Sistem administrasi adalah suatu gaya yang digunakan untuk melaksanakan suatu tugas, dan juga merupakan salah satu sarananya, sehingga tidak memerlukan dalil khusus. Cukup baginya memiliki dalil umum yang menunjukkan asalnya. Tidaklah benar jika dikatakan bahwa gaya-gaya ini adalah perbuatan manusia yang oleh karena itu harus dilaksanakan sesuai dengan hukum-hukum Ilahi. Hal ini karena dalil bagi perbuatan-perbuatan tersebut telah datang berkenaan dengan asalnya dalam bentuk yang umum. Dengan demikian, dalil itu mencakup semua perbuatan yang bercabang dari asal tersebut, kecuali jika terdapat dalil Ilahi yang berkaitan dengan perbuatan cabang tertentu, maka perbuatan itu harus mengikuti dalil tersebut. Sebagai contoh, Allah (SWT) berfirman: “Dan tunaikanlah zakat” [TMQ At-Tauba: 11]

The administrative system is a style used to perform a task, and is also one of its means, so it does not require specific evidence. It is sufficient for it to have general evidence that indicates its origin. It would be wrong to say that these styles are human actions, which should therefore be conducted according to the divine rules. This is because the evidence for these actions has come with regards to their origin in a general form. Thus it includes all actions that branch out from that origin, unless there is divine evidence that relates to a subsidiary action, in which case the action must follow that evidence. For instance Allah (swt) says; “And pay out the Zakat” [TMQ At-Tauba: 11]

dalil yang bersifat umum. Kemudian datang dalil-dalil mengenai amalan-amalan cabang yang bercabang darinya, seperti kadar nisab, para amil zakat, dan jenis-jenis harta yang darinya zakat diambil. Semua ini adalah amalan-amalan yang diturunkan dari firman Allah, "Dan tunaikanlah zakat." Tidak ada dalil mengenai cara para amil zakat mengumpulkan zakat. Misalnya, apakah mereka pergi dengan berkendara atau berjalan kaki? Apakah mereka mempekerjakan pegawai lain untuk membantu mereka atau tidak? Apakah mereka harus mendirikan markas tempat mereka semua berkumpul? Apakah mereka memiliki gudang untuk menyimpan semua yang telah mereka kumpulkan? Apakah rumah-rumah tersebut dibangun di bawah tanah atau seperti lumbung gandum? Apakah zakat uang dikumpulkan dalam karung atau peti? Semua perbuatan ini dan yang serupa sebenarnya adalah amalan cabang yang berasal dari "Dan tunaikanlah zakat." Dalil umum mencakup semuanya, karena tidak ada dalil khusus untuk hal-hal tersebut; dan demikian pula keadaan seluruh bentuk teknis (uslub) lainnya. Dengan demikian, uslub adalah amalan cabang dari suatu amalan, yaitu dari asal yang memiliki dalil umum. Oleh karena itu, uslub tidak memerlukan dalil tersendiri, karena dalil dari asalnya juga berfungsi sebagai dalil baginya.

, which is a general evidence. Then the evidences came regarding the subsidiary actions which branched out from it, such as the amount of Nisab, the Zakat collectors and the categories of things from which Zakat is to be taken. All these are actions derived from, “And pay out the Zakat.” There are no evidences regarding the manner by which the Zakat collectors have to collect the Zakat. For example, do they go riding or walking? Do they hire other employees to help them or not? Do they have to establish headquarters where they would all meet? Would they have warehouses where they would store everything they had collected? Would these houses be underground or built like grain houses? Would the cash Zakat be collected in bags or coffers? All these actions and the like are, in fact, subsidiary actions originating from “And pay out the Zakat.” The general evidence covers them all, as there are no specific evidences for them; and this is the case with all the styles. Thus, the style is an action subsidiary to an action i.e. to the origin that has general evidence. Therefore, the style does not require evidence, because the evidence of its origin serves as evidence for it as well.

Adapun pembentukan administrasi, yaitu pembentukan orang-orang yang akan mengurus kepentingan warga negara dalam setiap urusan yang membutuhkan pekerjaan administratif, maka hal ini termasuk perbuatan asal (original) dan bukan perbuatan cabang (subsidiary); karena itu memerlukan dalil. Dalilnya diambil dari perbuatan Rasulullah ﷺ, sebagaimana beliau ﷺ menjalankan pemerintahan dan administrasi. Beliau ﷺ menyampaikan risalah, melaksanakannya, dan mengurus urusan kaum Muslimin. Adapun tabligh (penyampaian) hal ini sudah diketahui. Adapun pelaksanaan, wahyu datang dan memerintahkan beliau ﷺ untuk memungut sedekah, memotong tangan pencuri, merajam pezina, mencambuk orang yang menuduh zina (qadzaf), dan membunuh musuh; semuanya merupakan perbuatan pelaksanaan. Beliau ﷺ menghancurkan berhala dengan tangan beliau sendiri, yang merupakan pelaksanaan, dan beliau juga mengutus orang-orang untuk menyingkirkannya. Beliau ﷺ membunuh di medan perang dan mengambil tawanan perang, memerintahkan orang-orang untuk menegakkan keadilan dan menegakkannya. Beliau ﷺ menghukum setiap pelaku kejahatan dan pemberontak dari berbagai jenis, dan memerintahkan orang-orang untuk berpegang teguh pada segala yang beliau ﷺ bawa kepada mereka. Semua ini merupakan pelaksanaan.

