Ceci concerne l'administration dans son ensemble. Quant aux détails de l'administration, ils découlent de la nature même de l'administration. En examinant sa nature, nous constatons que certaines actions sont accomplies par le calife lui-même ou par ses assistants, qu'il s'agisse de l'exercice du pouvoir, tel que l'exécution de la Shar’a, ou des questions d'administration ou de la satisfaction des intérêts subsidiaires du peuple qui nécessitent des méthodes et des moyens. C'est pourquoi une structure spéciale est nécessaire au calife pour gérer les affaires qui l'aident à accomplir les devoirs du califat. Le peuple a également des intérêts qui doivent être traités et qui sont liés aux sujets. Ces intérêts nécessitent également des méthodes et des moyens afin d'être réalisés. Par conséquent, une structure spéciale doit être mise en place afin de satisfaire les intérêts du peuple.

This is as far as the administration as a whole is concerned. As for the details of the administration, they are taken from the nature of the administration itself. By examining its nature we find that some actions are performed by the Khaleefah himself or by his assistants, whether these were ruling, such as execution of the Shar’a, or the matters of administration or discharging the people’s subsidiary interests which require styles and means. This is why a special structure is needed by the Khaleefah to manage the affairs that help Him carry out the duties of Khilafah. The people also have interests that need to be addressed and which are related to the subjects. These interests also require styles and means in order to perform them. Therefore a special structure has to be set up in order to discharge the people’s interests.

Cette structure se compose d'administrations, de départements et de directions. L'administration constitue la gestion globale de tout bureau gouvernemental, tel que l'éducation, la santé, l'agriculture, l'industrie et d'autres. Cette administration assurerait la gestion de ses propres affaires ainsi que de tous les départements et directions sous son contrôle. Le département gérerait ses propres affaires et celles des directions sous son contrôle. La direction gérerait également ses propres affaires et les affaires de toutes les sections et divisions sous son contrôle.

This structure consists of administrations, departments and directorates. The administration is the overall management of any government office, such as education, health, agriculture, industry and others. This administration would undertake the management of its own affairs and all the departments and directorates under its control. The department would run its own affairs and those of the directorates under its control. The directorate would also run its own affairs and the affairs of all the sections and divisions under its control.

Le but de l'établissement de ces administrations, départements et directions est de gérer les affaires de l'État et de servir les intérêts du peuple.

The purpose of establishing these administrations, departments and directorates is to manage the State’s affairs and to discharge the people’s interests.

Afin de garantir le bon fonctionnement de ces administrations, départements et directions, des directeurs doivent être nommés pour en prendre la charge. Pour chaque administration, un directeur général serait nommé pour en prendre la direction directe et pour superviser tous les départements et directions qui en dépendent. Pour chaque département et pour chaque direction, un gestionnaire est nommé pour être directement responsable de son département ou de sa direction et pour être responsable des sections et divisions qui lui sont affiliées.

In order to guarantee the smooth running of these administrations, departments and directorates, directors must be appointed to take charge of them. For each administration, a general director would be appointed to take direct charge of it and to supervise all the departments and directorates that come under it. For each department and for each directorate a manager is appointed to be directly in charge of his department or directorate and to be responsible for the sections and divisions affiliated to it.

Ceci décrit la nature de la gestion de l'administration, ou ce que l'on appelle les administrations de l'État. Elle représente une structure générale pour tous les sujets et pour ceux qui vivent sous l'autorité de l'État, et elle a été appelée le diwan. La gestion des administrations ou du diwan n'était pas organisée d'une manière spécifique à l'époque du Messager d'Allah ﷺ. Il ﷺ nommait plutôt pour chaque administration un secrétaire qui agissait en tant que directeur, secrétaire et entreprenait toutes les actions s'y rapportant.

This describes the nature of the management of the administration, or what is called the State’s administrations. It represents a general structure for all the subjects and for those who live under the authority of the State, and it has been called the diwan. The management of the administrations or diwan was not organised in a specific way at the time of the Messenger of Allah (pbuh). He (pbuh) rather used to appoint for each administration a secretary who would act as the director, the secretary and undertakes all the related actions.

