Le Waali a un mandat pour gouverner et superviser les activités des différents départements au sein de sa province (Wilayah), et cela est fait au nom du calife. Ainsi, le Waali jouit de tous les pouvoirs au sein de sa province (Wilayah) à l'exception des fonds, de la justice et des forces armées. Il détient l'Imarah sur les habitants de sa province (Wilayah) et est responsable de la supervision de toutes les questions relatives à la province (Wilayah). Cependant, la police serait sous son commandement uniquement en termes d'exécution et non en termes d'administration.

The Waali has a mandate to rule and to supervise the activities of the various departments within his Wilayah, and this is done on behalf of the Khaleefah. So the Waali enjoys all the powers within his Wilayah except the funds, the judiciary, and the armed forces. He has the Imarah over the people in his Wilayah and is responsible for supervising all matters relating to the Wilayah. However the police would be under his command in terms of the execution only and not in terms of the administration.

C'est parce que le Waali est un délégué du calife dans le lieu où celui-ci l'a nommé. Il possède les mêmes pouvoirs obligatoires que le calife, et il est semblable au Mu’awin en termes de supervision générale (Wilayah ‘Aammah) si sa Wilayah était générale, c'est-à-dire s'il lui avait été confiée la supervision générale dans ce lieu. Il aurait un rôle de supervision spécifique, et dans les questions liées à celles pour lesquelles il a été nommé, si sa Wilayah était spécifique (Wilayah Khaassah) ; dans un tel cas, il n'aurait aucun mandat pour examiner d'autres questions. Le Messager d'Allah ﷺ nommait certaines personnes dans une Wilayah de gouvernance sans restriction, d'autres dans une Wilayah générale (Wilayah ‘Aammah) couvrant tout, et d'autres dans une zone spécifique avec une Wilayah spécifique. Il ﷺ envoya Mu’az au Yémen et lui enseigna comment procéder. Al-Bayhaqqi, Ahmad et Abu Dawood ont rapporté d'après Mu’az que « Le Messager d'Allah ﷺ lui dit, lorsqu'il ﷺ l'envoya au Yémen : "Comment jugerais-tu si une affaire t'était présentée ?" Il dit : "Par le Livre d'Allah." Il ﷺ dit : "Et si tu n'y trouves pas (le verdict) ?" Il répondit : "Je jugerais selon la sunna du Messager d'Allah." Et Il ﷺ dit : "Et si tu ne l'y trouves pas ?" Il dit : "Je ferais un effort d’interprétation (Ijtihad), sans ménager aucun effort." Sur cela, le Messager d'Allah ﷺ posa sa main sur ma poitrine et dit : "Louange à Allah qui a guidé le Messager du Messager d'Allah ﷺ vers ce qu'Allah et Son Messager aiment." » Il ﷺ envoya également Ali bin Abi Talib au Yémen sans lui donner d'instructions, car Il ﷺ avait confiance en sa connaissance et sa compétence. Lorsqu'Il ﷺ nomma Mu’az, Il lui assigna la prière (Salah) et l'aumône (Sadaqah). Il ﷺ nomma Farwa bin Musayk comme ‘Amil sur Murad, Muzhij et Zabeed et Il l'envoya avec Khalid bin Sa’eed chargé de la Sadaqah. Tout cela démontre que le Waali possède tous les pouvoirs de gouvernance obligatoires, comme en témoignent les instructions données à Mu’az et non données à ‘Ali. Cela démontre également que le Messager d'Allah ﷺ a donné à certains Wulah une province (Wilayah) générale sur la prière (Salah) et l'aumône (Sadaqah), tandis qu'Il a donné à d'autres une province (Wilayah) spécifique couvrant uniquement la prière (Salah), ou uniquement l'aumône (Sadaqah).

