10.4 Penanaman Tanah Kosong
10.4 Cultivation of Barren Land
Tanah mati ialah tanah yang tidak mempunyai tanda pemilikan seperti pagar, penanaman, penempatan atau seumpamanya. Menghidupkan tanah bermaksud menjadikannya sesuai untuk pertanian dengan segera. Setiap sebidang tanah mati yang telah dihidupkan oleh seseorang menjadi miliknya. Oleh itu, Syariah memberikannya kepada orang yang menghidupkannya. Ini berdasarkan apa yang diriwayatkan oleh Bukhari daripada ‘Aisyah (ra) bahawa Rasulullah ﷺ bersabda: “Sesiapa yang menghidupkan sebidang tanah yang tidak dimiliki oleh sesiapa, maka dia lebih berhak ke atasnya.” Abu Dawud meriwayatkan bahawa Rasulullah ﷺ bersabda: “Sesiapa yang memagari (tanah mati), maka ia menjadi miliknya,” dan Bukhari meriwayatkan daripada Umar (ra) bahawa baginda ﷺ bersabda: “Sesiapa yang menghidupkan tanah mati, maka ia menjadi miliknya.” Orang Islam dan dhimmi adalah sama dalam perkara ini, kerana hadis tersebut umum dari segi lafaznya.
The dead land is that land upon which there are no signs of ownership such as fencing, planting, habitation or the like. Cultivation of land means making it suitable for farming at once. Every piece of dead land once cultivated by a person becomes his ownership. Thus the Shari’ah gives it to the one who cultivates it. This is according to what Bukhari related from ‘Aisha (ra) that the Messenger of Allah (pbuh) said: “Whosoever cultivated a land that is not owned by anybody, then He deserved it more.” Abu Dawud narrated that the Messenger of Allah (pbuh) said: “Whosoever fenced a (dead) land it becomes his” and Bukhari narrated from Umar (ra) that He (pbuh) said: “Anyone who cultivated a dead land it becomes his.” Muslims and the Dhimmi are equal in this matter, because the Hadith is general in its words.
Pengusahaan tanah berbeza daripada pemberian tanah oleh Negara. Perbezaan antara keduanya ialah pengusahaan berkaitan dengan tanah mati yang tidak mempunyai pemilikan yang jelas. Tiada tanda pagar, penanaman, pembinaan atau yang seumpamanya. Mengusahakan tanah sebegini bermakna memakmurkannya dengan apa sahaja yang menunjukkan adanya penghunian. Pemberian tanah pula ialah pemberian tanah yang telah didiami dan sesuai untuk pertanian serta-merta. Tanah ini menunjukkan tanda-tanda pemilikan terdahulu. Memagari tanah adalah serupa dengan mengusahakannya. Ini berdasarkan sabda Rasulullah ﷺ, "Sesiapa yang memagari sebidang tanah dengan dinding, maka ia menjadi miliknya," dan sabda baginda ﷺ, "Sesiapa yang memagari sesuatu dengan dinding, maka ia menjadi miliknya dengan sebab itu." Begitu juga sabda baginda ﷺ, "Sesiapa yang mendahului mendapatkan sesuatu yang belum pernah didapati oleh mana-mana Muslim sebelumnya, maka dia lebih berhak ke atasnya." Oleh itu, dengan memagari, orang yang memagar memperoleh hak untuk melupuskan tanah tersebut sebagaimana yang dinyatakan dalam hadis. Dia juga berhak menghalang sesiapa yang mahu mengusahakan tanah yang telah dipagarnya. Jika ada orang lain yang mengatasinya dan berjaya mendiami tanah yang dipagarnya itu, dia tidak memiliki tanah tersebut dan tanah itu akan dikembalikan kepada pemagar asal. Memagar juga sama seperti mengusahakan dari segi pelupusan tanah dan pemilikannya. Jika orang yang memagari sebidang tanah kemudian menjualnya, dia memiliki harganya, kerana tanah itu merupakan hak yang boleh digantikan dengan harta, maka ia boleh ditukarkan. Jika orang ini meninggal dunia, pemilikan tanah pagar ini berpindah kepada warisnya seperti harta-hartanya yang lain, dan mereka memperoleh hak melupuskannya, serta ia dibahagikan di antara mereka mengikut hukum-hukum Allah sebagaimana harta pusaka yang lain. Walau bagaimanapun, memagari tanah tidak bermakna sekadar meletakkan batu di sekelilingnya, sebaliknya ialah meletakkan apa sahaja di sekelilingnya yang menunjukkan penguasaan dan pemilikan ke atasnya. Pagar boleh dibuat dengan meletakkan batu di sekeliling tanah, meletakkan ranting kering, membersihkannya, membakar duri-duri, memotong duri dan rumput, atau meletakkan barang-barang lain seumpamanya di sekelilingnya bagi menghalang orang daripada memasukinya. Ia juga boleh dilakukan dengan menyediakan parit-parit walaupun seseorang tidak mengairi tanah itu, atau apa-apa perkara lain yang serupa.
