シューラーは、すべてのムスリムがカリフが果たすべき権利である。人々は相談を受ける権利があり、カリフは彼らに相談し、意見を求めなければならない。アッラー(SWT)は言われる。「そして、その事柄について彼らと相談せよ。そしてあなたが決心したら、アッラーに信頼を置け。」[TMQ アール・イムラーン章: 159] アッラーの使徒ﷺは、人々に意見を求め、彼らと相談された。バドルの日には戦場の位置について彼らと相談され、ウフドの日にはマディーナの内側で戦うか外側で戦うかについて彼らと相談された。バドルの日には、専門家が述べた技術的な意見について、ハバーブ・ビン・アル=ムンディルの助言を取り入れられ、それを受け入れられた。ウフドの日には、自身の個人的な意見は異なっていたにもかかわらず、多数派の意見を受け入れられた。

Shura is a right of all the Muslims that the Khaleefah should fulfil. They are entitled to be consulted and the Khaleefah should refer to them and consult them. Allah (swt) says; “And do consult them in the matter, and if you decide (on an action/on an opinion) put your trust in Allah.” [TMQ Al-Imran: 159] The Messenger of Allah (pbuh) used to refer to people and consult with them. He (pbuh) consulted them on the day of Badr about the location of the battlefield and He consulted them on the day of Uhud about whether to fight inside or outside Madinah. On the day of Badr He took the advice of Habab bin Al- Munthir regarding a technical opinion voiced by an expert that He accepted. On the day of Uhud He accepted the opinion of the majority, despite the fact that his personal opinion was different.

ウマル・ビン・アル＝ハッターブは、イラクの土地について、それを戦利品として ムスリムの間で分配すべきか、あるいは国庫の所有のままとし、その住民にハラージュを納めることを条件に住民の手に残すべきかについて、ムスリムたちと協議した。そして彼は自らのイジュティハードに従って行動し、ほとんどのサハーバがそれに同意したため、土地は住民の手に残され、彼らにハラージュを納めるよう命じられた。また彼は、彼に対する不満があったことを理由に、サアド・イブン・アビー・ワッカースをその職務（ウィラーヤ）から解任したが、「裏切りや無能さのために解任したのではない」と述べた。 カリフが協議を受ける権利を持つのと同様に、ムスリムは統治者の行動と振る舞いについて説明責任を問うこともできる。アッラー（スブハーナhu wa ta'ala）は、ムスリムに統治者の説明責任を問うよう命じ、統治者が市民の権利を侵害した場合、市民に対する義務を怠った場合、彼らの諸事を無視した場合、イスラームのアhkam（法）に異を唱えた場合、あるいはアッラーが下されたもの以外で統治した場合には、断固として対処するよう強く指示された。 ムスリムはウンム・サラマから次のように伝えている。ラスールッラー ﷺ はこう言われた。「やがて統治者（アミール）たちが現れる。あなたがたは彼らの行いのある部分を認め、ある部分を退けるだろう。認めた者は（罪から）免れ、退けた者は安全となる。しかし、受け入れて従った者は安全ではない。」サハーバたちは尋ねた。「彼らと戦うべきではないのですか。」ラスールッラー ﷺ は言われた。「いや、彼らが礼拝を行う限りはだめだ。」 サハーバは、時としてラスールッラー ﷺ の行いの一部に異を唱えることもあった。ウマルは、フダイビーヤの和議に盛り込まれた次の部分に強く反対した。「クライシュの者で、後見人の許可なくムハンマド ﷺ のもとへ来る者は、彼らのもとへ送り返される。しかし、ムハンマド ﷺ のもとにいた者でクライシュのもとへ行く者は、送り返されない。」イブン・ヒシャームは『シーラ』において、これをアズ＝ズフリーから伝えている。 ムスリムたち、特にウマルは、アブー・バクルが背教者と戦うことを決めた際、最初はその行動に反対した。また、アブー・バクルがウマルを自分の後継者に指名すると知ったとき、タルハとアズ＝ズバイルも彼の行動に反対した。

‘Umar bin Al-Khattab consulted the Muslims regarding the land of Iraq, whether to divide it among the Muslims because it was booty or to leave it in the hands of its people with the condition that they paid its Kharaj while the land remains the property of the Treasury. He then acted according to his own Ijtihad and most of the Sahabah approved of it, so He left the land in the hands of its people and ordered them to pay the Kharaj. He also removed Sa’d Ibnu Abi Waqqas from his Wilayah because of complaints against Him and He said; “I did not remove Him because of a betrayal or a weakness.” As well as having the right to be consulted by the Khaleefah, the Muslims should also hold the rulers accountable for their actions and conduct. Allah (swt) has commanded the Muslims to hold the rulers accountable and He (swt) strongly directed them to be firm with them if they violated the rights of the citizens, if they neglected their duties towards them, if they ignored any of their affairs, disagreed with the Ahkam (laws) of Islam or governed with other than what Allah brought down. Muslim narrated from Umm Salamah that RasoolAllah (pbuh) said “‘There will be ameers, you recognise (something of what they do) and you reject (some). Whosoever recognised, He would be absolved (of sin) and whosoever rejected, He would be safe. But whosoever accepted and followed (what they do, He would not be safe).’ They (the Sahabah) asked ‘Shouldn’t we fight them?’ He said; ‘No, as long as they pray.’” The Sahabah on some occasions did disapprove of some of the Messenger of Allah’s (pbuh) actions. ‘Umar strongly protested against what came in the treaty of Hudaybiyah, namely the part which states; “Any one who comes to Muhammad from Qur’aysh without the permission of his guardian would be returned to them, and whoever comes to Qur’aysh from among those who were with Mohammad they would not return Him back.” Ibnu Hisham in the Seerah reported this from Az-Zuhri. The Muslims, especially ‘‘Umar, at first disapproved the action of Abu Bakr when He decided to fight the apostates. Talha and Az-Zubayr also disapproved of his action when they learned that He was to nominate ‘Umar after him.

ビラール・イブヌ・ラバーフ、アズ・ズバイル、そして他の人々は、ウマルが戦士たちの間でイラクの土地を分配しないと決めた際、その行為に異を唱えた。また、ウマルが婚資を400ディルハムに定めると決めた際にも、ある女性が彼に異議を唱え、こう言った。「ウマルよ、それはあなたが決めることではありません。アッラーの（swt）お言葉「たとえ彼女たちに莫大な財産を婚資として与えたとしても、そこから何も取り返してはならない」［TMQ アン・ニサー：20］を聞いたことがないのですか。」これに対してウマルは言った。「その女性が正しく、ウマルが間違っていた。」したがって、ウンマの評議会には相談を受ける権利があり、統治者に説明責任を果たさせる義務がある。

Bilal Ibnu-Rabah, Az-Zubayr and others disapproved the action of ‘Umar when He decided not to divide the land of Iraq among the fighters. A woman also challenged ‘Umar when He decided to fix the dowries at 400 Dirhams, when she said to him: “‘O ‘Umar, it is not up to you. Did you not hear Allah’s (swt) saying “Even if you gave them (your wives) a whole treasure for dowery, do not take any of it” [TMQ An-Nisa’: 20]?’ Upon this, ‘Umar said; ‘The woman is right and ‘Umar was wrong.’” Therefore, the Council of the Ummah has the right to be consulted, and is obliged to hold the rulers accountable.