This is because the Waali is a deputy of the Khaleefah in the place where He appoints him. He has the same mandatory powers that the Khaleefah has, and He is like the Mu’awin in terms of general supervision (Wilayah ‘Aammah) if his Wilayah were general, i.e. if He was given general supervision in that place. He would have a specific supervisory role, and in matters related to those for which He was appointed, if his Wilayah was specific (Wilayah Khaassah); then in such a case He would have no mandate to examine other matters. The Messenger of Allah (pbuh) used to appoint some people in an unrestricted Wilayah over ruling, others in a general Wilayah (Wilayah ‘Aammah) covering everything, and others to a specific area and with a specific Wilayah. He (saws) sent Mu’az to Yemen and taught Him how to procced. Al-Bayhaqqi, Ahmad and Abu Dawood narrated on the authority of Mu’az that “The Messenger of Allah (pbuh) said to him, when He (pbuh) sent Him to Yemen; ‘How would you rule if a case was presented to you?’ He said; ‘By the Book of Allah.’ He (pbuh) said; ‘What if you do not find it (the verdict) there?’ He replied; ‘I would judge by the Sunnah of Allah’s Messenger.’And He (pbuh) said; ‘What if you do not find it there?’ He said; ‘I would exert an opinion (perform Ijtihad), saving no effort.’ Upon this the Messenger of Allah (pbuh) put his hand on my chest and said; ‘Praise be to Allah Who has guided the Messenger of the Messenger of Allah (pbuh) to what Allah and His Messenger love.’” He (pbuh) also sent Ali bin Abi Talib to Yemen without instructing him, because He was confident about his knowledge and competence. When He (pbuh) appointed Mu’az He assigned the Salah and the Sadaqah to him. He (pbuh) appointed Farwa bin Musayk as an ‘Amil over Murad, Muzhij and Zabeed and He sent with Him Khalid bin Sa’eed in charge of the Sadaqah. All this demonstrates that the Waali has all the mandatory powers of ruling, as is evident by the instructions given to Mu’az and not given to ‘Ali. It also demonstrates that the Messenger of Allah (pbuh) gave some Wulah general Wilayah over the Salah and the Sadaqah, while He gave others a specific Wilayah covering the Salah only, or the Sadaqah only.

Cependant, bien que le calife soit autorisé à nommer un Waali dans une province (Wilayah) générale ou spécifique, il a également été confirmé, à partir de la province (Wilayah) générale accordée à Mu’awiya, qu'il a réussi à devenir indépendant du calife durant les jours de ‘Uthman, et que l'autorité de ‘Uthman sur lui n'était pas apparente. À la suite de la mort de ‘Uthman, il a provoqué l'épreuve (Fitnah) en raison des pouvoirs de gouvernance obligatoires qui lui avaient été donnés sur tout ce qui se trouvait en Ash-Sham. Il en fut de même durant le déclin des califes Abbassides, où les provinces (Wilayahat) sont devenues indépendantes et où l'autorité du calife sur elles s'est réduite à la pratique de la Dua’a (supplications) en son nom et à la monnaie gravée de son nom. Par conséquent, accorder une province (Wilayah) générale cause du tort à l'État islamique. Ainsi, le Waali devrait recevoir une province (Wilayah) restreinte d'une manière qui l'empêcherait de devenir indépendant du calife. Puisque les principaux facteurs contribuant à une sécession seraient les forces armées, les fonds et la justice, car les forces armées représentent la puissance, les fonds représentent le « fluide vital » et la justice démontre la sauvegarde des droits et l'exécution des codes pénaux. Par conséquent, les Wulah devraient recevoir une province (Wilayah) spécifique (Khassah) qui exclut la justice, les forces armées et les fonds ; déléguer ceux-ci au Waali encouragerait une sécession potentielle et cela saperait l'autorité de l'État. Cependant, parce que le Waali est un dirigeant, et parce qu'il doit détenir le pouvoir exécutif, la police serait sous son commandement, et son Imarah couvrirait la force de police ainsi que tous les autres domaines au sein de la province (Wilayah), à l'exception des trois départements mentionnés ci-dessus. Puisque la force de police fait partie des forces armées, son administration doit rester sous le commandement de l'armée. Néanmoins, elle serait à la disposition du Waali en termes d'exécution.