Cultivation is a different matter to the State granting of land. The difference between them is that the cultivation is related to the dead land upon which there is no apparent ownership. There are no signs of fencing, planting, building or the like. Cultivation of such land means to populate it with anything that indicates inhabitation. The granting of land however, is giving of the land that is inhabited and is suitable for farming immediately. This is the land that shows signs of previous ownership. Fencing the land is similar to its cultivation. This is due to the saying of the Messenger of Allah (pbuh), “Whosoever fenced a land with a wall then it becomes his” and his (pbuh) saying, “Whosoever fenced anything with a wall, it becomes his thereby.” Also his (pbuh) saying, “Whosoever reached a thing first that no other Muslim reached before, He deserves it more.” Thus by fencing, the fencer gains the right of disposal of the land as the Hadith stated. The fencer also has the right to prevent anyone who wanted to from cultivating that which He has fenced. If another person overpowered Him and managed to inhabit the land that He had fenced, He would not own that land and it would be returned back to the original fencer. Fencing is also like cultivation with regard to the disposal of the land and possession of it. If the person who fenced a land later sold it He owns its price, because the land is a right that can be recompensed with property, so it can be exchanged. If this person died, the ownership of this fenced land is transferred to his inheritors like any other of his properties and they gain the right of disposal over it and it is divided amongst them according to the divine rules like other inherited properties. However, fencing a land does not mean just putting stones around it, it is rather putting anything around it which indicates holding a hand over it, which indicates ownership. Fencing could be by placing stones around the land, putting dry branches, clearing it, burning the thistles, cutting the spikes and grass, or placing other such items around it to prevent people entering it. It could also be by preparing the canals even if one did not irrigate it, or any other similar thing.
Daripada Hadis, jelas bahawa pagar, sama seperti pengusahaan tanah, hanyalah berkaitan dengan tanah mati, dan tidak berlaku pada selain daripadanya. Kata-kata Umar (ra), "Orang yang memagari tanah tidak berhak lagi selepas tiga tahun", merujuk kepada orang yang memagari tanah mati, yang tidak lagi berhak ke atasnya. Tanah yang bukan tanah mati tidak boleh dimiliki dengan pagar mahupun dengan menghidupkannya, sebaliknya ia dimiliki melalui pemberian daripada Imam. Ini kerana menghidupkan tanah dan memagarinya dikaitkan dengan tanah mati. Rasulullah ﷺ bersabda: "Sesiapa yang menghidupkan tanah mati..." Perkataan 'mati' ialah kata sifat, maka ia mempunyai pengertian yang boleh digunakan sebagai batasan bagi perkataan tanah. (Ini bermakna tanah yang bukan tanah mati tidak boleh dimiliki dengan memagarinya atau dengan menghidupkannya.) Al-Baihaqi juga meriwayatkan daripada Amir bin Syu'aib bahawa Umar memagari tanah selama tiga tahun. Jika tanah itu ditinggalkan selama tiga tahun dan orang lain mengusahakannya, maka dia lebih berhak ke atasnya. Ini bermakna tanah yang bukan tanah mati tidak dimiliki dengan pagar atau pengusahaan.
