La consultation (Shura) est un droit de tous les musulmans que le calife doit remplir. Ils ont le droit d'être consultés et le calife doit se référer à eux et les consulter. Allah (SWT) dit : « Et consulte-les dans l'affaire, puis quand tu as pris une décision, place ta confiance en Allah. » [TMQ Al-Imran: 159] Le Messager d'Allah ﷺ avait l'habitude de se référer aux gens et de les consulter. Il ﷺ les a consultés le jour de Badr concernant l'emplacement du champ de bataille et Il ﷺ les a consultés le jour d'Uhud pour savoir s'il fallait combattre à l'intérieur ou à l'extérieur de Madinah. Le jour de Badr, Il a suivi le conseil de Habab bin Al-Munthir concernant une opinion technique exprimée par un expert qu'Il a acceptée. Le jour d'Uhud, Il a accepté l'opinion de la majorité, bien que son opinion personnelle fût différente.

Shura is a right of all the Muslims that the Khaleefah should fulfil. They are entitled to be consulted and the Khaleefah should refer to them and consult them. Allah (swt) says; “And do consult them in the matter, and if you decide (on an action/on an opinion) put your trust in Allah.” [TMQ Al-Imran: 159] The Messenger of Allah (pbuh) used to refer to people and consult with them. He (pbuh) consulted them on the day of Badr about the location of the battlefield and He consulted them on the day of Uhud about whether to fight inside or outside Madinah. On the day of Badr He took the advice of Habab bin Al- Munthir regarding a technical opinion voiced by an expert that He accepted. On the day of Uhud He accepted the opinion of the majority, despite the fact that his personal opinion was different.

‘Umar bin Al-Khattab consulta les musulmans concernant la terre d'Irak, pour savoir s'il fallait la diviser entre les musulmans parce qu'il s'agissait de butin ou de la laisser entre les mains de ses habitants à la condition qu'ils paient son impôt foncier (Kharaj) tandis que la terre resterait la propriété du Trésor. Il agit ensuite selon son propre effort d’interprétation (Ijtihad) et la plupart des compagnons (Sahabah) l'approuvèrent, il laissa donc la terre entre les mains de ses habitants et leur ordonna de payer l'impôt foncier (Kharaj). Il destitua également Sa’d Ibnu Abi Waqqas de sa province (Wilayah) en raison de plaintes à son sujet et il dit : « Je ne l'ai pas destitué pour une trahison ou une faiblesse. » En plus d'avoir le droit d'être consultés par le calife, les musulmans doivent également tenir les gouvernants responsables de leurs actes et de leur conduite. Allah (SWT) a ordonné aux musulmans de tenir les gouvernants responsables et Il (SWT) les a fermement orientés à être fermes avec eux s'ils violaient les droits des citoyens, s'ils négligeaient leurs devoirs envers eux, s'ils ignoraient l'un de leurs affaires, s'ils n'étaient pas d'accord avec les Ahkam de l'Islam ou s'ils gouvernaient avec autre chose que ce qu'Allah a fait descendre. Muslim a rapporté d'après Umm Salamah que le Messager d'Allah ﷺ a dit : « Il y aura des émires, vous en reconnaîtrez (une partie de ce qu'ils font) et vous en rejetterez (une partie). Quiconque reconnaît sera absous (du péché) et quiconque rejette sera en sécurité. Mais quiconque accepte et suit (ce qu'ils font, il ne sera pas en sécurité). » Ils (les compagnons (Sahabah)) demandèrent : « Ne devrions-nous pas les combattre ? » Il dit : « Non, tant qu'ils prient. » Les compagnons (Sahabah) désapprouvèrent à certaines occasions certains des actes du Messager d'Allah ﷺ. ‘Umar protesta fermement contre ce qui figurait dans le traité de Hudaybiyah, à savoir la partie qui stipulait : « Quiconque vient à Muhammad de chez les Quraysh sans la permission de son tuteur lui sera rendu, et quiconque vient vers les Quraysh parmi ceux qui étaient avec Mohammad, ils ne le leur rendront pas. » Ibnu Hisham a rapporté cela dans la biographie du Prophète (Seerah) d'après Az-Zuhri. Les musulmans, et particulièrement ‘Umar, désapprouvèrent d'abord l'action d'Abu Bakr lorsqu'il décida de combattre les apostats. Talha et Az-Zubayr désapprouvèrent également son action lorsqu'ils apprirent qu'il allait nommer ‘Umar après lui.

