21.1 Pendapatan Bait ul-Mal
21.1 Revenues of Bait ul-Mal
Hasil tetap Bait ul-Mal ialah: Harta rampasan tanpa peperangan (Fai’), Harta rampasan perang (Ghana’im), Cukai tanah (Kharaj), Cukai kepala (Jizya), pelbagai jenis hasil harta awam, hasil harta negara, sepersepuluh (Ushr), seperlima harta karun terpendam (Rikaz), galian, dan harta zakat. Namun, harta zakat disimpan di tempat khas dalam Bait ul-Mal dan tidak dibelanjakan kecuali untuk lapan golongan yang disebut dalam Al-Qur’an, dan tiada satu pun daripadanya boleh dibelanjakan untuk selain lapan golongan itu, sama ada untuk urusan negara atau urusan umat. Akan tetapi, Khalifah dibenarkan membelanjakannya, menurut pandangan dan ijtihadnya, kepada sesiapa dalam kalangan lapan golongan yang dilihatnya wajar. Beliau berhak memberikannya kepada satu atau lebih daripada golongan-golongan ini, atau kepada kesemuanya. Hasil harta awam juga disimpan di tempat khas (ditahan) dalam Bait ul-Mal dan tidak dicampurkan dengan yang lain, kerana ia dimiliki oleh seluruh umat Islam. Daripadanya Khalifah membelanjakan, dalam batas hukum Syariah, demi kepentingan kaum Muslimin menurut pandangan dan ijtihadnya.
The permanent revenues of the Bait ul-Mal are: Booties (Fai’), Spoils (Ghana’im), Land Tax (Kharaj), Head Tax (Jizya), the different types of public property revenues, the revenues of the State properties, the tithes (Ushr), the fifth of the hidden treasure (Rikaz), the minerals, and the properties of Zakat. But the Zakat properties are kept in a special place in the Bait ul-Mal, and they are not spent except for the eight categories mentioned in the Qur’an, and nothing of them should be spent for other than the eight categories, whether the State affairs or the Ummah’s affairs. But the Khalifah is allowed to spend them, according to his opinion and Ijtihad, for whom He sees fit of the eight categories. He has the right to give them to one or more of these categories, or to all of them. The revenues of the public properties are also kept in a special place (hold) in the Bait ul-Mal, and are not mixed with others, because they are owned by all the Muslims, from whence the Khalifah spends them, within the Shari’ah rules, in the interest of the Muslims according to his opinion and Ijtihad.
Harta-harta lain, yang menjadi milik Bait ul-Mal, semuanya dikumpulkan dan dibelanjakan untuk urusan Negara dan Ummah, pada lapan kategori dan pada apa sahaja yang diputuskan oleh Negara. Jika harta-harta ini mencukupi keperluan rakyat, maka itu baik; jika tidak, Negara mengenakan cukai ke atas orang Islam bagi melaksanakan apa yang diwajibkan ke atasnya dari segi menguruskan kepentingan mereka. Berhubung cara cukai-cukai ini dikuatkuasakan, ia hendaklah dilakukan mengikut kewajipan yang dibebankan oleh Shar‘a ke atas orang Islam. Maka, mengenai tugas-tugas yang wajib dilaksanakan oleh orang Islam dan yang memerlukan perbelanjaan daripada Negara untuk pelaksanaannya, Negara berhak mengenakan cukai ke atas orang Islam supaya ia dapat melaksanakannya. Adapun perkara-perkara yang bukan kewajipan ke atas orang Islam, seperti membayar hutang si mati, Negara tidak dibenarkan mengenakan cukai untuk melunaskannya. Jika Negara mempunyai dana yang tersedia dalam Bait ul-Mal, maka ia akan melaksanakannya; jika tidak, Negara tidak wajib berbuat demikian. Oleh itu, Negara berhak memungut cukai dalam keadaan-keadaan ini, dan dalam hal tersebut ia perlu bertindak seperti berikut:
The other properties, which belong to the Bait ul-Mal, are all gathered together, and spent on the affairs of the State and the Ummah, on the eight categories and on anything that the State decides. If these properties meet the needs of the citizens, that is well and good; otherwise the State levies taxes upon the Muslims in order to accomplish what is required of it in terms of looking after their affairs. In regards to the way these taxes are enacted, it should be done according to the obligations which the Shar’a put upon the Muslims. So concerning duties which are obligatory upon Muslims to carry out and which require expenses from the State for their execution, the State has the right to levy taxes from the Muslims so that it can execute them.Whereas those issues which are not duties upon the Muslims, such as the repayment of the debts of the dead, the State is not allowed to levy taxes in order to pay them off. If it had funds available in the Bait ul-Mal then it would carry this out, otherwise the State is not obliged to do so. Therefore, the State has the right to collect taxes in these instances, in which case it has to proceed as follows:
Untuk memenuhi perbelanjaan yang menjadi tanggungan Bait ul-Mal bagi orang fakir, orang miskin, orang musafir, serta untuk pelaksanaan jihad.