From the Hadith, it is clear that fencing like cultivation must only be with regard to the dead land, and it would not be for other than that. The saying of Umar (ra) “a fencer has no right after three years” referring to the fencer has no right in the dead land. The non-dead land cannot be possessed by fencing nor by revival, it is rather possessed by granting from the Imam. This is because revival and fencing came connected with the dead land. The Messenger of Allah (pbuh) said: “Whoever revived a dead land...” The word ‘dead’ is an adjective, so it has a concept that is usable as a restriction on the word land. (This means that the land that is other than dead land cannot be owned by walling or revival). Al-Baihaqi also narrated from Amir ibn Shuaib “that Umar made fencing for three years.” If He left it (the land) for three years and another person cultivated it then He becomes more deserving of it. This means that the non-dead land is not owned by fencing or cultivation.
Perbezaan antara tanah mati dan tanah yang telah digunakan ini menunjukkan bahawa Rasulullah ﷺ membenarkan orang ramai memiliki tanah mati melalui penghunian dan pagar. Maka ia menjadi antara perkara yang mubah. Oleh itu, penghunian atau pemagaran tidak memerlukan kebenaran daripada Imam, kerana perkara-perkara yang mubah tidak memerlukan kebenaran Imam.
This differentiation between the dead and used land indicates that the Messenger of Allah (pbuh) allowed the people to own the dead land by habitation and fencing. So it became of the Mubah things. Therefore, it does not need permission from the Imam for habitation or fencing, because the Mubah things do not need permission from the Imam.
Walau bagaimanapun, tanah-tanah yang tidak mati tidak dimiliki kecuali jika Imam mengurniakannya, kerana ia bukan daripada perkara yang harus (mubah). Sebaliknya, ia adalah tanah yang di atasnya Imam meletakkan tangannya, dan ia dinamakan tanah Negara. Perkara yang membuktikan hal ini ialah bahawa Bilal al-Muzni meminta kepada Rasulullah ﷺ supaya diberikan kepadanya sebidang tanah, dan dia tidak memilikinya kecuali selepas Rasulullah ﷺ mengurniakannya kepadanya. Jika tanah mati boleh dimiliki dengan didiami atau dipagar, nescaya Bilal akan mengelilinginya dengan apa-apa tanda yang menunjukkan pemilikannya, dan dia akan memilikinya tanpa meminta kepada Rasulullah ﷺ supaya mengurniakannya kepadanya.
However, the lands which are not dead are not owned unless the Imam granted them because they are not of the mubah things. They are rather the lands on which the Imam put his hand and which are called the lands of the State. The matter which proves this case is that Bilal al-Muzni asked the Messenger of Allah (pbuh) to grant Him a land, and He did not own it except after the Messenger of Allah (pbuh) granted it to him. If the dead land could be owned by habitation or fencing Bilal would have encircled it by any marks which denote his ownership, and He would have owned it without asking the Messenger of Allah (pbuh) to grant it to him.
Sesiapa yang menghidupkan tanah mati daripada tanah 'Ushri, maka dia memiliki lehernya dan manfaatnya, sama ada dia seorang Muslim atau bukan Muslim. Bagi tanah sebegini, tuan tanah Muslim wajib membayar Zakat ('Ushr) bagi tanaman dan buah-buahan yang layak dizakatkan apabila jumlah hasil tuaian mencapai Nisab. Adapun tuan tanah bukan Muslim bagi tanah sebegini, dia tidak wajib membayar sama ada Zakat atau Kharaj, kerana dia bukan daripada golongan yang dikenakan kewajipan zakat, dan kerana tiada Kharaj ke atas tanah 'Ushri.
