Der Khalifah hat die uneingeschränkte Befugnis, die Angelegenheiten der Bürger nach seiner eigenen Auffassung und seinem Ijtihad zu regeln. Ihm ist es jedoch untersagt, unter dem Vorwand des Nutzens (Maslaha) gegen irgendeine Vorschrift der Scharia zu verstoßen. So darf er den Untertanen beispielsweise nicht den Import von Waren untersagen, unter dem Vorwand, die einheimische Industrie zu schützen, es sei denn, dies schadet tatsächlich der Wirtschaft des Landes. Ebenso darf er keine Preise für die Menschen festsetzen, unter dem Vorwand, Ausbeutung zu verhindern. Auch darf er Vermieter nicht zwingen, ihre Immobilien zu vermieten, unter dem Vorwand, den Wohnungsmarkt zu entlasten, es sei denn, es besteht ein dringender Bedarf dafür, oder eine andere Maßnahme, die gegen die Vorschriften der Scharia verstößt. Es ist ihm daher verboten, eine erlaubte Handlung (Mubah) zu untersagen oder eine verbotene (Haram) zu gestatten.

The Khaleefah has the absolute authority to manage the citizens’ affairs according to his own opinion and Ijtihad. However, He is forbidden from violating any Shari’ah rule under the pretext of benefit (Maslaha). For instance He cannot prevent the subjects from importing goods under the pretext of protecting the local industry unless it actually harms the economy of the country. He cannot also set prices for the people under the pretext of preventing exploitation. He also cannot force landlords to rent their properties under the pretext of easing housing, unless there was a pressing need for that, or any other policy that violates the Shari’ah rules. He is, therefore, forbidden from prohibiting a Mubah action, or allowing a Haram one.

Das liegt an dem, was der Gesandte Allahs ﷺ gesagt hat:

This is because of what the Messenger of Allah (pbuh) said:

„Der Imam ist ein Hüter, und er ist verantwortlich für seine Untergebenen.“ Es liegt auch an den Regeln, die die Shar'a dem Khalifen gegeben hat, etwa dass er die Mittel des Baitul-Mal nach seiner eigenen Meinung und seinem Ijtihad verwaltet, und etwa dass er die Menschen zwingt, sich in einer bestimmten Angelegenheit an eine bestimmte Meinung zu halten, und dergleichen. Dieser Hadith gibt ihm das Recht, seine vollständige Autorität ohne jede Einschränkung auszuüben. Die Verwaltung des Schatzes, die Verabschiedung von Gesetzen, die Organisation und Ausbildung der Streitkräfte sowie die Ernennung der Wulah und die übrigen dem Khalifen übertragenen Befugnisse unterliegen alle keiner Einschränkung. Dies zeigt, dass der Khalif die Angelegenheiten der Untergebenen nach seinem Ermessen führt, ohne Einschränkungen, und Gehorsam ihm gegenüber in all diesen Angelegenheiten ist verpflichtend, Ungehorsam ihm gegenüber ist eine Sünde. Die Führung der Angelegenheiten der Untergebenen muss jedoch gemäß den Regeln der Shar'a erfolgen, nämlich gemäß den Texten der Shari'ah. Die Befugnisse, obwohl sie absolut sind, werden allein durch die Shar'a eingeschränkt, das heißt, sie müssen den Regeln der Shari'ah entsprechen. So hat der Khalif zwar die Befugnis, die Wulah nach seinem Ermessen zu ernennen, er kann aber keinen Ungläubigen, kein Kind oder keine Frau als Wali ernennen, denn die Shar'a hat dies verboten. Er hat beispielsweise auch die Befugnis, die Eröffnung von Botschaften nichtgläubiger Staaten in den seiner Herrschaft unterstehenden Gebieten zu erlauben, und diese Befugnis ist uneingeschränkt. Es wäre jedoch falsch von ihm, die Eröffnung einer Botschaft eines nichtgläubigen Staates zu erlauben, der die Botschaft als Werkzeug zur Beherrschung der islamischen Länder nutzen will, denn die Shar'a verbietet dies. Ebenso hat er zum Beispiel freie Hand bei der Festlegung der Einzelheiten des Haushalts und der für jeden Bereich benötigten Beträge. Er kann jedoch kein Projekt zum Bau eines Staudamms genehmigen, wenn die Einnahmen des Schatzes dafür nicht ausreichen, unter dem Vorwand, dass er Steuern erhebt, um den Damm zu bauen. Wenn der Damm nicht unentbehrlich ist, dann ist es nach der Scharia falsch, Steuern zu erheben, um ihn zu bauen. Der Khalifah hat daher vom Schar' eine freie Hand bei der Führung der Angelegenheiten der Ummah, gemäß dem, was das Schar' ihm erlaubt. Diese Freiheit der Verwaltung wird jedoch innerhalb der Regeln des Schar' ausgeübt. Ferner bedeutet die Befugnis, die Regierung uneingeschränkt zu führen, nicht, dass der Khalifah Gesetze erlassen kann, wie er sie für die Führung der Staatsangelegenheiten für richtig hält. Vielmehr bedeutet es, dass das, was seiner Verfügung überlassen ist, für ihn erlaubt (Mubah) ist, es nach seiner Meinung zu verfügen, in der Weise, die er für angemessen hält. So kann er in der Angelegenheit, in der er nach eigener Meinung handeln darf, die Regel festlegen, und der Gehorsam ihm gegenüber in dieser Regel wird verpflichtend. Dies deshalb, weil das Schar' ihm die Befugnis gibt, nach seiner eigenen Meinung zu handeln, und uns gebietet, ihm zu gehorchen. Somit hat er das Recht, eine solche von ihm angenommene Meinung als Gesetz zu erlassen, an das sich die Menschen halten müssen. Er darf zum Beispiel die Staatskasse nach seiner eigenen Meinung und seinem Ijtihad verwalten, und die Menschen sind angewiesen, ihm darin zu gehorchen. Daher hat er das Recht, die Gesetze der Staatskasse zu erlassen, die entsprechend befolgt werden müssen. Ebenso hat er die Macht, die Streitkräfte zu führen und die Angelegenheiten des Heeres zu leiten, und zwar nach seiner eigenen Meinung und seinem Ijtihad, und die Menschen müssen ihm darin gehorchen. Somit hat er das Recht, Gesetze für die Führung des Heeres und für dessen Verwaltung zu erlassen, und der Gehorsam gegenüber solchen Gesetzen wird bindend. Der Khalifah hat das Recht, die Angelegenheiten der Bürger nach seiner eigenen Meinung und seinem Ijtihad zu führen und diejenigen zu ernennen, die diese Angelegenheiten nach seiner eigenen Meinung und seinem Ijtihad leiten, und die Menschen müssen ihm darin gehorchen. Er hat daher das Recht, Gesetze zur Verwaltung der Behörden und Vorschriften für die Angestellten zu erlassen. Entsprechend müssen diese Gesetze befolgt werden. Daher ist alles, was dem Khalifen überlassen ist, damit er nach eigener Meinung und Ijtihad handelt, und was zu seinen verpflichtenden Befugnissen gehört, sein Recht: Für solche Angelegenheiten darf er Gesetze erlassen und in Kraft setzen, und die Befolgung solcher Gesetze ist Pflicht. Es ist nicht richtig zu folgern, dass alle Verfahrensweisen an sich erlaubt (mubah) seien, sodass jeder frei unter ihnen wählen könne. Dem Khalifen ist es daher untersagt, eine bestimmte Verfahrensweise festzulegen und verbindlich zu machen, denn das würde als Verpflichtung einer erlaubten Handlung gelten, da die Durchsetzung des Erlaubten gleichbedeutend damit ist, es zur Pflicht zu machen, und es würde zugleich bedeuten, die anderen Verfahrensweisen zu verbieten, indem man sie ausschließt, was nicht erlaubt ist. Es wäre falsch, dies zu sagen, denn obwohl das Erlaubte an sich eine Verfahrensweise ist, sind die Methoden der Verwaltung der Staatskasse nur für den Khalifen erlaubt und nicht für andere Menschen. Ebenso sind die Methoden der Führung der Streitkräfte nur für den Khalifen erlaubt und nicht für das Volk. Dasselbe gilt für die Führung der Angelegenheiten der Bürger. Diese sind ausschließlich für den Khalifen erlaubt und nicht für alle Menschen. Daher macht die Pflicht zur Befolgung des Erlaubten dieses Erlaubte nicht zur Pflicht (fard). Vielmehr besteht die Pflicht zum Gehorsam in den Angelegenheiten, die die Scharia dem Khalifen zur Regelung nach eigener Meinung und Ijtihad überlassen hat, also in dem, was er an Meinung und Ijtihad zur Führung der Angelegenheiten gewählt hat. Obwohl es erlaubt ist, dass der Khalifen deren Ausführung verpflichtend macht und anderes untersagt, ist es dem Khalifen dennoch erlaubt, die Angelegenheiten gemäß diesem zu führen, denn die Führung der Angelegenheiten ist seine Aufgabe, und sie ist nicht allen Menschen zur Führung erlaubt. Daher wird die Pflicht zur Befolgung der Mubahat, die der Khalifen zur Führung der Angelegenheiten der Menschen festgelegt hat, in den Fragen, zu deren Regelung ihm die Scharia nach eigener Meinung und Ijtihad Befugnisse gegeben hat, nicht so betrachtet, als habe der Khalifen das Erlaubte zur Pflicht und das Erlaubte zum Verbot gemacht. Vielmehr besteht es darin, den Gehorsam in den Angelegenheiten verpflichtend zu machen, die die Schari'a dem Khalifen gestattet hat, damit er gemäß seiner eigenen Ansicht und seinem Ijtihad entscheidet. Daher wird jedes Mubah, das der Khalif zur Regelung der Angelegenheiten wählt, für jeden Bürger verpflichtend, sich daran zu halten. Auf dieser Grundlage hat 'Umar ibn al-Khattab die Dawawin eingeführt, und auf dieser Grundlage haben die Khulafa' bestimmte Vorschriften für ihre 'Amil und für die Untertanen erlassen und sie verpflichtet, nach diesen Vorschriften zu handeln und sie ausschließlich umzusetzen. Daher ist es dem Khalifen erlaubt, die Verwaltungsgesetze und alle anderen Gesetze dieser Art zu erlassen. Sein Gehorsam in solchen Gesetzen ist verpflichtend, denn es ist Gehorsam gegenüber dem Khalifen in allem, was er anordnet, in Angelegenheiten, die innerhalb des Auftrags liegen, den ihm die Schari'a übertragen hat.

