11.9 Kewenangan wajib hakim Mazaalim
11.9 The mandatory powers of the Mazaalim judge
Qadhi al-Mazaalim memiliki kewenangan wajib untuk memberhentikan penguasa maupun pegawai negeri mana pun, dan ia juga berhak memberhentikan Khalifah.
The Qadhi al-Mazaalim has the mandatory power to remove any ruler or civil servant, and He also has the right to remove the Khaleefah.
Qadhi al-Mazaalim berhak memberhentikan para penguasa, karena penguasa diangkat melalui sebuah akad, yang dikenal sebagai akad penugasan yang juga disebut akad pengangkatan (Taqleed). Khalifah memiliki hak Wilayah, yaitu kekuasaan memerintah, dan ia memiliki hak pengangkatan, yaitu penugasan, dan pengangkatan hanya dapat dilakukan dengan lafaz yang jelas. Dengan demikian, pemberhentian penguasa yang diangkat oleh Khalifah berarti berakhirnya akad tersebut, dan Khalifah tanpa diragukan memiliki hak itu. Hal ini karena Rasulullah ﷺ mengangkat para Wulah dan memberhentikan mereka. Khulafaur Rasyidin juga mengangkat para Wulah dan memberhentikan mereka; Khalifah juga dapat mendelegasikan kepada orang-orang yang ia angkat hak untuk mengangkat dan memberhentikan. Namun, mahkamah Mazaalim tidak memiliki hak untuk memberhentikan penguasa atas nama Khalifah, karena ia tidak bertindak atas nama Khalifah dalam pengangkatan dan pemberhentian. Ia justru bertindak atas nama Khalifah dalam memeriksa perkara-perkara Mazaalim. Maka, jika keberadaan penguasa itu di dalam wilayahnya merupakan sebuah kezaliman (Mazlema), mahkamah berhak menghilangkan kezaliman tersebut, yaitu berhak memberhentikan penguasa itu dari jabatannya. Oleh karena itu, kewenangannya untuk memberhentikan penguasa tidak dilakukan atas nama Khalifah, melainkan semata-mata untuk menghilangkan kezaliman. Jadi, orang yang diputuskan untuk diberhentikan harus diberhentikan, sekalipun Khalifah tidak menyetujui putusan tersebut. Hal ini karena pemberhentian penguasa itu merupakan penghapusan sebuah kezaliman, dan ini berlaku bagi setiap orang, termasuk Khalifah, karena putusan hakim berlaku untuk semua orang. Adapun kewenangannya untuk memberhentikan Khalifah, hal itu juga dilakukan dengan putusan yang bertujuan menghilangkan kezaliman. Sebab, jika Khalifah berada dalam keadaan yang mengharuskan pemberhentiannya, atau dalam keadaan yang karenanya ia wajib diberhentikan, maka tetap menjabatnya ia merupakan sebuah kezaliman. Mahkamah Mazaalim-lah yang memutuskan penghapusan kezaliman, sehingga ia akan memerintahkan pemberhentiannya. Oleh karena itu, putusan mahkamah Mazaalim untuk memberhentikan Khalifah akan menjadi putusan yang bertujuan menghilangkan suatu kezaliman.
The Qadhi al-Mazaalim has the right to remove the rulers, for the ruler is appointed by a contract, known as the contract of assignment which is also called the contract of appointment (Taqleed). The Khaleefah has the right of the Wilayah that is the ruling, and He has the right of appointment, which is the assignment, and the appointment can only be done with clear wording. Thus the removal of the ruler appointed by the Khaleefah would be a termination of that contract, and the Khaleefah undoubtedly reserves that right. This is because the Messenger of Allah (pbuh) appointed the Wulah and removed them. The Khulafaa’ Ar-Rashidoon also appointed the Wulah and removed them; the Khaleefah could also delegate to those whom He appointed the right to appoint and remove. However, the court of Mazaalim does not have the right to remove the rulers on behalf of the Khaleefah, for it does not act on his behalf in appointing and removal. it rather acts on his behalf in looking into the Mazaalim. So if the presence of that ruler in his Wilayah was a Mazlema, the court has the right to remove that Mazlema i.e. it has the right to remove that ruler from office. Therefore, its power to remove the ruler is not done on behalf of the Khaleefah, but merely to remove the Mazlema. So the one whom it judges to be removed should be removed, even if the Khaleefah does not agree with the judgement. This is because the removal of that ruler would be the removal of a Mazlema, and this applies to everyone, including the Khaleefah, for the judgement of the judge applies to everyone. As for its power to remove the Khaleefah, this would also be by a judgement aimed at removing a Mazlema. This is because if the Khaleefah were in a situation that necessitates his removal, or in a situation as a result of which He should be removed, then his stay in office would be a Mazlema. It is the court of Mazaalim that judges the removal of Mazaalim, so it would order his removal. Therefore, the judgement of the court of Mazaalim to remove the Khaleefah would be a judgement aimed at removing a Mazlema.