Whoever cultivates a dead land of the ’Ushri land, He owned its neck and its benefit, whether He is Muslim or non-Muslim. For such land, the Muslim landlord is obliged to pay the Zakat (’Ushr) of the plants and fruits which are entitled for Zakat once the amount of the harvest reaches the Nisab. As for the non-Muslim landlord of such land, He is not obliged to pay either Zakat or Kharaj, because He is not one of those who are subject to pay Zakat and because there is no Kharaj on ’Ushri land.
Sesiapa yang menghidupkan tanah mati di kawasan Kharaji yang sebelum ini tidak pernah dikenakan Kharaj ke atasnya, maka dia memiliki tanah itu dan manfaatnya jika dia seorang Muslim. Jika dia bukan Muslim, dia hanya memiliki manfaatnya sahaja. Pemilik tanah Muslim bagi tanah sebegini wajib membayar ‘Ushr tanpa dikenakan Kharaj ke atasnya. Manakala pemilik tanah bukan Muslim wajib membayar Kharaj, serupa dengan yang dikenakan ke atas penduduk kafir di sana pada masa ia ditakluki.
Whoever cultivates a dead land in Kharaji area where no Kharaj has been put over it before, He owns its neck and its benefit if He is Muslim. If He is non-Muslim He owns its benefit only. The Muslim landlord of such land is obliged to pay the ‘Ushr with no Kharaj on him. While the non-Muslim landlord has to pay the Kharaj, similar to that put on its kuffar inhabitants at the time of its conquest.
Sesiapa yang menghidupkan tanah mati di kawasan Kharaji yang sebelum menjadi mati telah dikenakan Kharaj, dia hanya memiliki manfaatnya tanpa memiliki tanahnya, sama ada pemilik tanah itu seorang Muslim atau bukan Muslim. Pemilik sedemikian wajib membayar Kharaj kerana ia adalah tanah yang ditakluki. Oleh itu, Kharaj kekal ke atas tanah tersebut pada setiap masa, sama ada dimiliki oleh seorang Muslim atau bukan Muslim.
Whoever cultivates a dead land in Kharaji area where Kharaj has been levied before it became dead, He owns its benefit only without owning its neck, whether the landlord is Muslim or non-Muslim. Such a landlord is obliged to pay the Kharaj because it is a conquered land. Therefore, the Kharaj remains on it at all times, whether owned by a Muslim or non- Muslim.
Ini adalah keadaan jika tanah itu diusahakan untuk pertanian. Namun, jika tanah itu diusahakan atau dipagari untuk tujuan perumahan, industri, gudang atau reban, maka tiada ‘Ushr atau Kharaj yang diwajibkan, sama ada tanah itu asalnya tanah ‘Ushri atau tanah Kharaji. Keadaan ini berlaku kerana apabila para Sahabah membuka (iaitu menakluki) Iraq dan Mesir, mereka membina Kufah, Basrah dan Al-Fustat, dan mereka tinggal di sana pada zaman Umar ibn Al-Khattab. Orang lain (Muslim dan bukan Muslim) turut menyertai mereka di bandar-bandar ini. Namun Kharaj tidak dikenakan ke atas mereka, dan mereka juga tidak membayar Zakat, kerana Zakat tidak diwajibkan ke atas rumah dan bangunan.
This is the case if the land was cultivated for farming. If, however, the land is cultivated or fenced for the purpose of housing, industry, stores or sheds, then no ’Ushr or Kharaj is due, whether it was originally ’Ushri or Kharaji land. This is the situation because when the Sahabah opened (i.e conquered) Iraq and Egypt they built Kufa, Basra and Al-Fustat and they lived there at the time of Umar ibn Al-Khattab. Other people (Muslims and non-Muslim) joined them in these cities. Yet Kharaj was not levied on them, nor did they pay Zakat, because Zakat is not due on homes and buildings.