Dies gilt jedoch nur für das Mubah, das die Angelegenheiten der Fürsorge betrifft, nämlich bei allem, was der Khalifa nach seiner eigenen Meinung und seinem Ijtihad zu regeln befugt ist. Dies betrifft Dinge wie die Organisation der Verwaltung der Staatsdepartements, die Organisation der Streitkräfte und andere ähnliche Angelegenheiten. Es gilt nicht für alle Mubah-Angelegenheiten, sondern nur für das, was dem Khalifa in seiner Eigenschaft als Khalifa erlaubt wurde. Was die übrigen Regeln betrifft, wie Fard, Mandub, Makruh, Haram und Mubah, die alle Menschen angehen, so ist der Khalifa an die scharia-rechtlichen Bestimmungen dazu gebunden, und es ist ihm strikt untersagt, sie zu verletzen. Denn Al-Bukhari und Muslim überliefern von ‘Aischa, dass der Gesandte Allahs ﷺ sagte:

However, this only concerns the Mubah relating to looking after the affairs, namely in whatever matter the Khaleefah is allowed to conduct according to his own opinion and Ijtihad. This is in matters such as organising the administration of the state’s departments, the organising of the armed forces and other similar matters. It does not apply to all Mubah matters, but only in what has been made Mubah to the Khaleefah, in his capacity as a Khaleefah. As for the other rules like the Fard, Mandub, Makruh, Haram and Mubah which relate to all the people, the Khaleefah is restricted by the Shar’a rules regarding them, and He is absolutely forbidden from violating them. For Al-Bukhari and Muslim narrated from ‘Aiesha  that the Messenger of Allah (pbuh) said:

„Wer in dieser unserer Angelegenheit (Dīn) etwas einführt, das nicht dazu gehört, dessen Handlung wird zurückgewiesen.“ Dies ist ein allgemeiner Text, der den Khalīfah und andere einschließt.

“Whoever inserted anything in this our matter (Deen) that is not part of it, it is rejected.” This is a general text that includes the Khaleefah and others.