Hakim mazhalim adalah hakim yang diangkat untuk menghilangkan setiap madhlamah (perbuatan zalim) yang dilakukan oleh Negara terhadap siapa pun, baik orang tersebut adalah warga Negara maupun orang yang hidup di bawah kekuasaannya, dan baik madhlamah itu dilakukan oleh Khalifah maupun oleh orang-orang yang bekerja di bawahnya, baik mereka para penguasa maupun pegawai negeri.
The judge of madhaalim is a judge appointed to lift every madhlama (unjust act) perpetrated by the State against any person, whether this person were a citizen of the State or a person living under its authority, and whether this madhlama were perpetrated by the Khaleefah or those working under him be they rulers or civil servants.
Definisi hakim mazhalim dan asal-usul peradilan mazhalim berasal dari riwayat yang dinisbatkan kepada Rasulullah ﷺ ketika beliau menggambarkan tindakan zalim yang dilakukan penguasa dalam memerintah rakyatnya sebagai mazhlamah. Anas meriwayatkan: “Harga-harga melonjak pada masa Rasulullah ﷺ, lalu mereka berkata kepadanya: Wahai Rasulullah, mengapa engkau tidak menetapkan harga? Beliau bersabda: Sesungguhnya Allah adalah Yang Maha Menahan dan Yang Maha Melapangkan rezeki, Maha Pemberi rezeki, dan Maha Penentu harga, dan aku berharap bertemu Allah ﷻ tanpa seorang pun menuntutku atas suatu mazhlamah terhadapnya, baik dalam darah maupun harta.” Maka beliau ﷺ menilai penetapan harga sebagai mazhlamah, karena seandainya beliau melakukannya, yakni menetapkan harga, beliau akan bertindak tanpa kewenangan.
This is the definition of the judge of madhaalim and the origin of the judiciary of madhaalim is derived from reports attributed to the Messenger of Allah (saw) when he described the unjust acts perpetrated by the ruler while ruling over the subjects as being a madhlama. Anas reported: “Prices soared during the time of the Messenger of Allah (saw) so they said to him: O Messenger of Allah why don’t you introduce pricing? He said: Verily Allah is the Recipient, the Extender of wealth , the Provider, and the Pricer, and I hope that I will meet Allah (swt) without having anyone accusing me of having perpetrated a madhlama against him be it in blood or in money.” He (saw) therefore judged the pricing as being a madhlama, for if he had done it, i.e. introduced pricing, he would have acted without authority.
Penganiayaan (madhaalim) disebutkan dalam hadits Rasulullah ﷺ ketika beliau bersabda: “Jika aku pernah mengambil harta seseorang, inilah hartaku, silakan ia mengambil darinya; dan jika aku pernah mencambuk punggung seseorang, inilah punggungku, silakan ia membalas.” Hal ini menunjukkan bahwa pengaduan terhadap penguasa, wali, atau pegawai negeri hendaknya diajukan kepada hakim madhaalim, dan hakim madhaalim akan menerapkan hukum syariat dengan cara memaksa.
The madhaalim (unjust acts) were mentioned in the hadith of the Messenger of Allah (saw) where he said: “If I took money from someone, here is my money, let him take from it, and if I whipped the back of someone, here is my back, let him retaliate.” This indicates that complaints against the ruler, or the wali or the civil servant should be submitted to the judge of madhaalim, and the Judge of madhaalim would convey the Shari‘ah rule by way of compulsion.
Beliau ﷺ juga menjadikan perkara-perkara yang menyangkut hak-hak umum, yang diatur Negara untuk rakyat, sebagai bagian dari madhalim, seperti pengairan lahan pertanian dengan air bersama secara bergiliran. Rasulullah ﷺ memeriksa perselisihan pengairan yang terjadi antara Al-Zubayr bin Al-Awwam dan seorang laki-laki dari kalangan Anshar; beliau ﷺ menyaksikannya sendiri dan bersabda kepada Al-Zubayr: “Alirkanlah air dahulu wahai Zubayr, kemudian biarkan air mengalir kepada orang Anshar.” Oleh karena itu, setiap madhlamah yang menimpa seseorang, baik dilakukan oleh penguasa maupun terjadi akibat pengaturan atau perintah Negara, dianggap sebagai madhlamah, sebagaimana dipahami dari kedua hadits tersebut. Perkara itu kemudian dirujuk kepada Khalifah untuk menanganinya, atau kepada siapa pun yang diangkat Khalifah sebagai hakim madhalim untuk menangani perkara-perkara semacam itu menggantikan dirinya.
