Dana zakat merupakan salah satu dana yang ditempatkan di Baitul Mal. Zakat berbeda dengan dana-dana lainnya dalam hal pengumpulannya, dalam hal jumlah yang dikumpulkan, dan dalam hal penyalurannya. Dalam hal pengumpulannya, zakat hanya dipungut dari harta kaum muslimin dan tidak dipungut dari non-muslim. Selain itu, zakat bukanlah pajak umum, melainkan salah satu rukun Islam. Di samping itu, zakat adalah harta yang pembayarannya mencapai nilai spiritual, seperti halnya shalat, puasa, dan haji, serta merupakan kewajiban individu yang dibayarkan oleh setiap Muslim.

Zakat funds are one of the funds that are placed in the Treasury. Zakat is different from the other funds in regards with its collection, in regards of with its collected amounts and in regards with its spending. In regards with its collection, it is collected from the properties of the muslims only and not from the non-muslims. It is, as well, not a general tax, rather one of the pillars of Islam. Besides that, it is a property, paying of which achieves a spiritual value, like the prayer, fasting and the hajj, and it is an individual obligation paid by the Muslim.

Namun, pemungutan Zakat tidak berjalan sesuai dengan kebutuhan Negara, dan tidak pula sesuai dengan kepentingan masyarakat sebagaimana halnya dengan semua jenis dana lain yang dipungut dari Ummah. Zakat merupakan jenis dana tertentu yang wajib disetorkan ke Baitul Mal, baik ada kebutuhan untuknya maupun tidak. Seorang Muslim tidak terbebas dari kewajiban membayar Zakat ketika ia jatuh tempo atas hartanya. Pembayarannya wajib bagi Muslim yang memiliki Nisab (jumlah minimum harta yang terkena Zakat), setelah dikurangi utang dan kebutuhan pokoknya. Zakat bukanlah kewajiban atas non-Muslim. Namun, Zakat menjadi kewajiban atas anak yang belum dewasa dan orang yang tidak waras, karena At-Tirmidzi meriwayatkan dari Abdullah bin Amru bahwa Rasulullah ﷺ bersabda: "Barang siapa menjadi wali bagi anak yatim yang memiliki harta, hendaklah ia memperdagangkan harta itu dan tidak membiarkannya hingga Sedekah (Zakat) memakannya", yaitu hendaknya ia tidak membiarkannya sampai seluruhnya binasa karena pembayaran Zakat atasnya. Karena Zakat adalah kewajiban atas harta yang dimiliki individu, maka ia merupakan ibadah berupa harta dan bukan ibadah berupa fisik.

Yet the levying of Zakat does not proceed in conformity with the needs of the State, nor according with the interest of society as is the case with all the other types of funds levied from the Ummah. It is rather a specific type of fund that must be paid to the Treasury, whether there was a need for it or not. The muslim is not absolved of the duty to pay the Zakat when it becomes due on his wealth. Its payment is obligatory on the Muslim who owns the Nisab (minimum amount eligible for Zakat), after deducting his debts and his needs. Zakat is not an obligation upon the non-Muslim. It is however an obligation upon the adolescent and the insane, because At-Tirmidhi reported on the authority of Abdullah Ibn Amru that the Messenger of Allah (pbuh) said: “He who acts as guardian for an orphan who has property, let Him trade in that property and not leave it until the Sadaqah devours it”, meaning that He should not leave it until it all perishes from paying Zakat upon it. As Zakat is an obligation upon the wealth owned by the individual, it is therefore a monetary worship and not a physical worship.

Adapun jumlah yang dipungut, ini adalah jumlah tertentu yang tidak bertambah maupun berkurang. Jumlah itu telah ditetapkan sebesar seperempat dari sepersepuluh (2,5%) pada emas dan perak serta barang dagangan. Jumlah tersebut dipungut dari sejumlah harta tertentu, yaitu nisab atau lebih. Nisab setara dengan 200 dirham perak atau 20 miskal emas. Miskal emas sama dengan dinar yang disetujui syariah, yang beratnya 20 karat, yaitu setara dengan 4,25 gram emas. Dengan demikian, nisab akan setara dengan 85 gram emas. Adapun dirham perak setara dengan 2,975 gram, sehingga nisab perak adalah 595 gram perak. Jika jumlahnya kurang dari nisab, tidak ada sedikit pun yang diambil darinya. Adapun rikaz (bijih logam dan sejenisnya), zakatnya adalah seperlima. Untuk biji-bijian, seperti gandum dan sejenisnya, serta hewan ternak, seperti unta, sapi, dan kambing, para ulama telah menjelaskan secara rinci jumlah nisab mereka dan apa yang harus diambil dari mereka.