However, although the Khaleefah is permitted to appoint a Waali in a general Wilayah, or in a specific one, it has also been confirmed from the general Wilayah given to Mu’awiya that He managed to become independent of the Khaleefah during the days of ‘Uthman, and ‘Uthman’s authority over Him was not apparent. In the wake of ‘Uthman’s death He caused the Fitna (civil strife) due to the mandatory ruling powers given to Him over everything in Ash-Sham. This was also the case during the decline of the Abbassid Khulafaa’ where the Wilayaat became independent and the Khaleefah’s authority over them was reduced to having Dua’a (supplications) performed for Him and the currency engraved with his name. Therefore, giving a general Wilayah causes harm to the Islamic State. Thus, the Waali should be given a restricted Wilayah in a way that would prevent Him from becoming independent of the Khaleefah. Since the main factors contributing to a breakaway would be the armed forces, funds and the judiciary, because the armed forces represent the power, the funds represent the “life blood” and the judiciary demonstrates the safeguarding of the rights and the execution of the penal codes. Therefore the Wulah should be given a specific (Khassah) Wilayah that excludes the judiciary, the armed forces and the funds, Delegating these to the Waali would encourage a potential breakaway and this would undermine the State’s authority. However, because the Waali is a ruler, and because He ought to have the executive power, the police would be under his command, and his Imarah would cover the police force as well as all other domains within the Wilayah, except for the three departments mentioned above. Since the police force is part of the armed forces, its administration should remain under the army command. Nevertheless it would be at the Waali’s disposal in terms of execution.

Le Waali n'est pas obligé de rendre compte au calife des tâches qu'il accomplit conformément à son Imarah, à moins qu'il ne choisisse de le faire. Si une question inhabituelle devait survenir, il doit en informer le calife et attendre ses instructions, puis exécuter ce que le calife a ordonné. S'il estimait que l'affaire ne pouvait attendre et nécessitait une action immédiate, il devait traiter l'affaire immédiatement, puis en informer le calife en exposant les raisons pour lesquelles il ne l'a pas consulté avant d'agir.

The Waali is not obliged to report back to the Khaleefah on the tasks He performs according to his Imarah unless if He chooses to do so. If an unusual matter were to arise, He should inform the Khaleefah and wait for his instructions, and then execute what the Khaleefah ordered. If He felt that the matter could not wait and needed immediate action, He should deal with the matter immediately, and then inform the Khaleefah stating his reasons for not consulting Him before taking action.

Concernant la différence entre l'assistant délégué et le Waali en ce qui concerne la nécessité pour l'assistant de rendre compte au calife pour chaque action qu'il accomplit, alors que le Waali n'a pas besoin de le faire, cela est dû au fait que l'assistant délégué est un adjoint du calife lui-même et un Wakeel (représentant) pour lui, et qu'il accomplit les actions du calife. Par conséquent, si le calife venait à décéder, l'assistant serait démis de ses fonctions. Cela ne s'applique pas au Waali, car le Waali n'est ni son Wakeel ni son adjoint personnellement, et il n'accomplit pas ses actions. Par conséquent, il n'est pas démis de ses fonctions une fois que le calife est décédé.

Regarding the difference between the delegated assistant and the Waali in terms of the necessity that the assistant reports to the Khaleefah on every action He performs, while the Waali needs not to do so, this is because the delegated assistant is a deputy of the Khaleefah himself and a Wakeel (representative) for him, and He performs the Khaleefah’s actions. Hence if the Khaleefah were to pass away the assistant would be removed. This does not apply to the Waali, because the Waali is neither his Wakeel nor deputy for Him personally or does He perform his actions. Therefore, He is not removed once the Khaleefah passes away.