He (saw) also made the issues that affect the common rights which the State organises for the people as part of the madhaalim, such as the irrigation of farming lands by common water in turn; the Messenger of Allah (saw) looked into the dispute over irrigation that took place between al-Zubayr ibn al-Awwam and a man of the Ansar; he (saw) witnessed it personally and said to Al-Zubayr: “You irrigate first O Zubayr and then the Ansari.” Therefore, any madhlama that occurs on any person, whether perpetrated by the ruler, or occurring as a result of the State’s organisation or orders, would be considered as a madhlama, as gathered from the two ahadith. The matter would be then referred to the Khaleefah to deal with it or to whoever the Khaleefah appoints as judge of madhaalim to deal with such matters in lieu of him.
Kewenangan wajib bagi Hakim Mazhalim.
The Mandatory powers of the Judge of Madhaalim.
Muhasabah Para Penguasa:
Accounting the Rulers:
Hakim mazhalim memiliki kewenangan wajib untuk memberhentikan setiap penguasa atau pegawai negeri, dan ia juga berhak memberhentikan Khalifah. Hakim mazhalim berhak memberhentikan para penguasa, karena penguasa diangkat melalui akad, yang dikenal sebagai bay‘ah al-in‘iqad. Penting untuk dipahami bahwa mahkamah mazhalim tidak bertindak atas nama Khalifah, melainkan merupakan mahkamah yang independen, yang keberadaannya bertujuan untuk menghilangkan setiap mazhlamah yang dilakukan oleh Negara terhadap salah seorang warganya. Maka jika terjadi suatu mazhlamah di wilayah seorang gubernur tertentu, mahkamah berhak menghilangkan mazhlamah tersebut, dan mungkin harus memberhentikan gubernur itu dari jabatannya, sekalipun Khalifah tidak menyetujui putusan tersebut.
The judge of madhaalim has the mandatory powers to remove any ruler or civil servant, and he also has the right to remove the Khaleefah. The judge of madhaalim has the right to remove the rulers, for the ruler is appointed by a contract, known as the appointment contract (bay‘ah al-in‘iqad). It is important to understand that the court of madhaalim does not act on behalf of the Khaleefah, but is an independent court that is there to remove any madhlama implemented by the State on any of its citizens. So if a madhlama occurred in the wilayah of a certain governor, the court has the right to remove that madhlama it may have to remove that governor from office, even if the Khaleefah does not agree with the judgement.
Adapun kewenangannya untuk memberhentikan Khalifah, ini juga merupakan putusan yang bertujuan menghilangkan suatu kezaliman (madhlamah). Sebab, jika terjadi keadaan yang mengharuskan pemberhentiannya, atau keadaan yang karenanya ia harus diberhentikan, maka tetap menjabatnya ia menjadi suatu kezaliman. Dan yang berwenang memutuskan pemberhentian suatu kezaliman adalah Mahkamah Mazhalim, sehingga ia memerintahkan pemberhentiannya. Dengan demikian, putusan Mahkamah Mazhalim untuk memberhentikan Khalifah merupakan putusan yang bertujuan menghilangkan suatu kezaliman. Ini adalah mekanisme pokok yang telah ditetapkan Islam untuk mengatur dan mempertanggungjawabkan penguasa.
As for its powers to remove the Khaleefah, this would also be a judgement aimed at removing a madhlama, for if a situation arose that necessitated his removal, or a situation as a result of which he should be removed, then his stay in office would be a madhlama, and it is the court of madhaalim that judges the removal of a madhlama, so it orders his removal. Therefore, the judgement of the court of madhaalim to remove the Khaleefah would be a judgement aimed at removing a madhlama. This is a principle mechanism that Islam has defined for regulating and accounting the ruler.