Mahkamah Mazaalim berwenang memeriksa setiap perkara mazlimah (kezaliman), baik yang dilakukan oleh pegawai pemerintah, maupun yang berkaitan dengan pertentangan terhadap syariat oleh Khalifah, atau berkaitan dengan makna suatu teks legislatif dalam konstitusi, kanun-kanun, dan berbagai hukum syariah yang diadopsi oleh Khalifah, atau berkaitan dengan penetapan pajak, ataupun perkara lainnya.
The court of Mazaalim has the power to look into any Mazlema, whether the Mazlema were perpetrated by government employees, or related to a contradiction of the Shar’a by the Khaleefah, or related to the meaning of a legislative text in the constitution, the canons or the various Shari’ah rules adopted by the Khaleefah, or related to the imposing of a tax, or any other matter.
Hal ini karena Rasulullah ﷺ menolak menetapkan harga ketika para Sahabat memintanya setelah harga melonjak, dan beliau ﷺ memandang penetapan harga sebagai suatu kezaliman (mazlemah). Beliau ﷺ juga memandang pengaturan ilegal atas akses masyarakat terhadap irigasi sebagai kezaliman (mazlemah). Ini membuktikan bahwa jika tindakan penguasa bertentangan dengan kebenaran (haqq), atau melanggar ketentuan syariah, maka tindakan tersebut dianggap sebagai kezaliman (mazlemah). Rasulullah ﷺ adalah seorang penguasa atas kaum Muslimin dan kepala negara mereka.
This is because the Messenger of Allah (pbuh) refused to fix the prices when the Sahabah requested Him to do so after the prices had soared, and He (pbuh) considered price fixing as a Mazlema. He (pbuh) also considered the illegal arrangements of the peoples’ access to irrigation as a Mazlema. This proves that if the action of the ruler contradicted the truth (Haqq), or violated the Shari’ah rules, it would be considered a Mazlema. The Messenger of Allah (pbuh) was a ruler over the Muslims and their Head of State.
Selanjutnya, jika suatu tindakan yang merupakan bagian dari urusan pemerintahan, yang dilakukan oleh anggota mana pun dari pemerintahan, bertentangan dengan kebenaran (Haqq), atau melanggar hukum-hukum Syari'ah, maka hal itu dianggap sebagai Mazlema. Hal ini karena orang tersebut merupakan wakil bagi Khaleefah, yang bertindak atas namanya dalam tugas yang diberikan kepadanya dalam struktur pemerintahan.
Furthermore, if any action that is part of government business, performed by any member of the government, was in contradiction with the truth (Haqq), or if it violated the Shari’ah rules, it would be considered a Mazlema. This is because that person would be representative to the Khaleefah, acting on his behalf in the task assigned to Him in the government structure.
因此,关于定价的圣训表明,哈里发所犯的过错属于不公之事(مظلمة,mazlama),而审查不公之事的权力属于司法机构。至于审查宪法或法典中的某条文,宪法是基本法,法典则是苏丹的法令。因此,审查它就等同于审查苏丹的法令,这也包含在关于定价的圣训之中,因为这就如同审查哈里发的行为。此外,真主(SWT)说:“如果你们对某事有争议,就应当把它交还真主和使者”[TMQ 奈萨厄:59]。 Wait, I was asked to translate into Indonesian, not Chinese. Here is the correct translation: Oleh karena itu, Hadis tentang penetapan harga menunjukkan bahwa pelanggaran yang dilakukan oleh Khalifah adalah mazhlamah (kezaliman), dan lembaga peradilanlah yang berwenang memeriksa perkara-perkara mazhalim. Adapun mengenai pemeriksaan suatu teks dalam konstitusi atau kanun, konstitusi merupakan hukum dasar dan kanun adalah dekrit Sultan. Maka memeriksa hal tersebut berarti memeriksa dekrit Sultan, yang juga termasuk dalam Hadis tentang penetapan harga, sebab hal itu sama dengan memeriksa tindakan Khalifah. Selanjutnya, Allah (SWT) berfirman: "Jika kamu berselisih tentang sesuatu, maka kembalikanlah ia kepada Allah dan Rasul," [QS. An-Nisa: 59].
