این مجلسی است متشکل از افرادی که نماینده نظر عموم مسلمانان هستند، و خلیفه می‌تواند در موضوعات گوناگون به آنان مراجعه کرده و با ایشان مشورت کند. ایشان به نوبه خود نمایندگان امت در محاسبه حاکمان‌اند. این مطلب از آنجا استنباط می‌شود که پیامبر خدا ﷺ چهارده بزرگ (نُقَبَاء) از انصار و مهاجران را تعیین فرمود تا در امور با ایشان مشورت کند. همچنین از این واقعیت استنباط می‌شود که ابوبکر (رضی الله عنه) تعدادی از مردان مهاجر و انصار را تعیین کرد تا هنگام پیش آمدن امری به آنان مراجعه کرده و نظرشان را جویا شود. اهل شورا در زمان ابوبکر (رضی الله عنه) علما و صاحبان فتوا بودند. ابن سعد از قاسم روایت کرده است که هرگاه امری پیش می‌آمد و ابوبکر می‌خواست با صاحبان رأی و فقها مشورت کند، از مهاجران و انصار فراخواند: عمر، عثمان، علی، عبدالرحمن بن عوف، معاذ بن جبل، أُبیّ بن کعب و زید بن ثابت. همگی در خلافت ابوبکر نظر می‌دادند و مردم نیز از ایشان فتوا می‌گرفتند. چون عمر خلیفه شد، همین افراد را فرامی‌خواند، و در زمان او فتوا بیشتر به عثمان، أُبیّ و زید تعلق داشت. این امر نشان می‌دهد که تشکیل مجلسی ویژه که نماینده امت در محاسبه حاکمان باشد، و مشارکت در شورا، جایز است. این مطلب با نصوص قرآن و سنت تأیید می‌شود. این مجلس از آن رو مجلس امت نامیده می‌شود که در محاسبه و مشورت، نماینده امت است.

This is a Council formed of individuals representing the opinion of the Muslims at large, to whom the Khaleefah can refer to consult them on various issues. They in turn are the representatives of the Ummah in holding the rulers accountable. This is deduced from the Messenger of Allah’s (pbuh) nomination of fourteen chiefs (Nuqaba’) from the Ansar and the Muhajireen in order to consult with them about matters. It is also deduced from the fact that Abu Bakr (rta) designated some men from the Muhajireen and the Ansar to refer to them seeking their opinion when something happened. The people of the Shura at the time of Abu Bakr (rta) were the Ulama and the people of Fatwa. Ibnu Sa’d reported from Al-Qasim that when something happened and Abu Bakr wanted to consult the people of opinion and the people of Fiqh, He called from the Muhajireen and the Ansar; ‘Umar, ‘Uthman, Ali, Abdur Rahman bin Awf, Mu’az bin Jabal, Ubai bin Ka’ab and Zaid bin Thabit. They all used to give their opinion during the Khilafah of Abu Bakr. People would also take their Fatwa. When ‘Umar became Khaleefah He would also call these people, while the Fatwa in his time was to ‘Uthman, ‘Ubai and Zaid. This indicates that it is permitted to set up a special Council that represents the Ummah in holding the rulers accountable, and to participate in the Shura. This is confirmed by texts from the Qur’an and the Sunnah. It is called the Council of the Ummah because it represents the Ummah in accounting and consultation.

جایز است که شهروندان غیرمسلمان عضو شورا باشند، تا بتوانند شکایت خود را علیه هر ستمی که حاکمان بر آنان روا داشته‌اند، یا علیه هرگونه اجرای نادرست اسلام در حق ایشان، مطرح کنند.

It is permitted for non-Muslim citizens to be members of the Council, in order to file complaints against any injustice perpetrated against them by the rulers or against any mis-implementation of Islam upon them.