Mahkamah madhaalim berwenang memeriksa setiap madhlamah, baik madhlamah itu dilakukan oleh para pegawai pemerintah, atau berkaitan dengan pelanggaran syariat oleh Khalifah, atau berbagai hukum syariat yang diadopsi oleh Khalifah, atau berkaitan dengan pemberlakuan pajak atau perkara lainnya. Hal ini karena Rasulullah ﷺ menolak menetapkan harga ketika para Sahabat memintanya setelah harga-harga melambung, dan beliau ﷺ menganggap penetapan harga sebagai suatu madhlamah. Ini membuktikan bahwa jika tindakan penguasa menyalahi atau melanggar hukum-hukum syariat, maka hal itu dianggap sebagai madhlamah. Rasulullah ﷺ adalah penguasa atas kaum Muslimin dan kepala negara mereka.
The court of madhaalim has the powers to look into any madhlama, whether the madhlama were perpetrated by government employees, or related to the contradiction of the Shari‘ah by the Khaleefah, or the various Shari‘ah rules adopted by the Khaleefah, or related to the imposing of a tax or any other matter. This is so because the Messenger of Allah (saw) refused to fix the prices when the Sahabah requested him to do so after the prices had soared, and he (saw) considered price fixing as being a madhlama. This proves if the action of the ruler contradicted or violated the Shari‘ah rules, it would be considered a madhlama. The Messenger of Allah (saw) was a ruler over the Muslims and their head of state.
Selanjutnya, setiap tindakan yang merupakan bagian dari urusan pemerintahan, yang dilakukan oleh setiap anggota pemerintahan, jika tindakan tersebut bertentangan dengan apa yang halal, atau jika melanggar hukum-hukum Syari'ah, maka hal itu dianggap sebagai *madhlama*, karena orang tersebut adalah wakil Khalifah, yang bertindak atas namanya sesuai dengan tugas yang diberikan kepadanya dalam sistem pemerintahan. Oleh karena itu, hadis tentang penetapan harga menunjukkan bahwa pelanggaran yang dilakukan oleh Khalifah adalah *madhlama*.
Furthermore, every action that is part of the government business, performed by any member of the government, if this action was in contradiction of what is lawful, or if it violated the Shari‘ah rules, it would be considered a madhlama, for that person would be a deputy to the Khaleefah, acting on his behalf according to the task assigned to him within the ruling system. Therefore, the hadith about the pricing indicates that the offence committed by the Khaleefah is a madhlama.
Merujuk pada suatu teks dari konstitusi atau kanon berarti meninjau tatanan otoritas, karena konstitusi dan kanon merepresentasikan hukum-hukum dasar, dan hukum-hukum tersebut merepresentasikan tatanan Khalifah. Hal ini juga termasuk dalam hadis tentang harga, sebab hal itu seperti meninjau tindakan Khalifah; dan selain itu, Allah (SWT) berfirman, "Jika kamu berselisih tentang sesuatu, maka kembalikanlah ia kepada Allah dan Rasul-(Nya)." [TMQ 4:59].
To look into a text from the constitution or the canon, would be to look into the order of the authorities, since the constitution and the canon represent the basic laws and since the laws represent the order of the Khaleefah, this is also included in the hadith about the pricing, for it would be like looking into the Khaleefah’s actions; and besides, Allah (swt) says, “If you dispute about something refer it to Allah and the Messenger.” [TMQ 4:59].
yaitu jika kalian berselisih dengan penguasa tentang suatu perkara, dan perselisihan itu menyangkut pasal dalam konstitusi atau pasal dalam undang-undang, maka itu merupakan perselisihan antara rakyat dan penguasa mengenai suatu hukum syariah, sehingga perkara tersebut harus dikembalikan kepada Allah dan Rasul-Nya, yang dalam hal ini berarti merujuknya ke pengadilan mazhalim, yakni kepada putusan Allah (SWT) dan Rasul-Nya ﷺ.
i.e. if you disputed with the people in authority about a matter, and this dispute was about an article in the constitution or an article of the law, then it would be a dispute between the subjects and those in authority about a rule of Shari‘ah, then it must be referred to Allah and His Messenger, which means in this case to refer it to the court of madhaalim, i.e. to the judgement of Allah (swt) and His Messenger (saw).