Le Messager d'Allah ﷺ a nommé ses Wulah sans leur demander de lui rendre compte des fonctions qu'ils accomplissaient, et ils ne lui rendaient pas compte. Ils accomplissaient leurs fonctions de leur propre initiative, chacun d'eux gouvernant son Imarah comme il le jugeait bon. Tel était le cas de Mu’az, ‘Attab Ibnu Usayd, Al-Ala’ Ibnul-Hadhrami et tous ses autres Wulah. Cela démontre que le Waali n'est pas tenu de rendre compte au calife de l'une quelconque de ses fonctions. Sur ce point, il diffère du Mu’awin, car le Mu’awin doit rendre compte et consulter le calife pour chaque tâche qu'il accomplit, tandis que le Waali n'est pas obligé de le faire. Le calife, en retour, doit examiner chaque action entreprise par le Mu’awin, mais il n'est pas obligé de faire de même avec le Waali, bien qu'il s'enquière de la situation des Wulah et examine des informations à leur sujet. Par conséquent, le Waali dispose d'une liberté d'action sans restriction au sein de sa province (Wilayah). C'est pourquoi Mu’az dit au Messager d'Allah ﷺ lorsqu'il fut envoyé au Yémen :

The Messenger of Allah (pbuh) appointed his Wulah without asking them to report back to Him about the duties they performed, and they did not report back to him. They performed their duties on their own initiatives, each one of them ruling over his Imarah as they deemed fit. That was the case with Mu’az, ‘Attab Ibnu Usayd, Al-Ala’ Ibnul-Hadhrami and all his other Wulah. This demonstrates that the Waali does not have to report back to the Khaleefah about any of his duties. In this aspect, He differs from the Mu’awin, as the Mu’awin must report back and consult the Khaleefah in every task He performs, whereas the Waali is not obliged to do so. The Khaleefah in turn must examine every action undertaken by the Mu’awin, but He is not obliged to do the same with the Waali, although He enquires about the situation of the Wulah and review information about them. Therefore, the Waali has an unrestricted course of action within his Wilayah. This is why Mu’az said to the Messenger of Allah (pbuh) when He was sent to Yemen:

« J'exercerai ma propre opinion. » Cela sert de preuve que le Waali n'a pas besoin de rendre compte ni de consulter le calife, mais qu'il exerce sa propre opinion. Il peut consulter le calife et lui demander son avis sur les questions importantes, mais lorsqu'il s'agit de questions qui ne sont pas importantes, il ne le consulterait pas de peur que les affaires des gens ne soient retardées. Si une question inhabituelle devait survenir, il devrait la soumettre au calife, car la nomination de la province (Wilayah) consiste en quoi le calife délègue au Waali l'Imarah d'un pays ou d'une province sur l'ensemble de sa population pour accomplir les tâches ordinaires. Si une question extraordinaire devait survenir, il devrait en rendre compte au calife, à moins qu'il ne craigne que quelque désordre ne survienne en raison du retard dans le traitement de l'affaire, auquel cas il devrait agir immédiatement puis informer le calife de cette affaire.

“I will exert my own opinion.” This serves as a proof that the Waali does not need to report back nor consult the Khaleefah, but exerts his own opinion. He can consult the Khaleefah and ask for his opinion on important matters, but when it comes to matters that are not important, He would not consult Him lest people’s affairs were delayed. If an unusual matter were to arise, He should refer it to the Khaleefah, because the appointment of the Wilayah is that the Khaleefah delegates to the Waali the Imarah of a country or province over its entire people to carry out the ordinary duties. If an inordinary matter were to arise, He should report to the Khaleefah, unless He feared that some mischief might occur due to the delay in dealing with the matter, in which case He should act at once and then notify the Khaleefah of that matter.

La période de la Wilayah (province) pour la personne ne doit pas être une longue période. Il serait préférable de le décharger s'il s'est établi ou si les gens ont été attirés par sa personnalité.

The time period of Wilayah for the person should not be a lengthy period. It would be best to relieve Him if He became established or if people became attracted to his personality.