Therefore, the Hadith about pricing indicates that the offence committed by the Khaleefah is a Mazlema, and it is the court of justice that has the power to look into the Mazaalim. With regards to examining a text in the constitution or the canon, the constitution is the basic law and the canon is the decree of the Sultan. So examining that is examining the decree of the Sultan, which is also included in the Hadith about pricing, for it would be like examining the Khaleefah’s actions. Furthermore, Allah (swt) says; “If you dispute about something refer it to Allah and the Messenger” [TMQ An- Nisa’a: 59],
yaitu jika kalian berselisih dengan para penguasa tentang suatu perkara. Jika perselisihan ini menyangkut sebuah pasal dalam konstitusi atau pasal dalam kitab undang-undang, maka itu merupakan perselisihan antara rakyat dan para penguasa mengenai suatu ketentuan Syari'ah, yang wajib dikembalikan kepada Allah dan Rasul-Nya. Ini berarti merujuknya ke pengadilan Mazaalim, yaitu kepada keputusan Allah dan Rasul-Nya ﷺ.
i.e. if you disputed with the people in authority about a matter. If this dispute were about an article in the constitution or an article in the canon of the law, then it would be a dispute between the subjects and those in authority on a rule of Shari’ah, which must be referred to Allah and His Messenger. This would mean referring it to the court of Mazaalim, i.e. to the judgement of Allah and His Messenger (pbuh).
Adapun kewenangan wajib yang diberikan kepada hakim Mazaalim untuk memeriksa pemungutan pajak, hal ini bersumber dari Hadis Rasulullah ﷺ ketika beliau bersabda: “Dan aku berharap bertemu Allah Azza wa-Jall tanpa ada seorang pun yang menuntut kezaliman (mazlema) dariku, baik berupa darah maupun harta.” Jika Khalifah mengambil harta dari rakyat secara tidak sah, maka hal itu merupakan mazlema; dan mengambil harta dari rakyat yang tidak dibenarkan oleh syariat juga merupakan mazlema. Oleh karena itu, pengadilan Mazaalim berhak memeriksa pajak, karena pajak adalah harta yang diambil dari rakyat. Pemeriksaannya terhadap urusan pajak bertujuan untuk memutuskan apakah pajak tersebut diwajibkan oleh syariat atas kaum Muslimin, seperti harta yang dipungut untuk memberi makan orang-orang yang membutuhkan, yang bukan merupakan mazlema; ataukah pajak tersebut tidak diwajibkan oleh syariat, seperti harta yang dipungut untuk membangun bendungan yang tidak dianggap mendesak, yang karenanya merupakan mazlema dan harus dihapuskan. Inilah sebabnya pengadilan Mazaalim memiliki kewenangan untuk memeriksa pajak.
As for the mandatory power given to the judge of Mazaalim to look into the imposing of a tax, this is derived from the Hadith of the Messenger of Allah (pbuh) where He said; “And I hope to meet Allah Azza wa-Jall without having anyone claiming a Mazlema against me, whether in blood or money.” If the Khaleefah took money from the subjects unlawfully, it would be a Mazlema; and taking money from the subjects that is not approved by the Shar’a is a Mazlema. Therefore, the court of Mazaalim has the right to investigate taxes for it is money taken from the subjects. Its investigation of tax affairs would be with the aim of ruling whether that tax is lawfully obliged by Shar’a on the Muslims, such as the money taken to feed the needy, which would not be a Mazlema; or whether that tax is not obliged by the Shar’a, such as the monies taken to build a dam that is not considered essential, which would therefore be a Mazlema that has to be removed. This is why the court of Mazaalim has the power to examine the taxes.
Dalam peradilan Mazaalim, persidangan bersifat opsional, pemanggilan terdakwa tidak diperlukan, dan kehadiran penggugat pun tidak disyaratkan. Mahkamah Mazaalim berhak memeriksa suatu perkara kezaliman (mazlemah) meskipun tidak ada pihak yang mengajukan tuntutan. Hal ini berlaku untuk setiap kezaliman yang berkaitan dengan orang-orang dalam struktur pemerintahan, pelanggaran Khalifah terhadap hukum-hukum Syariat, makna dari setiap teks perundang-undangan, konstitusi, atau kanun yang diadopsi oleh Khalifah, pengenaan pajak apa pun, atau yang berkaitan dengan penindasan Negara terhadap rakyatnya serta perampasan harta mereka dengan paksa, pelanggaran Negara dalam hal harta yang dipungut dari mereka, atau pengurangan gaji para pegawai dan tentara, maupun penundaan pembayarannya.