Adapun kewenangan wajib yang diberikan kepada hakim mazhalim untuk memeriksa pengenaan pajak, hal itu bersumber dari hadits Rasulullah ﷺ, di mana beliau bersabda: "Jika aku pernah mengambil harta dari seseorang, inilah hartaku, silakan ia mengambil darinya." Beliau ﷺ juga bersabda: "Dan aku berharap dapat berjumpa dengan Allah Azza wa Jalla tanpa ada seorang pun yang menuntut mazhlamah dariku, baik berupa darah maupun harta."
Jika Khalifah mengambil harta dari rakyat secara tidak sah, maka hal itu merupakan mazhlamah. Oleh karena itu, mahkamah mazhalim berhak memeriksa urusan pajak, karena pajak adalah harta yang diambil dari rakyat. Pemeriksaan terhadap pungutan pajak bertujuan untuk memutuskan apakah pajak tersebut dibebankan secara sah oleh syariat kepada kaum Muslimin, seperti harta yang diambil untuk memberi makan orang-orang yang membutuhkan, yang bukan merupakan mazhlamah; atau bertujuan untuk memutuskan apakah pajak tersebut tidak dibebankan oleh syariat, seperti harta yang diambil untuk membangun bendungan yang tidak dianggap penting, yang karena itu merupakan mazhlamah dan harus dihapuskan. Inilah sebabnya mahkamah peradilan memiliki kewenangan untuk memeriksa pajak.
As for the mandatory powers given to the judge of madhaalim to look into the imposing of a tax, this is derived from the hadith of the Messenger of Allah (saw) where he said, “If I took money from anyone, here is my money, let him take from it.” And he (saw) also said: “And I hope to meet Allah Azza wa Jall without having anyone claiming a madhlama against me, whether in blood or money.” If the Khaleefah took money from the subjects unlawfully, it would be a madhlama, therefore the court of madhaalim has the right to investigate tax affairs for it is money taken from the subjects. Its investigation of tax collections would be with the aim of ruling whether those taxes are lawfully imposed by Shari‘ah on the Muslims, such as the money taken to feed the needy, which would not be a madhlama; or with the aim of ruling whether those taxes are not imposed by the Shari‘ah, such as the monies taken to build a dam that is not considered to be essential which would therefore be a madhlama and would have to be removed. This is why the court of justice has the power to look into the taxes.
Dalam peradilan mazhalim, persidangan bersifat tidak wajib, pemanggilan terdakwa tidak diperlukan, begitu pula kehadiran penggugat tidak disyaratkan; pengadilan mazhalim berhak memeriksa suatu kezaliman (mazhlamah) meskipun tidak ada seorang pun yang mengajukan tuntutan.
In the judiciary of madhaalim, the court sitting is optional, and the summons of the defendant is not necessary, nor is the presence of a plaintiff; the court of madhaalim has the right to look into a madhlama even if nobody filed a claim.
Hal ini karena dalil yang menegaskan perlunya pengadilan biasa untuk memeriksa suatu perkara tidak berlaku bagi mahkamah al-madhaalim, sebab tidak selalu diperlukan adanya penggugat. Mahkamah al-madhaalim memeriksa kezaliman (madhlama) meskipun tidak ada pihak yang mengajukan tuntutan, dan tidak selalu diperlukan pemanggilan tergugat, karena ia berfokus pada kezaliman itu sendiri. Oleh karena itu, keharusan adanya pengadilan biasa, yang disimpulkan dari hadis Rasulullah ﷺ: “Dua pihak yang berselisih duduk di hadapan hakim.” dan: “Jika dua pihak yang berselisih duduk di hadapanmu.”, tidak berlaku bagi mahkamah al-madhaalim. Dengan demikian, mahkamah al-madhaalim berhak memeriksa kezaliman sebagaimana terjadinya tanpa terikat oleh batasan waktu, tempat, atau jadwal persidangan.
This is so because the evidence that confirms the need for a judiciary court to look into a case does not apply for the court of madhaalim for it is not always necessary to have a plaintiff. The court of madhaalim looks into the madhlama even if nobody filed a claim, and because it is not always necessary to summon the defendant, for it concentrates on the madhlama; therefore the necessity of a judiciary court, which is deduced from the ahadith of the Messenger of Allah (saw): “The two disputing parties sit before the judge.” and: “If the two disputing parties sat before you.”, does not apply to the court of madhaalim. Therefore, the court of madhaalim reserves the right to look into the madhlama as it occurs without any restrictions such as time, place or court sitting.