行政制度は、ある任務を遂行するために用いられる方式であり、同時にその任務の手段でもあるため、個別の具体的な根拠を必要としない。その起源を示す一般的な根拠があれば十分である。これらの方式を人間の行為であるとみなし、したがって神の定めた規則に従って行われるべきだと言うのは誤りである。なぜなら、これらの行為の根拠は、その起源に関して一般的な形で示されているからである。したがって、それはその起源から派生するすべての行為を含む。ただし、派生的な行為に関わる神の根拠が存在する場合には、その行為はその根拠に従わなければならない。例えば、アッラー(SWT)は次のように仰せである。「そして、ザカートを納めよ」 [TMQ At-Tauba: 11]

The administrative system is a style used to perform a task, and is also one of its means, so it does not require specific evidence. It is sufficient for it to have general evidence that indicates its origin. It would be wrong to say that these styles are human actions, which should therefore be conducted according to the divine rules. This is because the evidence for these actions has come with regards to their origin in a general form. Thus it includes all actions that branch out from that origin, unless there is divine evidence that relates to a subsidiary action, in which case the action must follow that evidence. For instance Allah (swt) says; “And pay out the Zakat” [TMQ At-Tauba: 11]

そして、それ以外の、そこから派生した付随的な行為についての証拠が現れました。例えばニサーブの額、ザカート徴収人、ザカートを徴収すべき品目の種類などです。これらはすべて、「ザカートを支払え」という命令から派生した行為です。ザカート徴収人がどのような方法で徴収すべきかについての証拠はありません。例えば、彼らは馬に乗って行くのか、歩いて行くのか。他の従業員を雇って手伝わせるのか、そうしないのか。彼らが全員集まる本部を設ける必要があるのか。徴収したすべてを保管する倉庫があるのか。その倉庫は地下にあるのか、穀物倉庫のように建てられるのか。現金によるザカートは袋で集めるのか、箱で集めるのか。これらのことや、それに類することはすべて、実際には「ザカートを支払え」に由来する付随的な行為です。一般的な証拠がそのすべてを包含しており、それらについての個別の証拠は存在しません。これはあらゆる方式についても同様です。したがって、方式は、一般的な証拠が認められる根源的な行為に付随する行為であり、そのため方式そのものに証拠は必要ありません。なぜなら、その根源の証拠がそれにとっても証拠となるからです。

, which is a general evidence. Then the evidences came regarding the subsidiary actions which branched out from it, such as the amount of Nisab, the Zakat collectors and the categories of things from which Zakat is to be taken. All these are actions derived from, “And pay out the Zakat.” There are no evidences regarding the manner by which the Zakat collectors have to collect the Zakat. For example, do they go riding or walking? Do they hire other employees to help them or not? Do they have to establish headquarters where they would all meet? Would they have warehouses where they would store everything they had collected? Would these houses be underground or built like grain houses? Would the cash Zakat be collected in bags or coffers? All these actions and the like are, in fact, subsidiary actions originating from “And pay out the Zakat.” The general evidence covers them all, as there are no specific evidences for them; and this is the case with all the styles. Thus, the style is an action subsidiary to an action i.e. to the origin that has general evidence. Therefore, the style does not require evidence, because the evidence of its origin serves as evidence for it as well.

行政の確立、すなわち行政的な業務を必要とするあらゆる公益において市民の利益を管理する者たちを設けることは、副次的な行為ではなく、本来的な行為に分類される。したがって、それには証拠が必要である。その証拠は、ムハンマド(ﷺ)が統治と行政を行っていた際の行動から導き出される。彼はメッセージを伝え、それを実行し、ムスリムの事柄を取り仕切った。宣教(タブリーグ)については周知のとおりである。実行について言えば、啓示は彼に対し、サダカを集めること、窃盗犯の手を切ること、姦通者を石打ちにすること、中傷者を鞭打つこと、敵を殺すことを命じた。これらはすべて執行の行為である。彼は自らの手で偶像を破壊したが、これも執行にあたる。また、人々を遣わして偶像を取り除かせもした。彼(ﷺ)は戦場で敵を殺し、捕虜を取り、人々に正義を守るよう命じてそれを確立した。さまざまな不法者や反逆者すべてを罰し、彼がもたらしたすべてに従うよう人々に命じた。これらすべてが執行である。