In the judiciary of Mazaalim, the court sitting is optional, and the summons of the defendant is not necessary, nor is the presence of a plaintiff. The court of Mazaalim has the right to look into a Mazlema even if nobody filed a claim. This is with regards to any Mazlema related to the people in the government structure, the Khaleefah’s violation of the Shari’ah rules, the meaning of any legislative text, the constitution or the canons adopted by the Khaleefah, the imposing of any tax, or related to the State’s oppression of its citizens and seizure (properties) from them by force, its transgression in terms of the collected properties (from them) or reducing the salaries of the employees and the army or delaying their payment.
Hal ini karena dalil yang menegaskan perlunya pengadilan peradilan untuk memeriksa suatu perkara tidak berlaku bagi peradilan Mazaalim, sebab tidak selalu diperlukan adanya penggugat. Peradilan Mazaalim memeriksa Mazlema bahkan jika tidak ada seorang pun yang mengajukan tuntutan. Juga tidak perlu memanggil tergugat, karena ia memeriksa Mazlema tanpa perlu kehadirannya. Oleh karena itu, dalil mengenai perlunya pengadilan peradilan tidak berlaku. Hal ini didasarkan pada apa yang diriwayatkan Abu Dawud dan Ahmad dari ‘Abdullah bin Az-Zubair, ia berkata: “Rasulullah ﷺ memerintahkan agar kedua pihak yang berselisih duduk di hadapan hakim”, dan sabda beliau ﷺ kepada ‘Ali (rta): “Jika kedua pihak yang berselisih duduk di hadapanmu.” Maka, peradilan Mazaalim berhak memeriksa Mazlema sebagaimana terjadi tanpa batasan apa pun, seperti waktu, tempat, atau sidang pengadilan. Namun, karena kedudukan peradilan ini, sejauh menyangkut kewenangannya yang mengikat, ia senantiasa dikelilingi oleh unsur kehormatan dan keagungan. Pada masa para Sultan di Mesir dan Syam, Majelis Sultan, tempat Mazaalim biasa ditangani, dikenal sebagai Dar al-’Adl (Rumah Keadilan), di mana Sultan biasa menunjuk wakil-wakil untuk bertindak atas namanya, dan para Qudhah (hakim) serta Fuqahah (ahli fikih) juga turut hadir. Al-Maqrizi menyebutkan dalam kitabnya yang berjudul Al-Sulook Ila Ma’arifati Douwal Al-Mulook (Jalan untuk Mengetahui Keadaan Negara-Negara Para Raja) bahwa Sultan Al-Malik Al-Salih Ayyub menunjuk wakil-wakil untuk bertindak atas namanya di Dar al-Adal. Mereka biasa duduk di sana untuk menyelesaikan Mazaalim, dan untuk menghadirkan para saksi, Qudhah, dan Fuqahah. Oleh karena itu, tidak mengapa jika peradilan Mazaalim memiliki gedung yang megah, sebab hal itu bersifat mubah, terlebih jika hal itu mencerminkan kewibawaan keadilan.
This is because the evidence that confirms the need for a judicial court to look into a case does not apply to the court of Mazaalim for it is not always necessary to have a plaintiff. The court of Mazaalim looks into the Mazlema even if nobody filed a claim. It is also not necessary to summon the defendant, because it examines the Mazlema, without the need of his attendance. Therefore, the evidence regarding the necessity of a judicial court does not apply. This is due to what Abu Dawood and Ahmed narrated from ‘Abdullah bin Az-Zubair, He said; “The Messenger of Allah (pbuh) ordered that ‘the two disputing parties sit before the judge”, and his (pbuh) saying to Ali (rta); “If the two disputing parties sat before you.” Therefore, the court of Mazaalim reserves the right to look into the Mazlema as it occurs without any restrictions such as time, place or court sitting. However, due to the standing of this court, as far as its mandatory power are concerned, it has always been surrounded by the elements of prestige and grandeur. In the times of the Sultans in Egypt and Ash-Sham, the Council of the Sultan, where the Mazaalim used to be dealt with, used to be known as the Dar al-’Adl (House of Justice), where the Sultan used to appoint deputies to act on his behalf, and the Qudhah (Judges) and the Fuqahah (Jurists) also used to attend. Al-Maqreezi mentioned in his book entitled, Al-Sulook Ila Ma’arifati Douwal Al-Mulook (The way to know the States of the kings), that the Sultan Al-Malik Al-Salih Ayyub appointed deputies to act on his behalf in the Dar al-Adal. They used to sit there to remove the Mazaalim, and to gather the witnesses, Qudhah and the Fuqahah. Therefore, there is no harm if the court of Mazaalim had a splendid house, for this would be Mubah, especially if this reflected the might of justice.