nin karar verdiği emirleri yerine getirebilir ya da bunları onun adına yerine getirmesi için birini görevlendirebilir, çünkü görüş bildirme ve yönetme şartları ona tanınmıştır. Ancak bu, Halife'nin Mu'avin'in, kendisine bilgi verilmiş olduğu sürece, yaptığı hiçbir şeyi geri alamayacağı anlamına gelmez. Bu, Mu'avin'in Halife ile aynı yetkilere sahip olduğu, ancak onun adına ve ondan bağımsız değil, onun yerine hareket ettiği anlamına gelir. Dolayısıyla Halife, Mu'avin ile görüş ayrılığına düşebilir ve uygulanmış olanı düzeltebilir ya da onun eylemlerinden herhangi birini geri alabilir; ancak bunun yalnızca Halife'nin kendi eylemlerinden düzeltebileceği türden eylemler için geçerli olduğu unutulmamalıdır. Eğer Mu'avin bir hükmü doğru biçimde uygulamışsa veya fonları doğru alanlarda harcamışsa, Halife'nin itirazlarının bir değeri olmaz ve Mu'avin'in kararı uygulanır. Çünkü prensipte bu, Halife'nin kendi kararıdır ve böyle durumlarda Halife kendi kararını geri alamaz ya da kendi uyguladığı şeyi iptal edemez; dolayısıyla Mu'avin'inin eylemini de geri alamaz. Ancak Mu'âvin, bir Vali, bir idareci, bir ordu komutanı veya başka herhangi bir atanmış görevli atamışsa ya da bir ekonomi stratejisi, bir askerî plan veya bir sanayi programı ya da benzer nitelikte herhangi bir girişim belirlemişse, o takdirde Halife bunu iptal etme hakkına sahiptir. Bunun nedeni, bunların Halifenin görüşleri sayılsa da, Halifenin kendi yaptığı durumlarda bile düzeltme hakkına sahip olduğu kararlar kategorisine girmeleridir. Buna göre, Mu'âvininin kararlarında da aynısını yapabilir. Dolayısıyla bu kategoride Halifenin Mu'âvininin eylemlerini iptal etmesi caizdir. Bu konudaki temel kural şöyledir: Halifenin kendi eylemlerinden düzeltebileceği her eylemi, Mu'âvini tarafından yapıldığında da aynı şekilde düzeltme hakkına sahiptir; Halifenin kendi eylemlerinden düzeltemeyeceği her eylemi ise Mu'âvini tarafından yapıldığında da düzeltmesine izin yoktur.
This is a description of the way that the Mu’awin follows in performing his actions and of the way that the Khaleefah follows in reviewing the Mu’awin’s actions. It is derived from what sort of actions the Khaleefah is allowed to redress and what actions He is not allowed to redress. This is because the actions of the delegated Mu’awin are considered as actions of the Khaleefah. As an explanation for this, it is allowed for the delegated assistant to rule by himself and to appoint rulers as it is allowed for the Khaleefah. This is because the conditions of ruling have been conferred to him. He is also entitled to investigate complaints or to deputise someone to do so, because the conditions of complaints have been verified for him. He is also entitled to take charge of Jihad by himself, or appoint someone to do so, for the conditions of war have been verified for him. He is entitled to execute orders He has decided upon or to deputise someone to execute them on his behalf, for the conditions of voicing an opinion and management are conferred to him. However, this does not mean that the Khaleefah can’t reverse whatever the Mu’awin performed as long as He had been briefed about it. It means rather that He possesses the same powers as the Khaleefah, but He acts on his behalf and not independent of him. Therefore, the Khaleefah is entitled to disagree with the Mu’awin and redress what has been executed or reverse any of his actions, bearing in mind that this applies only to the sort of actions that the Khaleefah could redress of his own actions. If the Mu’awin had executed a rule correctly or spent funds in the right areas, then the Khaleefah’s objections would carry no weight and the Mu’awin’s decision would be executed. This is because in principle, it is the Khaleefah’s own decision and in such cases He himself could not reverse his decision or nullify what He himself had executed, hence, He could not reverse his Mu’awin’s action. However, if the Mu’awin had appointed a Wali, an administrator, an army commander or any other appointee or if He had laid down an economic strategy, a military plan or an industrial programme or any similar undertaking, then the Khaleefah is allowed to nullify it. This is because, although they are considered as being the Khaleefah’s opinions, they fall under the category of decisions that the Khaleefah is entitled to redress even when done by him. Accordingly, He could do likewise with his Mu’awin’s decisions. So in this category, it is allowed for the Khaleefah to nullify the actions of the Mu’awin. The basic rule concerning this would be as follows: Any action that the Khaleefah is allowed to redress of his own actions, He is entitled to redress in a like manner if performed by his Mu’awin; and every action the Khaleefah cannot redress of his own actions, He is not allowed to redress if performed by his Mu’awin.