As for the establishment of the administration, i.e. the establishment of those who would manage the citizens’ interests in every utility that needs an administrative work, this would be categorised as an original action and not a subsidiary one; hence it requires evidence. Its evidence is deduced from the actions of the Messenger of Allah (pbuh) as He (pbuh) used to perform the ruling and the administration. He (pbuh) conveyed the message, executed it and discharged the Muslims’ affairs. With regards to the Tableegh (conveying) this is well known. With regards to the execution, the revelation came and ordered Him to collect the Sadaqah, to cut the hand of the thief, to stone the adulterer, to lash the slanderer and to kill the enemy; all of which are executive actions. He used to destroy the idols by his own hand, which is execution, and He would also send people to remove them. He (pbuh) would kill in the battlefield and take prisoners of war, order people to observe justice and established it. He would punish all the various wrongdoers and rebels and order people to adhere to all that He brought to them. All of this is execution.

行政事務の管理に関して言えば、彼(ﷺ)は各部署のための行政体制を確立し、それらの部署を運営する書記官を任命した。彼(ﷺ)はマディーナにおける人々の業務を運営し、様々な部署の運営を補佐させるために書記官を任命した。アリー・イブン・アビー・ターリブは誓約と条約の公証人を務めていたが、これは統治の役職ではなく行政上の職務であった。アル・ムアイカib・イブン・アビー・ファーティマは公印の管理を担当していたが、これもまた統治の役職ではなく行政上の職務であった。アル＝ブハーリーは歴史書の中で、ムハンマド・ブン・バッシャールが祖父ムアイカブから伝えたとして次のように記録している。「アッラーの使徒(ﷺ)の印章は銀で覆われた鉄製であり、それは私の手元にあった。ムアイカブはアッラーの使徒(ﷺ)の印章を管理していた。」ムアイカブ・イブン・アビー・ファーティマはまた、戦利品と分捕り品を担当する書記官でもあった。フザイファ・イブン・ル＝ヤマーンはヒジャーズの果実税の徴収官であり、アブドゥッラー・イブン・アルカムは部族とその水源などの登録官であった。これらはすべて、アッラーの使徒(ﷺ)が統治者としての役割に加えて行政を運営していたことの証拠である。ただし、彼(ﷺ)はそれぞれの担当者に、戦利品や分捕り品の記録、果実税の査定と徴収などといった、任された業務の種類を定めていた。しかし彼(ﷺ)は、担当者がその業務を遂行するために従うべき細則までは特定しなかった。この特定しないということは、それらの細則が根本となる原則に従属するものであることを意味する。したがって、それらの業務を命じられた者たちは、割り当てられた任務を果たし、利益を最も効果的な形で実現するために、望む方法を自由に選ぶことができたのである。

As for his role in managing the affairs, He (pbuh) established a system of administration for the various departments and appointed secretaries to run those departments. He (pbuh) used to run people’s affairs in Madinah and He appointed secretaries to assist Him with the running of the various departments. Ali Ibnu Abi Talib used to be the notary of the oaths and treaties, which was an administrative duty and not a ruling post. Al Mu’ayqib ibnu Abi Fatima was in charge of his official stamp, an administrative duty and not a ruling post. Al-Bukhari reported in the history from Muhammad bin Bashaar from his grandfather Mu’ayqib, who said; “The stamp of the Messenger of Allah (pbuh) was made of iron covered with silver and it was with me (in my hand). Mu’ayqib was responsible for the stamp of the Messenger of Allah (pbuh).” Mu’ayqib Ibnu Abi Fatima was also the secretary in charge of the spoils and booty. Huzayfah Ibnul-Yaman was the collector of fruit levies of Hijaz, and ‘Abdullah Ibnu Arqam was the registrar of tribes and their waters and so on. All this serves as evidence that the Messenger of Allah (pbuh) ran the administration in addition to carrying out his role as a ruler. However, He (pbuh) had determined for each one of those directors the type of task He had appointed them to do, such as recording the spoils and booty, or the assessment and collection of fruit levies or the like. He (pbuh) however, did not specify the subsidiary actions, which the directors would follow to accomplish their tasks. This non-specification meant that those actions are subsidiaries of the origin. Therefore, those people ordered to carry out those tasks would have been free to choose any styles they wished in order to accomplish the tasks assigned to them and discharge the interests in the most effective way.