‘Umar bin Al-Khattab consulted the Muslims regarding the land of Iraq, whether to divide it among the Muslims because it was booty or to leave it in the hands of its people with the condition that they paid its Kharaj while the land remains the property of the Treasury. He then acted according to his own Ijtihad and most of the Sahabah approved of it, so He left the land in the hands of its people and ordered them to pay the Kharaj. He also removed Sa’d Ibnu Abi Waqqas from his Wilayah because of complaints against Him and He said; “I did not remove Him because of a betrayal or a weakness.” As well as having the right to be consulted by the Khaleefah, the Muslims should also hold the rulers accountable for their actions and conduct. Allah (swt) has commanded the Muslims to hold the rulers accountable and He (swt) strongly directed them to be firm with them if they violated the rights of the citizens, if they neglected their duties towards them, if they ignored any of their affairs, disagreed with the Ahkam (laws) of Islam or governed with other than what Allah brought down. Muslim narrated from Umm Salamah that RasoolAllah (pbuh) said “‘There will be ameers, you recognise (something of what they do) and you reject (some). Whosoever recognised, He would be absolved (of sin) and whosoever rejected, He would be safe. But whosoever accepted and followed (what they do, He would not be safe).’ They (the Sahabah) asked ‘Shouldn’t we fight them?’ He said; ‘No, as long as they pray.’” The Sahabah on some occasions did disapprove of some of the Messenger of Allah’s (pbuh) actions. ‘Umar strongly protested against what came in the treaty of Hudaybiyah, namely the part which states; “Any one who comes to Muhammad from Qur’aysh without the permission of his guardian would be returned to them, and whoever comes to Qur’aysh from among those who were with Mohammad they would not return Him back.” Ibnu Hisham in the Seerah reported this from Az-Zuhri. The Muslims, especially ‘‘Umar, at first disapproved the action of Abu Bakr when He decided to fight the apostates. Talha and Az-Zubayr also disapproved of his action when they learned that He was to nominate ‘Umar after him.

Bilal Ibnu-Rabah, Az-Zubayr et d'autres désapprouvèrent l'action de ‘Umar lorsqu'il décida de ne pas répartir les terres de l'Irak entre les combattants. Une femme défia également ‘Umar lorsqu'il décida de fixer les dots à 400 Dirhams, en lui disant : « Ô ‘Umar, cela ne dépend pas de toi. N'as-tu pas entendu la parole d'Allah (SWT) : {Même si vous leur donniez un trésor tout entier pour dot, n'en prenez rien} [TMQ An-Nisa’: 20] ? » Sur ce, ‘Umar dit : « La femme a raison et ‘Umar a eu tort. » Par conséquent, le Conseil de la communauté (Ummah) a le droit d'être consulté et est obligé de demander des comptes aux gouvernants.

Bilal Ibnu-Rabah, Az-Zubayr and others disapproved the action of ‘Umar when He decided not to divide the land of Iraq among the fighters. A woman also challenged ‘Umar when He decided to fix the dowries at 400 Dirhams, when she said to him: “‘O ‘Umar, it is not up to you. Did you not hear Allah’s (swt) saying “Even if you gave them (your wives) a whole treasure for dowery, do not take any of it” [TMQ An-Nisa’: 20]?’ Upon this, ‘Umar said; ‘The woman is right and ‘Umar was wrong.’” Therefore, the Council of the Ummah has the right to be consulted, and is obliged to hold the rulers accountable.