هر شخصی که دارای شهروندی باشد و صلاحیت داشته باشد، چه مرد و چه زن، چه مسلمان و چه غیرمسلمان، می‌تواند به‌عنوان مدیر هر بخش اداری منصوب شود یا در آن به‌عنوان کارمند مشغول به کار گردد. این حکم از قواعد اجاره گرفته شده است که در آن استخدام هر شخصی، چه مسلمان و چه غیرمسلمان، جایز است. این به آن دلیل است که دلایل مربوط به استخدام به‌صورت عام بیان شده‌اند. خداوند متعال می‌فرماید: {وَإِنْ أَرْضَعْنَ لَكُمْ فَآتُوهُنَّ أُجُورَهُنَّ} [الطلاق: ۶]. [TMQ At-Talaq: 6]

Anyone who holds citizenship and is competent, man or woman, Muslim or non-Muslim is eligible to be appointed as a director of any administrative department or to be an employee in it. This is taken from the rules of hiring (Ijara) where it is permitted to hire any person whether Muslim or non-Muslim. This is because the evidences for hiring are in general form. Allah (swt) says; “And if they suckled for you, do give them their wage.” [TMQ At-Talaq: 6]

این دلیلی عام است. البخاری از ابوهریره نقل کرده که از رسول الله ﷺ روایت شده که فرمود: «خداوند می‌فرماید: روز قیامت با سه نفر خصومت می‌کنم... و مردی که کارگری را اجیر کند و او کار را انجام دهد، اما مزدش را ندهد.» این دلیل نیز عام است. خود رسول الله ﷺ مردی از بنی الدیل را که غیرمسلمان بود اجیر کرد، و این نشان می‌دهد که استخدام غیرمسلمان همان‌گونه جایز است که استخدام مسلمان. همچنین، بنا بر عمومیت دلایل، استخدام زن نیز همانند استخدام مرد جایز است. بنابراین، برای زن جایز است که مدیر یک اداره دولتی باشد یا از کارکنان آن باشد، و برای غیرمسلمان نیز جایز است که مدیر یک اداره دولتی یا کارمند آن اداره باشد، زیرا همه ایشان کارکنان استخدامی‌اند و دلایل مربوط به استخدام عام است. اما شرط تابعیت در استخدام از آن روست که شهروند مشمول اجرای احکام است، و احکام بر کسانی که تابعیت ندارند، یعنی کسانی که در سرزمین اسلامی اقامت نگزیده‌اند، هرچند مسلمان باشند، اجرا نمی‌شود. این به سبب آن است که رسول الله ﷺ هنگام سفارش به امیر لشکر فرمود:

This is general evidence. Al-Bukhari narrated from Abu Hurairah from the Messenger of Allah (pbuh), who said; “Allah (swt) said; I will challenge three people on the day of Judgement... and a man who employed a labourer, He received from Him (the work) but did not give Him his wage.” This evidence is also general. The Messenger of Allah (pbuh) himself once hired a man from Banu Ad-Deel who was a non-Muslim, which indicates that it is permitted to hire a non-Muslim just as it is to hire a Muslim. It is also permitted to hire a woman just as it is to hire a man, following the generality of the evidences. Therefore, it is permitted for a woman to be a director of a government department or to be one of its employees, and it is permitted for a non-Muslim to be a director of a government department or an employee in that department, for they are all hired staff, and the evidences about hiring are general. As for the requirement of citizenship in employment, this is because the citizen is subject to the implementation of the rules, and the rules are not implemented on those who do not hold the citizenship, i.e. those who do not settle in the Islamic land even if they were Muslims. This is because the Messenger of Allah (pbuh) said while instructing the Ameer of the armed forces:

«سپس از آنان بخواهید که از سرزمین خود به سرزمین مهاجرین کوچ کنند، و به آنان اطلاع دهید که اگر چنین کنند، همان حقوقی را خواهند داشت که مهاجرین دارند، و همان وظایفی بر عهده‌شان خواهد بود که بر عهده مهاجرین است. [Narrated by Muslim, by way of Buraydah]

“Then ask them to move from their land to the land of the Muhajireen, and inform them that if they did so they would enjoy the same rights as the Muhajireen and would be subject to the same duties.” [Narrated by Muslim, by way of Buraydah]

این بدان معناست که اگر آنان مهاجرت نمی‌کردند، حقوق یکسانی نمی‌داشتند و لزوماً وظایف یکسانی نیز نداشتند، حتی اگر مسلمان می‌بودند. اشخاصی که در اینجا مورد نظرند، کسانی هستند که احکام بر آنان جاری می‌شود؛ وگرنه، به دلیل عمومیت ادله‌ی مربوط به استخدام، استخدام کسانی که به سبب نداشتن تابعیت... شایسته بود مجاز باشد.

This means that if they did not move they would not have the same rights and they would not necessarily have the same duties, even if they were Muslims. The persons referred to here are those upon whom the rules are implemented; otherwise it would have been permitted to hire those who do not hold citizenship due to the generality of the evidence about hiring.