ここまでが行政全体に関わる部分である。行政の細目については、行政そのものの性質から導かれる。その性質を検討すると、ある行為はカリフ自身、あるいはその補佐者によって行われることがわかる。それは統治に属するもの、たとえばシャリーアの執行であれ、運営に関する事柄や、方法と手段を要する人々の副次的な利益の実現であれ、同様である。このため、カリフがカリフ職の職務を遂行するのを助ける事務を管理するために、特別な組織が必要となる。また人々にも、臣民に関わり、対処されなければならない利益がある。これらの利益もまた、それを実現するための方法と手段を必要とする。したがって、人々の利益を果たすために、特別な組織を設けなければならない。

This is as far as the administration as a whole is concerned. As for the details of the administration, they are taken from the nature of the administration itself. By examining its nature we find that some actions are performed by the Khaleefah himself or by his assistants, whether these were ruling, such as execution of the Shar’a, or the matters of administration or discharging the people’s subsidiary interests which require styles and means. This is why a special structure is needed by the Khaleefah to manage the affairs that help Him carry out the duties of Khilafah. The people also have interests that need to be addressed and which are related to the subjects. These interests also require styles and means in order to perform them. Therefore a special structure has to be set up in order to discharge the people’s interests.

この組織は、administration（管理局）、department（部）、directorate（局）から構成されています。administrationとは、教育、保健、農業、工業などの政府機関全体の運営を指します。このadministrationは、自らの業務と、その管轄下にあるすべてのdepartmentおよびdirectorateの運営を担います。departmentは、自らの業務と、その管轄下にあるdirectorateの業務を運営します。directorateもまた、自らの業務と、その管轄下にあるすべてのsectionおよびdivisionの業務を運営します。

This structure consists of administrations, departments and directorates. The administration is the overall management of any government office, such as education, health, agriculture, industry and others. This administration would undertake the management of its own affairs and all the departments and directorates under its control. The department would run its own affairs and those of the directorates under its control. The directorate would also run its own affairs and the affairs of all the sections and divisions under its control.

これらの行政機関、部局、局を設置する目的は、国家の業務を運営し、国民の利益を果たすことにある。

The purpose of establishing these administrations, departments and directorates is to manage the State’s affairs and to discharge the people’s interests.

これらの行政機関、部局、局が円滑に運営されることを保証するため、それらを統括する長を任命しなければならない。各行政機関には、その機関を直接統括し、その下に属するすべての部局と局を監督する総局長を任命するものとする。各部局および各局には、その部局または局を直接統括し、それに付属する課および室に責任を負う管理者を任命するものとする。

In order to guarantee the smooth running of these administrations, departments and directorates, directors must be appointed to take charge of them. For each administration, a general director would be appointed to take direct charge of it and to supervise all the departments and directorates that come under it. For each department and for each directorate a manager is appointed to be directly in charge of his department or directorate and to be responsible for the sections and divisions affiliated to it.

これは行政の運営の性質、いわゆる国家の行政機構について述べたものである。これは国家の統治下にあるすべての臣民とすべての人々に共通する一般的な構造を表しており、「ディーワーン」と呼ばれてきた。行政機関ないしディーワーンの運営は、預言者ムハンマドﷺの時代には特定の形で組織されてはいなかった。むしろ預言者ﷺは、各行政部門ごとに書記を任命し、その者が責任者、書記としての役割を担い、関連するすべての業務を執り行わせていた。

This describes the nature of the management of the administration, or what is called the State’s administrations. It represents a general structure for all the subjects and for those who live under the authority of the State, and it has been called the diwan. The management of the administrations or diwan was not organised in a specific way at the time of the Messenger of Allah (pbuh). He (pbuh) rather used to appoint for each administration a secretary who would act as the director, the secretary and undertakes all the related actions.