1. To meet the expenses due upon the Bait ul-Mal for the poor, the needy, the wayfarer and in the carrying out of Jihad.
2. Untuk menampung perbelanjaan yang wajib ditanggung oleh Bait ul-Mal sebagai pampasan, seperti gaji kakitangan dan bekalan tentera serta yang seumpamanya.
2. To meet the expenses due upon the Bait ul-Mal as compensation, such as the expenses of the employees and the provisions of the army and the like.
3. Untuk menunaikan apa yang menjadi kewajiban atas Bait ul-Mal dalam bentuk perkhidmatan dan kemudahan awam, seperti pembinaan jalan raya, penghasilan air, pembinaan masjid, sekolah dan hospital, serta perkara-perkara lain yang penubuhannya dianggap perlu bagi Ummah dan tanpanya Ummah akan mengalami kemudaratan.
3. To meet what is due upon the Bait ul-Mal in the form of services and utilities, such as the construction of roads, production of water, building of mosques, schools and hospitals and other things whose establishment are considered necessary for the Ummah and without which she would be harmed.
4. Untuk menampung perbelanjaan yang wajib ditanggung oleh Bait ul-Mal dalam bentuk keperluan, seperti kejadian-kejadian kecemasan seperti kebuluran, banjir, gempa bumi, serangan musuh dan seumpamanya.
4. To meet the expenses due upon the Bait ul-Mal that arise in the form of necessity, such as emergency incidents like famine, floods, earthquakes, an attack by an enemy and the like.
5. Untuk mengenakan cukai bagi menjelaskan hutang yang ditanggung oleh Negara untuk melaksanakan suatu kewajipan yang wajib ke atas semua orang Islam, sama ada daripada mana-mana satu daripada empat perkara yang disebutkan di atas atau apa sahaja yang timbul daripadanya, atau apa-apa perkara yang diwajibkan ke atas orang Islam oleh Shar'a.
5. To levy taxes to meet debts which the State incurred in order to carry out an obligation due upon all the Muslims, from any of the four cases mentioned above or whatever may have resulted from them, or any matter obliged upon the Muslims by Shar’a.
Hasil-hasil lain yang disimpan di Bait ul-Mal dan dibelanjakan untuk urusan rakyat ialah sepersepuluh (cukai kastam) yang dikutip daripada rakyat negara-negara yang memerangi orang Islam atau yang mempunyai perjanjian, serta harta yang merupakan harta awam atau harta Negara, dan harta yang diwarisi daripada mereka yang tidak mempunyai waris.
Other revenues which are kept in the Bait ul-Mal and spent upon the affairs of the citizens are the tenth (customs) collected from the citizens of countries at war with the Muslims, or which have treaties, and the properties which are of the public property or the State property, or the property which is inherited from those who had no inheritors.
Mengenai hasil Bait ul-Mal yang melebihi perbelanjaan yang menjadi tanggungannya; jika lebihan ini datang daripada harta rampasan perang (ghanimah), maka ia dibelanjakan sebagai pemberian (ʿaṭāʾ) yang diberikan kepada rakyat. Jika lebihan itu datang daripada Jizyah atau Kharaj, ia disimpan untuk memenuhi keperluan sebarang kecemasan yang mungkin menimpa kaum Muslimin, dan ia tidak boleh digugurkan daripada mereka yang wajib membayarnya, kerana syariat Allah telah mewajibkan Jizyah ke atas setiap orang (lelaki bukan Islam, baligh dan mampu membayar), dan Kharaj ke atas tanah mengikut kemampuannya. Jika lebihan itu datang daripada Zakat, ia disimpan di dalam Bait ul-Mal sehingga mana-mana daripada lapan golongan mempunyai tuntutan ke atasnya, maka ketika itu ia dibelanjakan untuk mereka. Jika lebihan itu datang daripada apa yang wajib ke atas kaum Muslimin, maka ia digugurkan dan mereka dibebaskan daripada membayarnya.
Concerning the revenues of the Bait ul-Mal which exceeds the expenses due upon on it; if this excess came from booties then it is spent as grants which are given to the people. If the extra comes from Jizya or Kharaj, it is kept to meet the requirements of any emergencies which may fall upon the Muslims, and it should not be waived from those who are obliged to pay, because the divine law has put the Jizya on everyone (non-Muslim male, mature and able to pay), and the Kharaj on the land according to its capacity. If the extra came from Zakat it is kept in the Bait ul-Mal until any of the eight categories has demands upon it, whereupon it is spent on them. If the extra came from that which is due upon Muslims, then it would be dropped and they are excused from paying.