Mu’awin-un-Tanfeedh adalah Wazir yang diangkat oleh Khalifah sebagai asistennya dalam melaksanakan, menindaklanjuti, dan mewujudkan perintah-perintahnya. Ia adalah perantara antara Khalifah dan berbagai departemen negara, rakyat, serta kantor luar negeri di sisi lain. Ia menyampaikan pesan, di satu sisi, dari Khalifah dan, di sisi lain, kepada Khalifah. Dengan demikian, ia adalah asisten dalam melaksanakan perintah, bukan penguasa atas rakyat, dan ia pun tidak diberi wewenang untuk memerintah mereka. Tugasnya bersifat administratif, bukan pemerintahan, dan departemennya merupakan alat yang digunakan untuk melaksanakan apa yang dikeluarkan Khalifah kepada kantor-kantor dalam negeri dan luar negeri, serta untuk menyampaikan kepadanya segala sesuatu yang datang dari kantor-kantor tersebut. Departemennya berfungsi sebagai perantara antara Khalifah dan pihak-pihak lain, di mana ia menyampaikan kepada mereka atas nama Khalifah dan menyampaikan kepada Khalifah apa yang datang dari mereka.

Mu’awin-un-Tanfeedh is the Wazir whom the Khaleefah appoints to be his assistant in the execution and follow up and performance of his orders. He is the intermediary between the Khaleefah and the state’s various departments, the subjects and the foreign office on the other side. He conveys messages, on the one hand, from the Khaleefah and on the other hand to him. As a result, He is an assistant in executing orders and not a ruler over people, nor is He entrusted with them. His work is therefore administrative and not ruling, and his department is a tool used to execute what the Khaleefah issues to the domestic and foreign offices, and to submit to Him all that comes to Him from these offices. His department acts as an intermediary between the Khaleefah and others, where it conveys to them on his behalf and conveys to Him from them.

Khalifah adalah seorang penguasa, yang tugasnya meliputi memerintah, melaksanakan hukum, dan mengurus urusan rakyat. Pelaksanaan pemerintahan, penegakan hukum, dan pengurusan urusan rakyat memerlukan tindakan administratif. Hal ini menuntut dibentuknya sebuah departemen khusus yang bekerja erat dengan Khalifah untuk mengelola tugas-tugas yang membantu beliau dalam menjalankan kewajiban-kewajiban Khilafah. Oleh karena itu, seorang asisten eksekutif perlu diangkat oleh Khalifah untuk menjalankan urusan administratif, bukan urusan pemerintahan. Ia tidak melaksanakan tugas-tugas pemerintahan sebagaimana asisten delegasi (Mu'awin at-Tafwidh). Misalnya, ia tidak diperbolehkan mengangkat seorang Wali atau 'Amil, dan ia tidak mengurus urusan rakyat. Tugasnya semata-mata bersifat administratif, yaitu melaksanakan perintah-perintah pemerintahan dan tugas-tugas administratif yang dikeluarkan oleh Khalifah atau asisten delegasi. Karena itulah ia dikenal sebagai asisten eksekutif. Para fuqaha dahulu menyebutnya *Wazir Tanfidh*, yang artinya sederhana, yaitu Mu'awin ut-Tanfidh, berdasarkan pada makna kebahasaan kata *Wazir* yang berarti 'asisten'. Mereka berkata bahwa Wazir ini adalah perantara antara Khalifah, rakyat, dan para Wali, menyampaikan perintah-perintah yang dikeluarkan olehnya, serta melaksanakan perintah dan aturan-aturannya. Ia oleh karena itu memberitahukan semua pihak terkait tentang pengangkatan para Wali, dan tentang penyiapan pasukan dan tentara yang ditempatkan di perbatasan. Ia juga menyampaikan kepada Khalifah segala sesuatu yang datang dari kantor-kantor tersebut dan memberitahukan kepada beliau setiap perkara baru yang mungkin muncul agar beliau dapat melaksanakan apa pun yang diperintahkan Khalifah kepadanya. Dengan demikian, ia menjadi asisten dalam melaksanakan perintah, bukan penguasa atas perintah-perintah tersebut, dan perintah-perintah itu pun tidak diserahkan kepadanya. Asisten eksekutif terhubung langsung dengan Khalifah sebagaimana asisten delegasi. Karena ia merupakan bagian dari lingkaran Khalifah dan berkaitan dengan pemerintahan, meskipun pekerjaannya hanya bersifat administratif, maka asisten eksekutif tidak boleh seorang wanita, sebab wanita tidak diperbolehkan ikut serta dalam pemerintahan dan segala sesuatu yang berkaitan dengan pemerintahan. Ini disebabkan oleh Hadis Rasulullah ﷺ:

The Khaleefah is a ruler, whose duties include ruling, execution, and looking after people’s affairs. Carrying out of ruling, execution and guardianship require administrative actions. This necessitates the setting up of a special department that works closely with the Khaleefah to manage tasks that help Him carry out the Khilafah’s duties. Thus, an executive assistant is required to be appointed by the Khaleefah to run administrative affairs not the affairs of ruling. He does not perform any ruling duties like the delegated assistant. He is not allowed, for example, to appoint a Wali or an ‘Aamil, nor He manages people’s affairs. His duties are merely administrative, i.e. to execute the ruling orders and the administrative tasks issued by the Khaleefah or the delegated assistant. This is why He is known as the executive assistant. Jurists used to call Him ‘Wazir Tanfeedh’ which simply means Mu’awin ut-Tanfeedh, on the basis that the word Wazir is linguistically used to mean ‘the assistant.’ They said that this Wazir is an intermediary between the Khaleefah, the subjects and the Wulah, conveying the orders issued by him, and executing his orders and rules. He therefore informs all parties concerned about the appointment of Wulah, and about the preparation of task forces and armies stationed at the frontiers. He also submits to the Khaleefah whatever comes from such offices and informs Him of all new matters that may arise so that He can implement whatever the Khaleefah may order Him to. This makes Him an assistant in executing commands, and not a ruler over them neither is He entrusted with them. The executive assistant is linked directly to the Khaleefah just like the delegated assistant. Since He is part of the Khaleefah’s entourage and connected to ruling, although his job is only administrative, the executive assistant cannot be a woman, for women are not allowed to partake in ruling and anything linked to ruling. This is because of the Hadith of Allah’s Messenger (pbuh):

“Tidak akan pernah beruntung suatu kaum yang menyerahkan urusan mereka kepada seorang perempuan.” [Diriwayatkan oleh Bukhari dari Abi Bakrah] Asisten eksekutif juga tidak boleh seorang kafir; dan harus seorang Muslim, karena ia termasuk bagian dari rombongan Khalifah. Hal ini karena Allah (SWT) berfirman:

“People who appoint a woman to run their affairs will never succeed.” [Narrated by Bukhari on the authority of Abi Bakrah] The executive assistant also cannot be a disbeliever; and must be a Muslim, for He is part of the Khaleefah’s entourage. This is because Allah (swt) says:

"Wahai orang-orang yang beriman! Janganlah kalian mengambil orang-orang selain golongan kalian sebagai teman kepercayaan, yang tidak henti-hentinya merusak kalian; mereka menginginkan kehancuran kalian. Sungguh telah nyata kebencian dari mulut mereka, dan apa yang disembunyikan hati mereka jauh lebih besar." [TMQ Al- Imran: 118]

“O ye who believe! Do not take for entourage or court other than your own folk, who would spare no pains to ruin you; they love to hamper you. Hatred is revealed by (the utterance of) their mouths, but that which their breasts hide is greater.” [TMQ Al- Imran: 118]

Larangan menjadikan non-Muslim sebagai bagian dari rombongan Khalifah sangat jelas dalam ayat tersebut. Oleh karena itu, asisten eksekutif tidak boleh seorang kafir, melainkan harus seorang Muslim, karena ia berhubungan langsung dengan Khalifah dan tidak terpisah darinya, sebagaimana halnya asisten yang didelegasikan. Asisten eksekutif juga boleh berjumlah lebih dari satu sesuai dengan kebutuhan pemerintahan.

The prohibition of taking a non-Muslim as part of the Khaleefah’s entourage is very clear in the verse. Therefore the executive assistant cannot be a Kafir but must be Muslim for He is directly connected to the Khaleefah and not separate from him, just like the delegated assistant. The executive assistants can also number more than one according to the needs of the ruling.

Adapun bidang-bidang di mana Mu'awinut-Tanfeedh bertindak sebagai perantara antara Khalifah dan pihak-pihak lain, ada empat.

As for the areas in which the Mu’awinut-Tanfeedh acts as an intermediary between the Khaleefah and others, these are four:

1) Departemen-departemen negara 2) Angkatan bersenjata 3) Umat 4) Urusan internasional Ini adalah jenis-jenis tugas yang dilaksanakan oleh asisten eksekutif. Karena ia adalah perantara antara Khalifah dan pihak-pihak lain, ia dianggap sebagai departemen penghubung bagi Khalifah. Dengan bertindak demikian, ia menindaklanjuti apa yang diperlukan dari tindakan departemen-departemen negara.

1) The state’s departments 2) The armed forces 3) The Ummah 4) International affairs These are the types of duties that the executive assistant carries out. Since He is an intermediary between the Khaleefah and others, He would be considered as a liaison department for the Khaleefah. By acting as such, He follows up what is required of the state departments’ actions.

