毎年、民主主義国家は自国の一般予算を策定する。民主主義国家における予算の実態は、予算そのものが「当該年度予算法案」あるいは「当該年度予算法」と呼ばれる法律の形で発表されることにある。議会はこれを審議し、予算の各歳出項目と各項目に割り当てられた金額を含めて審議を経た上で、法律として承認し成立させる。各歳出は実際には予算の不可分の一部であり、個別にではなく全体として採決される。したがって議会は、審議の段階で項目ごと、金額ごとに検討する権利を留保しているとしても、予算全体を丸ごと受け入れるか拒否するかのいずれかを行うことができる。 予算法は複数の条項から成り立っている。そのうちの一つは、予算が策定された会計年度において国家が今後支出する資金を示すために作成される。別の条項は、来たる会計年度における国家の歳入の見積もりを示すために作成される。その他の条項は特定の機関の支出を割り当てるために作成され、さらに別の条項は特定の機関の歳入を見積もるために作成される。また、財務大臣に多くの義務的な権限を与えるための条項も作成される。各条項では、予算の部門を示す表への言及がなされ、その表には各条項が歳出と歳入の面で何を含むかが示される。その後、各欄には部門の項目が列挙され、表には部門内の各項目の総額が記載される。毎年、こうした基盤に基づいて予算が策定されるが、さまざまな出来事に応じて毎年わずかな変更が加えられる。また、各民主主義国家の予算には、さまざまな出来事に応じた付随的な変更も数多く存在する。

Each year, the democratic states draw up a general budget for their State. The reality of the budget in the democratic State is that the budget itself is issued in the shape of a law known as the Budget Bill or Law for such and such year, which Parliament then approves and enacts it as a law once it has been debated, including the appropriations of the Budget one by one, and the sums assigned to each item. Each appropriation is in fact an integral part of the Budget and these are voted on as a whole, and not individually. Hence, Parliament can either accept or reject it outright, even if it reserves the right to debate it item per item and sum per sum at the debating stage. The law of the Budget is formed of several articles, one of which is drawn up to show the funds that are earmarked for the State’s upcoming expenditure in the financial year for which the Budget has been drawn up. Another article is drawn to show the State’s estimates with regard to the revenues of the coming financial year. Other articles are drawn in order to earmark the expenses of certain institutions, while yet other articles are drawn in order to estimate the revenues of certain institutions. Also, certain articles are drafted in order to give the Chancellor a host of mandatory powers. In each article a reference is made to a table that includes the sections of the Budget, outlining what each article contains in terms of expenditures and revenues, then in each column the items of the section are listed; then the overall sums of each item in the section are listed in the table. It is on this basis that the Budget is drawn up each year, with slight alterations introduced each year, according to the various events. There are also a host of peripheral changes in the budget of each democratic State, and this is also according to the various events.

イスラム国家について言えば、そこでは毎年の予算を作成しない。その事柄には、毎年の予算のための特定の法律が必要とされないからである。予算はウンマ評議会に提案されず、評議会の意見も求められない。これは、予算がその全条項・全項目と、それぞれに含まれる資金を含めて、民主主義体制における法律だからである。それは単年度のための法律である。民主主義体制における法律は議会によって制定され、だからこそこの事柄は批准のために議会に提案されることが求められる。イスラム国家にはこれは必要ない。国庫の歳入は、文章によって定められたシャリーアの規定に従って徴収され、文章によって定められたシャリーアの規定に従って支出されるからである。これらはすべて恒久的なシャリーアの規定であり、したがって歳入と歳出に関して意見を求める余地は全くない。予算の項目は、恒久的なシャリーアの規定によって定められた恒久的な項目で構成される。予算項目についてはこの通りである。一方、予算の割り当て、各割り当てに含まれる金額、そしてそれぞれの割り当てで金額が充てられる事柄については、すべてカリフの意見とイジュティハードに委ねられる。これは人々の業務を管理することの一部であり、シャリーアはそれをカリフが自らの判断で適切と見なすことに基づいて決定する権限を与えている。そして彼の命令は拘束力を持ち、必ず執行されなければならない。

As for the Islamic State, she does not draw up an annual budget because the matter does not require a specific law for the budget each year. The budget does not get proposed to the Ummah’s Council, nor is the Council’s opinion sought. This is because the budget with all its articles and sections, and the funds included in each of them, is law in the democratic system. It is a law for one single year. The law in the democratic system is enacted by Parliament, and that is why the matter is required to be proposed to Parliament for ratification. The Islamic State does not need this, because the Treasury’s revenues are levied according to the Shari’ah rules stipulated by text and they are paid out according to the Shari’ah rules stipulated by text. All of these are permanent Shari’ah rules; hence, there is absolutely no room for opinion seeking with regard to the revenues and with regard to the expenditures. The sections in the budget are formed of permanent sections that have been determined by permanent Shari’ah rules. This is as far as the Budget sections are concerned; as for the appropriations of the budget and the amounts included in each appropriation as well as the matters for which these amounts are allocated in each appropriation, all of this is down to the opinion and the Ijtihad of the Khalifah. This is because it is part of looking after people’s affairs, which Shari’ah had conferred upon the Khalifah to decide based on what He deems fit; and his order is binding and must be executed.

したがって、イスラームには、民主主義体制の場合のように、国家が年次予算を作成する余地はない。その部門、歳出項目、各項目または各歳出項目に必要な金額のいずれについても同様である。このため、イスラーム国家には年次予算は作成されないが、収入と支出の両方について部門がシャリーアによって定められた恒久的な予算は存在する。カリフは、特定の期間に結びつけることなく、必要なときはいつでも歳出とその項目を定める権利を保持する。

Therefore, there is no room in Islam for the State to draw up an annual budget, as is the case in the democratic system, whether this is with regard to its sections, its appropriations its items or the amounts required for each item or each appropriation. This is why no annual budget is drawn up for the Islamic State, though she has a permanent budget for which the Shar’a has determined its sections for both revenues and expenditures. The Khalifah reserves the right to determine the appropriations and their items, whenever it is required without linking that to a particular period.