As for the amount levied, this is a specific amount which does not increase or decrease. It has been determined as a quarter of the tenth (2.5%) in gold and silver and the commercial commodities. The amount is levied from a specific sum, which is the Nisab or over. The Nisab equates to either 200 silver Dirhams or 20 gold Miskals. The gold Miskal is equal to a Shari’ah approved dinar, whose weight is 20 carats, which is equal to 4.25 grams of gold. Hence, the Nisab would be equal to 85 grams of gold. As for the silver dirham, it is equal to 2.975 grams, thus the Nisab of silver would be 595 grams of silver. If the amount was less than the Nisab, nothing would be taken from it. As for the Rikaz (ore etc..), its Zakat is a fifth. For cereals, such as wheat and the like, and cattle, such as camels, cows and sheep, the Scholars have explained the amount of their Nisab and what should be taken from them in detail.

Adapun tentang penyaluran Zakat dan bidang-bidang penyalurannya, hal ini juga telah ditetapkan dengan batasan tertentu; sehingga Zakat tidak boleh dibayarkan kecuali kepada delapan golongan yang disebutkan Allah (swt) dalam Al-Qur’an. Allah (swt) berfirman:

As for the disposal of Zakat and the areas of its expenditure, these have also been determined by a specific limit; thus it could not be paid except for the eight categories Allah (swt) mentioned in the Qur’an. Allah (swt) says:

“Sesungguhnya zakat itu hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-orang miskin, amil-amil zakat, para mu'allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah (jihad) dan untuk mereka yang sedang dalam perjalanan.” [At-Taubah: 60] Adapun orang fakir adalah mereka yang memiliki harta, tetapi pengeluarannya lebih besar daripada apa yang dimilikinya. Orang miskin adalah mereka yang tidak memiliki harta dan tidak memiliki penghasilan. Allah (SWT) berfirman:

“The alms are only for the poor, and the needy, and those who collect them, and those whose hearts are to be reconciled and to free the slaves, and the debtors, and for the way of Allah (Jihad) and for the wayfarers.” [At-Tauba: 60] As for the poor, they are those who have money, but their expenses are higher than what they own. The needy are those with no money and no income. Allah (swt) says:

atau orang miskin (miskeen) yang tergeletak di tanah [Al-Balad: 16]

“Or the indigent (miskeen) in the dust” [Al-Balad: 16]

Adapun mereka yang dipekerjakan untuknya, mereka adalah orang-orang yang memungut dan mendistribusikan zakat. Mereka yang "hatinya dijinakkan" adalah mereka yang dinilai layak oleh Negara untuk diberi dari zakat sebagai insentif agar mereka kokoh dalam Islam. Mereka yang "dalam perbudakan" adalah para budak; mereka diberi uang agar dapat dimerdekakan. Golongan ini tidak ada pada masa sekarang. Mereka yang "berutang" adalah orang-orang yang berutang dan tidak mampu melunasi utangnya. "Di jalan Allah" berarti jihad; setiap kali "di jalan Allah" disebutkan dalam Al-Qur'an bersamaan dengan penyaluran harta, maknanya adalah jihad. Musafir adalah pelancong yang terputus (bekal dan hubungannya). Haram membayarkan dana zakat kepada selain delapan golongan ini, dan juga haram membelanjakannya untuk urusan-urusan ekonomi Negara. Jika tidak ditemukan satu pun dari delapan golongan tersebut, dana zakat tetap tidak boleh dibelanjakan untuk bidang lain; melainkan harus disimpan di Baitul Mal, kemudian disalurkan kepada delapan golongan itu setiap kali dibutuhkan. Zakat hendaknya dibayarkan kepada Imam atau wakilnya, karena Allah (SWT) berfirman:

As for those employed for it, they are those who levy and distribute the Zakat. Those whose “hearts have been reconciled” are those the State deems appropriate to give them from the Zakat as an incentive to establish them firmly in Islam. Those in bondage are the slaves; they are given money so that they can be freed. This category is not existent today. Those in debt are indebted who are unable to pay off their debts. In the way of Allah means Jihad; whenever “in the way of Allah” is mentioned in the Qur’an, coupled with spending, its meaning is Jihad. The wayfarer is the traveller who has been cut off. It is forbidden to pay off from the Zakat funds to any other than from these eight categories, and it is also forbidden to spend it upon the economic matters of the State. If none of the eight categories can be found, the Zakat fund should still not be spent on any other area; rather it should be kept in the Treasury and then paid out to the eight categories whenever the need arises. The Zakat should be paid to the Imam or his deputy, for Allah (swt) says:

"Ambillah zakat dari harta mereka, dengan zakat itu engkau membersihkan dan menyucikan mereka." [At-Tauba: 103]

“Take alms from their properties so that you might purify and sanctify them” [At-Tauba: 103]

Juga karena Abu Bakar menuntut zakat dari mereka; para Sahabat menyetujuinya dalam hal ini dan dia tidak menanyakan kepada mereka apakah mereka membayarkan zakatnya kepada orang miskin atau tidak. Ketika mereka menolak membayar zakat kepadanya, dia memerangi mereka. Imamlah yang membayarkannya kepada mereka yang berhak. Bahkan jika para gubernur itu zalim, zakat tetap harus diserahkan kepada mereka. Diriwayatkan dari Suhayl bin Abu Salih bahwa dia berkata: "Aku datang kepada Sa'ad bin Abu Waqqas dan berkata kepadanya: 'Aku memiliki sejumlah harta yang wajib kukeluarkan zakatnya, dan orang-orang ini seperti yang engkau lihat, maka apa saranmu agar aku lakukan?' Dia berkata: 'Bayarkanlah kepada mereka.' Lalu aku pergi menemui Ibnu Umar dan dia pun berkata demikian; kemudian aku pergi menemui Abu Hurairah dan dia juga berkata hal yang sama. Lalu aku pergi menemui Abu Sa'id dan dia juga berkata kepadaku hal yang sama." (disebutkan oleh penulis Al-Mughni). Zakat tidak boleh sama sekali diberikan kepada seorang kafir, baik dia seorang dzimmi maupun bukan, karena Rasulullah ﷺ bersabda kepada Mu'adz bin Jabal ketika mengutusnya ke Yaman: "Beritahukanlah kepada mereka bahwa Allah telah mewajibkan atas mereka sedekah pada harta mereka, yang diambil dari orang kaya mereka dan diberikan kepada orang miskin mereka," diriwayatkan oleh Bukhari dari Ibnu Abbas. Maka, Rasulullah ﷺ telah menetapkan bahwa zakat itu dibelanjakan untuk orang miskin mereka dan bahwa zakat itu diwajibkan atas orang kaya mereka. Namun, diperbolehkan memberikan sedekah sunnah kepada orang kafir, sebagaimana firman Allah (SWT):

Also because Abu Bakr demanded Zakat from them; the Sahaba agreed with Him on this and He did not ask them whether they were paying their Zakat to the poor or not. When they refused to pay Zakat to him, He fought them. It is the Imam who pays it to those eligible. Even if the governors are unjust, Zakat should be handed to them. It has been reported on the authority of Suhayl Ibn Abu Salih that He said: “I came to Sa’ad Ibn Abu Waqqas and said to him: “I have some money on which I must pay Zakat, and these people are as you can see, so what do you suggest I do?” He said: “Pay it to them.” So I went to Ibn Umar and He said the same; then I went to Abu Hurayra and He also said the same thing. Then I went to Abu Sa’id and He also said to me the same thing.” (mentioned by the writer of Al-Mughni). Zakat must never be given to a Kafir whether He were a Dhimmi or otherwise, because the Messenger of Allah (pbuh) said to Mu’adh Ibn Jabal when He dispatched Him to Yemen: “Inform them that Allah has imposed upon them a Sadaqah in their wealth, to be taken from their rich and rendered to their poor,” narrated by Bukhari on the authority of Ibn Abbas. Hence, the Messenger of Allah (pbuh) had specified that it should be spent on their poor and that it has been imposed upon their rich. It is, however, permitted to donate to the Kafir a voluntary Sadaqah, for Allah (swt) says:

"Dan mereka memberikan makanan, meskipun mereka sendiri membutuhkannya, kepada orang miskin (miskeen), anak yatim, dan tawanan." [Al-Insan: 8]

“And they give the food, despite their need of it, to the indigent (miskeen), the orphan and the captive” [Al-Insan: 8]

dan semua tawanan pada waktu itu adalah orang-orang kafir.

and all the captives at the time were Kuffar.