Khalifah adalah penguasa yang sebenarnya. Dialah yang secara langsung menangani pemerintahan, pelaksanaan (eksekusi) dan pengurusan urusan rakyat. Oleh karena itu, ia senantiasa berhubungan dengan aparatur pemerintahan, urusan internasional, dan Ummat. Ia menetapkan hukum, mengambil keputusan, melaksanakan tindakan-tindakan pelayanan, serta memantau kinerja aparatur pemerintahan beserta hambatan apa pun yang mungkin dihadapinya dan kebutuhan apa pun yang diperlukannya. Ia juga diberi informasi tentang setiap tuntutan, keluhan, dan persoalan yang datang dari Ummat, dan ia turut mengikuti kegiatan-kegiatan internasional. Oleh karena itu, berdasarkan kenyataan tindakan-tindakan tersebut, Mu'awinut-Tanfidz berperan sebagai perantara dalam urusan-urusan ini, yakni ia menyampaikan pesan kepada Khalifah dan menyampaikan perintah-perintah darinya. Karena apa yang dikeluarkan oleh Khalifah kepada berbagai departemen dan apa yang datang kepadanya dari mereka memerlukan tindak lanjut agar dapat dilaksanakan, maka asisten pelaksana perlu melakukan tindak lanjut ini agar pelaksanaannya dapat diselesaikan dengan memuaskan. Ia akan melakukan tindak lanjut dengan Khalifah dan dengan departemen-departemen negara, dan tidak akan berhenti dari melakukan tindak lanjut ini, kecuali jika Khalifah secara khusus memintanya. Dalam hal ini ia wajib menaati perintahnya dan menghentikan tindak lanjut tersebut, karena Khalifah adalah penguasa dan perintahnya wajib dilaksanakan.

The Khaleefah is the actual ruler. He is the one who deals with ruling, execution and the management of people’s affairs by himself. Therefore, He is in constant contact with the ruling apparatus, international affairs and the Ummah. He enacts the laws, takes decisions, carries out actions of caring and looks at the performance of the ruling apparatus and whatever obstacles it may face and whatever needs it requires. He is also informed of any demands, complaints and matters that come from the Ummah, and He follows international activities as well. Therefore, based on the reality of these actions, the Mu’awinut-Tanfeedh acts as an intermediary relating to these matters, i.e. He conveys messages to the Khaleefah and conveys orders from him. Since what is issued by the Khaleefah to the different departments and what comes to Him from them needs following up in order to be implemented, the executive assistant needs to carry out this follow up in order that the execution is satisfactorily completed. He would carry out a follow up with the Khaleefah and with the state departments and would not stop from carrying out this follow up, unless the Khaleefah specifically demanded so. In this case He has to obey his orders and stop the follow up, because the Khaleefah is the ruler and his order has to be implemented.

Adapun urusan-urusan yang berkaitan dengan militer dan hubungan internasional, urusan tersebut umumnya bersifat rahasia dan merupakan wewenang khusus Khalifah. Oleh karena itu, asisten eksekutif tidak mengikuti pelaksanaan urusan-urusan ini dan tidak mengejar pelaksanaannya, kecuali apabila Khalifah memintanya untuk melakukannya; dalam hal itu, ia hanya akan mengikuti urusan-urusan yang diminta oleh Khalifah dan tidak mengikuti urusan lainnya.

As regarding the matters related to the army and the international relations, these are generally confidential and they are specific to the Khaleefah. Therefore, the executive assistant does not follow up the execution of these matters nor pursue their execution, unless the Khaleefah requests Him to do so; in which case He will follow up only the matters which the Khaleefah demanded and not any others.

Berkenaan dengan Ummah; dalam urusan mengurus kepentingannya, memenuhi tuntutannya, dan menghilangkan tindakan-tindakan zalim darinya, urusan-urusan ini menjadi tanggung jawab Khalifah dan orang yang diangkat sebagai wakilnya. Urusan tersebut bukanlah mandat bagi pembantu eksekutif, sehingga ia tidak menindaklanjutinya kecuali hal-hal yang diminta oleh Khalifah untuk ditindaklanjuti. Perannya dalam hal-hal tersebut hanyalah pelaksanaan, bukan tindak lanjut. Semua ini bergantung pada sifat tindakan yang dilakukan Khalifah, dan sesuai dengan itu, pada sifat tindakan Mu'awinut-Tanfeedh.

With regards to the Ummah; in matters of looking after her affairs, fulfilling her demands and removing unjust actions from her, these matters are for the Khaleefah to deal with the one who is appointed as a deputy to him. They are not a mandate for the executive assistant, so He does not follow up them except those that He Khaleefah may ask Him to do so. His action in their regard is simply execution and not following up. All this depends on the nature of the actions that the Khaleefah carries out and accordingly the nature of the Mu’awinut-Tanfeedh actions.