Le Messager d'Allah ﷺ nommait des Wulah pour une certaine période puis les déchargeait de leurs fonctions, et aucun Waali ne resta dans sa province (Wilayah) durant toute l'ère du Messager d'Allah ﷺ. Cela indique que le Waali ne devrait jamais être nommé de manière permanente, mais seulement pour une courte période après laquelle il est démis de ses fonctions. Cependant, la preuve concernant la durée de cette période, c'est-à-dire si elle doit être longue ou courte, n'a pas été déterminée par les actions du Messager d'Allah ﷺ. Tout ce qui est rapporté à ce sujet est que le Messager d'Allah ﷺ n'a pas maintenu un Waali à son poste durant toute sa vie. Il a été établi comme un fait qu'il ﷺ nommait les Wulah puis les déchargeait. Cependant, l'épreuve (Fitnah) qui a ébranlé la communauté (Ummah) a été causée par la longue période de la province (Wilayah) de Mu’awiya sur Ash-Sham durant les temps de ‘Umar et ‘Uthman. Cela nous conduit à la conclusion qu'une longue période de province (Wilayah) pourrait nuire aux musulmans et à l'État. C'est pourquoi la période de province (Wilayah) ne devrait pas être longue.

The Messenger of Allah (pbuh) used to appoint Wulah for a period of time and relieve them, and no Waali remained at his Wilayah during the whole era of the Messenger of Allah (pbuh). This indicates that the Waali should never be appointed permanently, but only for a short spell after which He is removed. However, evidence about the length of this period i.e. whether it should be long or short, has not been determined by the actions of the Messenger of Allah (pbuh). All that is related to this matter is that the Messenger of Allah (pbuh) did not keep a Waali at his post during the whole of his life. It has been established as a fact that He (pbuh) used to appoint the Wulah and then relieve them. However, the Fitna that shook the Ummah was caused by the lengthy period of Mu’awiya’s Wilayah over Ash-Sham during the times of ‘Umar and ‘Uthman. This leads us to the conclusion that a lengthy period of Wilayah could harm the Muslims and the State. This is why the period of Wilayah should not be long.

Le Waali ne doit pas être transféré d'une province (Wilayah) à une autre, car bien que sa nomination soit de nature générale, elle s'exerce sur une zone spécifique. Ainsi, il doit d'abord être déchargé de ses fonctions, puis de nouveau nommé.

The Waali should not be transferred from one Wilayah to another, because although his appointment is of a general nature, it is over a specific area. Thus, He should be relieved first and then reappointed.

Cela était clair d'après les actions du Messager d'Allah ﷺ, car il avait l'habitude de destituer le Wulah. Il n'a pas été rapporté qu'il avait l'habitude de transférer un Waali d'un endroit à un autre. De plus, la Wilayah est l'un des types de contrats qui sont conclus par des paroles explicites. Ainsi, au sein du contrat de Wilayah sur une province ou un pays, la zone sur laquelle le Waali doit gouverner doit être déterminée, et il aurait le mandat de diriger tant que le calife ne le destitue pas. S'il n'était pas destitué de cette zone, il resterait un Waali sur celle-ci. Cependant, s'il était transféré vers un autre endroit, cela ne le retirerait pas de sa première position et ne ferait pas de lui un Waali sur le nouvel endroit. Cela est dû au fait que son retrait du premier endroit nécessite une parole claire stipulant qu'il a été retiré de la Wilayah là-bas. Sa nomination sur l'endroit où il a été transféré nécessite un nouveau contrat de nomination en tant que Waali spécifique à cet endroit. C'est pourquoi le Waali n'est pas transféré d'un endroit à un autre, mais il est déchargé de ses fonctions d'un endroit puis reçoit une nouvelle Wilayah sur le nouvel endroit.

This was clear from the actions of the Messenger of Allah (pbuh), where He used to remove the Wulah. It has not been reported that He used to transfer a Waali from one place to another. Besides, the Wilayah is one of the types of contracts that are convened with explicit words. So within the contract of Wilayah over a province or a country, the area over which the Waali is to govern must be determined, and He would have the mandate of ruling as long as the Khaleefah does not remove him. If He were not removed from that area He would remain a Waali over it. However if He were transferred to another place this would not remove Him from his first position nor would it make Him a Waali over the new place. This is because his removal from the first place requires a clear word stating that He was removed from the Wilayah there. Appointing Him over the place where He had been transferred requires a new contract of appointment as a Waali specific to that place. This is why the Waali is not transferred from one place to another, but is relieved of his duties from one place and then given a new Wilayah over the new place.