‘Umar Ibnu Al-Khattab fut le premier dans l'histoire de l'Islam à instaurer le diwan. La raison en était qu'il dépêcha un jour une expédition militaire et Al-Harmazan, qui était présent à ce moment-là, dit à ‘Umar : « C'est une expédition pour laquelle vous avez ordonné que des fonds soient distribués parmi ses membres, mais si l'un d'entre eux restait en arrière, comment vos compagnons sauraient-ils pour lui ? Pourquoi ne tenez-vous pas un registre (diwan) pour cela ? » Ainsi, ‘Umar interrogea Al-Harmazan au sujet du diwan et celui-ci le lui expliqua. Abid Ibnu Yahya a rapporté, d'après Al-Harith Ibnu Nufayl, que ‘Umar consulta les musulmans au sujet de l'enregistrement des Dawawin, et Ali Ibnu Abi Talib suggéra : « Divisez tous les fonds que vous collectez chaque année et n'en gardez aucun. » ‘Uthman Ibnu ‘Affan dit : « Je vois qu'il y a beaucoup de fonds, suffisants pour tout le peuple, et s'ils ne sont pas comptés afin de savoir qui a pris et qui n'a pas pris, je crains que la situation ne puisse échapper à tout contrôle. » Sur ce, Al-Waleed Ibnu Hisham Ibnul-Mughira dit : « J'étais en Ash-Sham et j'ai remarqué que ses rois avaient instauré un diwan et recruté des soldats, alors pourquoi ne feriez-vous pas de même ? » ‘Umar suivit son conseil et convoqua ‘Aqeel Ibnu Abi Talib, Makhrama Ibnu Nufayl et Jubayr Ibnu Mat’am, qui étaient les généalogistes de Qur’aysh, et dit : « Préparez un recensement maison par maison. » Lorsque l'Islam atteignit l'Iraq, le diwan des paiements et de la collecte des fonds continua comme auparavant. Le diwan d'Ash-Sham était en latin car il avait fait partie de l'Empire romain, et le diwan d'Iraq était en persan car il avait fait partie de l'Empire perse. À l'époque d'‘Abdul Malik Ibnu Marwan, le diwan d'Ash-Sham fut transféré en arabe, c'est-à-dire en l'an 81 AH. Plusieurs dawawin furent ensuite mis en place selon la nécessité et en fonction du besoin qu'en avait la gestion des intérêts du peuple. Des dawawin pour les forces armées furent instaurés à des fins d'enregistrement et d'attribution de bourses, et d'autres furent instaurés pour enregistrer les frais et les réclamations de toutes les transactions. Un autre diwan fut instauré pour les ‘Aamileen et les Wulah afin d'enregistrer chaque nomination et chaque révocation, et d'autres dawawin étaient utilisés dans le trésor public (Bayt al-Mal) pour enregistrer les revenus, les dépenses, et ainsi de suite. L'introduction d'un diwan se faisait selon le besoin, et son style variait au fil des années en raison de la différence de styles et de moyens.

‘Umar Ibnu Al-Khattab was the first in the history of Islam to introduce the diwan. The cause for this was that He once dispatched an army expedition and Al-Harmazan, who was present at the time, said to ‘Umar; “This is an expedition in which you ordered funds to be distributed amongst its people, but if anyone of them stayed behind, how would your companions know about him? Why don’t you keep a record (register - diwan) for this?” So ‘Umar asked Al-Harmazan about the diwan and He explained it to him. Abid Ibnu Yahya reported on the authority of Al-Harith Ibnu Nufayl that ‘Umar consulted the Muslims about the recording of the Dawawin, and Ali Ibnu Abi Talib suggested; “Divide all the funds you collect each year and do not keep any of them.” ‘Uthman Ibnu ‘Affan said; “I see that there are a lot of funds enough for all the people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.” Upon this Al-Waleed Ibnu Hisham Ibnul-Mughira said; “I was in Ash- Sham and I noticed that its kings had introduced a diwan and recruited soldiers, so why don’t you do the same?’ “‘Umar took his advice and summoned ‘Aqeel Ibnu Abi Talib and Makhrama Ibnu Nufayl and Jubayr Ibnu Mat’am who were the genealogists of Qur’aysh and said; “Prepare a house to house census.” When Islam reached Iraq, the diwan of payments and funds collection continued as before. The diwan of Ash-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empire, and the diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. In the time of ‘Abdul Malik Ibnu Marwan the diwan of Ash-Sham was transferred to Arabic, ie. in the year 81 AH. Several dawawin were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people’s interests. dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another diwan was introduced for the ‘Aamileen and Wulah to record each appointment and each removal and other dawawin were used in the treasury (Bait ul-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a diwan was according to the need for it, and its style varied over the years due to the difference in styles and means.

Un chef était nommé pour chaque diwan ainsi que d'autres employés, et dans certains cas, le chef était autorisé à nommer lui-même les employés. Dans d'autres cas, les employés étaient nommés pour lui et non par lui.

A chief was appointed for each diwan along with other employees, and in some cases the chief was allowed to appoint the employees himself. In some other cases employees were appointed to Him not by him.

Un diwan serait ainsi mis en place selon les besoins, ainsi que les styles et les moyens qui aideraient à satisfaire ce besoin. Il est permis d'avoir différents styles et moyens selon l'époque, la province (Wilayah) ou le pays.

A diwan would thus be set up according to need, along with the styles and means that would help discharging that need. It is permitted to have different styles and means according to the era, or Wilayah or country.

En ce qui concerne la responsabilité de ces fonctionnaires, ils sont des employés salariés et, en même temps, des citoyens. Au niveau professionnel, ils sont responsables devant leur propre directeur, et en tant que citoyens, ils sont responsables devant les gouvernants, qu'il s'agisse des Wulah, des assistants ou du calife. Ils doivent se conformer aux règles de la charia et aux systèmes administratifs.

With regards to the responsibility of such civil servants, they are hired employees and at the same time citizens. At a professional level they are answerable to their own directorate manager, and as citizens they are answerable to the rulers whether these are Wulah, the assistants or Khaleefah. They have to abide by the Shari’ah rules and the administrative systems.