ウマル・イブヌ・ル＝ハッターブは、イスラーム史において初めてディーワーン（登録簿）を導入した人物である。その原因は次のとおりである。ある時、彼は遠征軍を派遣したが、その場に居合わせたアル＝ハルマーザーンがウマルに言った。「これは、あなたがその兵士たちに資金を分配するよう命じた遠征です。しかし、もし彼らのうちの誰かが残留した場合、あなたの仲間たちはどうやってそのことを知るのでしょうか。これのために記録（登録簿、ディーワーン）を残してはいかがでしょうか。」そこでウマルはアル＝ハルマーザーンにディーワーンについて尋ね、彼はそれを説明した。 アービド・イブヌ・ヤフヤーは、アル＝ハーリス・イブヌ・ヌファイルの伝えとして、ウマルがディーワーンの記録について、ムスリムたちと協議したと報告している。すると、アリー・イブヌ・アビー・ターリブが提案した。「毎年集めた資金は、すべて分配し、何も残さないようにしなさい。」ウスマーン・イブヌ・アッファーンは言った。「私は、資金が全員に行き渡るほど多くあると見ています。そして、誰が受け取り、誰が受け取っていないかを知るために数えなければ、事態が収拾不能になることを私は恐れます。」これに対し、アル＝ワリード・イブヌ・ヒシャーム・イブヌル＝ムギーラが言った。「私はシャームにいた時、その王たちがディーワーンを導入し、兵士を登録しているのを見ました。ですから、あなたも同じようになさってはいかがでしょうか。」 ウマルはその助言を受け入れ、クライシュ族の系譜学者であったアキール・イブヌ・アビー・ターリブ、マフラマ・イブヌ・ヌファイル、ジュバイル・イブヌ・ムトイムを呼び寄せて言った。「家々を回る戸別の人口調査の準備をしなさい。」 イスラームがイラクに到達した後も、支払いと資金徴収のディーワーンは以前のとおり続けられた。シャームのディーワーンはラテン語で記されていた。それはローマ帝国の一部であったからである。イラクのディーワーンはペルシア語で記されていた。それはペルシア帝国の一部であったからである。アブドゥル・マリク・イブヌ・マルワーンの時代、シャームのディーワーンはアラビア語に移された。それは西暦でいうと、ヒジュラ暦81年のことである。その後、必要に応じ、また民衆の利益を運営するうえでの必要性に応じて、いくつものディーワーンが設けられた。軍隊のためのディーワーンは登録と俸給支給のために導入され、その他のディーワーンは、あらゆる取引の手数料や請求を記録するために導入された。 ʿĀmilīn（徴税官）とウッラー（統治者）の任命と罷免を記録するために、別のディーワーンが設けられました。また、国庫（バイト・アル＝マール）では、歳入と歳出などを記録するために、他のディーワーンが用いられました。ディーワーンの設置は必要に応じて行われ、その様式は手段や方法の違いにより、年月を経て変化しました。

‘Umar Ibnu Al-Khattab was the first in the history of Islam to introduce the diwan. The cause for this was that He once dispatched an army expedition and Al-Harmazan, who was present at the time, said to ‘Umar; “This is an expedition in which you ordered funds to be distributed amongst its people, but if anyone of them stayed behind, how would your companions know about him? Why don’t you keep a record (register - diwan) for this?” So ‘Umar asked Al-Harmazan about the diwan and He explained it to him. Abid Ibnu Yahya reported on the authority of Al-Harith Ibnu Nufayl that ‘Umar consulted the Muslims about the recording of the Dawawin, and Ali Ibnu Abi Talib suggested; “Divide all the funds you collect each year and do not keep any of them.” ‘Uthman Ibnu ‘Affan said; “I see that there are a lot of funds enough for all the people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.” Upon this Al-Waleed Ibnu Hisham Ibnul-Mughira said; “I was in Ash- Sham and I noticed that its kings had introduced a diwan and recruited soldiers, so why don’t you do the same?’ “‘Umar took his advice and summoned ‘Aqeel Ibnu Abi Talib and Makhrama Ibnu Nufayl and Jubayr Ibnu Mat’am who were the genealogists of Qur’aysh and said; “Prepare a house to house census.” When Islam reached Iraq, the diwan of payments and funds collection continued as before. The diwan of Ash-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empire, and the diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. In the time of ‘Abdul Malik Ibnu Marwan the diwan of Ash-Sham was transferred to Arabic, ie. in the year 81 AH. Several dawawin were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people’s interests. dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another diwan was introduced for the ‘Aamileen and Wulah to record each appointment and each removal and other dawawin were used in the treasury (Bait ul-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a diwan was according to the need for it, and its style varied over the years due to the difference in styles and means.

各ディーワーンには、ほかの職員とともに長(チーフ)が任命され、場合によっては長自身が職員を任命することも許されていました。また別の場合には、職員は長によってではなく、別の者によって任命されました。

A chief was appointed for each diwan along with other employees, and in some cases the chief was allowed to appoint the employees himself. In some other cases employees were appointed to Him not by him.

そのため、ディーワーン（行政机関）は必要に応じて設置され、その必要を果たすのに役立つ様式や手段も合わせて定められる。時代、地域、あるいは国によって異なる様式や手段を用いることは許されている。

A diwan would thus be set up according to need, along with the styles and means that would help discharging that need. It is permitted to have different styles and means according to the era, or Wilayah or country.

これらの公務員の責任に関して言えば、彼らは雇用された職員であると同時に市民でもあります。職業上の立場では、各自の局長に対して責任を負い、市民としては、それが統治者（ウラー）、その補佐官、あるいはカリフであるかを問わず、統治者に対して責任を負います。彼らはシャリーアの規則と行政制度に従わなければなりません。

With regards to the responsibility of such civil servants, they are hired employees and at the same time citizens. At a professional level they are answerable to their own directorate manager, and as citizens they are answerable to the rulers whether these are Wulah, the assistants or Khaleefah. They have to abide by the Shari’ah rules and the administrative systems.