Yetkilendirilmiş Mu'awin (Mu'awin-ut-Tafweedh), belirli bir daireye, örneğin eğitim dairesine, tayin edilmez; ne de belirli bir işe, örneğin ordunun hazırlanmasına ve silah sistemlerine tayin edilir, çünkü onun tayini geneldir. Ayrıca idari işleri yürütmez, fakat Halife gibi bunlar üzerinde genel bir gözetime sahiptir. Eğer böyle bir tayin yapılmış olsaydı, bu tayinle Wizara (yardımcılık) kendisine verilmiş olmazdı ve tayin edildiği işte Halife'ye yardımcı olmuş da olmazdı. Çünkü böyle bir akit özeldir ve bu nedenle genel gözetimi kapsamaz; oysa genel gözetim, yetkilendirilmiş yardımcının tayininde bir şarttır. Baş kadının tayinine gelince, bu, Halife'nin yargı alanında bir yardımcısının tayini sayılmaz; yönetim dışında belirli bir Wilayah'a sahip bir Wali'nin tayinidir, örneğin ordunun İmaretinde veya Sadaqat İmaretinde olduğu gibi. Bu tür görevler Wilayah'lar gibi akdedilir, Mu'awin-ut-Tafweedh'in tayini gibi değil. Dolayısıyla baş kadı bir Ameer'dir; kadı atama, yargısal meseleleri inceleme ve insanlar arasında hüküm verme yetkisine sahiptir, ancak bir yardımcı değildir. Bu nedenle yetkilendirilmiş yardımcıyı belirli bir daireye hapsetmek yanlış olur. Eğer belirli bir daireye hapsedilirse, akdi batıl olur. Yetkilendirilmiş yardımcının tayininin geçerli olabilmesi için bir akit olması gerekir, yani açık ifadelerle ifade edilmiş olması ve iki şartı içermesi gerekir: birincisi genellik, ikincisi ise yardımcılıktır. Onu belirli bir daireyle sınırlamak, akdin bu iki şartından birini eksik bırakır ve buna bağlı olarak istihdam akdi geçersiz olur. Buna ek olarak, idari işleri yürütmesine de izin verilmez; çünkü idari işleri yürütenler yöneticiler değil, devlet memurlarıdır. Madem ki yetkilendirilmiş yardımcı bir yöneticidir, bir memur değildir ve (yardımcıların) görevi işleri yürütmektir, o, memurların yerine getirmek üzere istihdam edildikleri işlevleri yerine getirmemelidir.
The delegated Mu’awin is not designated to a particular department, like the education department for example; nor a particular action, like the preparation of an army and its weaponry systems, because his appointment is general. He also does not carry out administrative matters, but He has like the Khaleefah, a general supervision over them. If He had been appointed as such then the Wizara (the assistantship) would not be conferred to Him by this appointment nor will He be assistant to the Khaleefah in the matter in which He was appointed. This is because such a contract is specific and thus does not include general supervision, which is a condition in appointing the delegated assistant. As for the appointment of the Supreme Judge, this is not considered an appointment of an assistant to the Khaleefah in the Judiciary, but an appointment of a Wali with a specific Wilayah in other than the ruling; like the Imarah of the army, or the Imarah of the Sadaqat and the like. Such posts would be convened like those of the Wilayahs, not like the appointment of the Mu’awin-ut-Tafweedh. Hence the supreme judge is an Ameer, with a mandate to appoint Judges and to examine the judicial matters, and to judge between people, but He is not an assistant. Therefore, it would be wrong to confine the delegated assistant to a particular department. If He were confined to a particular department, his contract would be null and void. In order for the appointment of the delegated assistant to be valid, it must be a contract i.e. it should be expressed in clear wording that contains two conditions: one would be its generality and the second is the deputyship. By limiting Him to a certain department would make Him miss one of the two conditions of his contract, and accordingly the contract of his employment would be nullified. In addition to this, He is not allowed to practice the administrative matters; this is because those who practice administrative matters are civil servants not rulers. Since the delegated assistant is a ruler, not a civil servant, and his (assistants’) functions are to look after the affairs, He is not to perform the functions that the civil servants are employed to perform.
Bu nedenle O, idari işleri yürütmez. Ancak bu, O'nun herhangi bir idari eylemde bulunmasının engellendiği anlamına gelmez; aksine O, yalnızca idari görevlerle sınırlı değildir, genel bir sorumlulukla yükümlüdür.
This is the reason why He does not run the administrative matters. It does not mean, however, that He is prevented from carrying out any administrative action; rather He is not confined to administrative functions, but is given a general responsibility.