As for the establishment of the administration, i.e. the establishment of those who would manage the citizens’ interests in every utility that needs an administrative work, this would be categorised as an original action and not a subsidiary one; hence it requires evidence. Its evidence is deduced from the actions of the Messenger of Allah (pbuh) as He (pbuh) used to perform the ruling and the administration. He (pbuh) conveyed the message, executed it and discharged the Muslims’ affairs. With regards to the Tableegh (conveying) this is well known. With regards to the execution, the revelation came and ordered Him to collect the Sadaqah, to cut the hand of the thief, to stone the adulterer, to lash the slanderer and to kill the enemy; all of which are executive actions. He used to destroy the idols by his own hand, which is execution, and He would also send people to remove them. He (pbuh) would kill in the battlefield and take prisoners of war, order people to observe justice and established it. He would punish all the various wrongdoers and rebels and order people to adhere to all that He brought to them. All of this is execution.

Adapun peran beliau dalam mengurus urusan-urusan, beliau ﷺ membangun sistem administrasi untuk berbagai bidang dan mengangkat sekretaris untuk menjalankan bidang-bidang tersebut. Beliau ﷺ biasa mengurus urusan masyarakat di Madinah, dan beliau ﷺ mengangkat sekretaris untuk membantu beliau ﷺ dalam menjalankan berbagai bidang tersebut. Ali bin Abi Thalib dahulu menjadi notaris sumpah dan perjanjian, yang merupakan tugas administratif dan bukan jabatan pemerintahan. Al-Mu’ayqib bin Abi Fatimah bertugas menjaga stempel resmi beliau ﷺ, yang merupakan tugas administratif dan bukan jabatan pemerintahan. Al-Bukhari meriwayatkan dalam kitab sejarah dari Muhammad bin Basysyar, dari kakeknya Mu’ayqib, yang berkata: “Stempel Rasulullah ﷺ terbuat dari besi yang dilapisi perak, dan stempel itu berada padaku (di tanganku). Mu’ayqib bertanggung jawab atas stempel Rasulullah ﷺ.” Mu’ayqib bin Abi Fatimah juga menjadi sekretaris yang bertugas mengurus harta rampasan perang dan ghanimah. Huzaifah bin al-Yaman adalah pemungut zakat buah-buahan di Hijaz, dan Abdullah bin Arqam adalah pencatat suku-suku beserta sumber air mereka dan sebagainya. Semua ini menjadi bukti bahwa Rasulullah ﷺ menjalankan administrasi di samping menjalankan peran beliau sebagai penguasa. Namun, beliau ﷺ telah menetapkan bagi setiap direktur tersebut jenis tugas yang beliau tugaskan kepada mereka, seperti mencatat harta rampasan perang dan ghanimah, atau menaksir dan memungut zakat buah-buahan, atau yang serupa dengan itu. Akan tetapi, beliau ﷺ tidak menentukan tindakan-tindakan cabang yang harus diikuti para direktur tersebut untuk menyelesaikan tugas mereka. Ketidakterikatan ini berarti bahwa tindakan-tindakan tersebut merupakan cabang dari asalnya. Oleh karena itu, orang-orang yang diperintahkan melaksanakan tugas-tugas tersebut bebas memilih gaya apa pun yang mereka kehendaki untuk menyelesaikan tugas yang dibebankan kepada mereka dan menunaikan kepentingan dengan cara yang paling efektif.

As for his role in managing the affairs, He (pbuh) established a system of administration for the various departments and appointed secretaries to run those departments. He (pbuh) used to run people’s affairs in Madinah and He appointed secretaries to assist Him with the running of the various departments. Ali Ibnu Abi Talib used to be the notary of the oaths and treaties, which was an administrative duty and not a ruling post. Al Mu’ayqib ibnu Abi Fatima was in charge of his official stamp, an administrative duty and not a ruling post. Al-Bukhari reported in the history from Muhammad bin Bashaar from his grandfather Mu’ayqib, who said; “The stamp of the Messenger of Allah (pbuh) was made of iron covered with silver and it was with me (in my hand). Mu’ayqib was responsible for the stamp of the Messenger of Allah (pbuh).” Mu’ayqib Ibnu Abi Fatima was also the secretary in charge of the spoils and booty. Huzayfah Ibnul-Yaman was the collector of fruit levies of Hijaz, and ‘Abdullah Ibnu Arqam was the registrar of tribes and their waters and so on. All this serves as evidence that the Messenger of Allah (pbuh) ran the administration in addition to carrying out his role as a ruler. However, He (pbuh) had determined for each one of those directors the type of task He had appointed them to do, such as recording the spoils and booty, or the assessment and collection of fruit levies or the like. He (pbuh) however, did not specify the subsidiary actions, which the directors would follow to accomplish their tasks. This non-specification meant that those actions are subsidiaries of the origin. Therefore, those people ordered to carry out those tasks would have been free to choose any styles they wished in order to accomplish the tasks assigned to them and discharge the interests in the most effective way.