21.6 Cukai Tanah (Kharaj)
21.6 The Land Tax (Kharaj)
Kharaj ialah hak yang Allah (SWT) jadikan untuk orang Islam ambil daripada orang kafir. Ia ialah hak yang dikenakan ke atas tanah yang telah ditakluki daripada orang kafir, sama ada melalui peperangan atau melalui perjanjian damai, dengan syarat perjanjian damai itu menyatakan bahawa tanah tersebut adalah milik kita (iaitu milik orang Islam) dan mereka akan terus mengusahakan tanah itu sebagai pertukaran kepada Kharaj yang mesti mereka bayar kepada Negara. Dalam bahasa Arab, Kharaj bermaksud sewa dan hasil atau tanaman. Setiap tanah yang ditakluki daripada orang kafir selepas mengisytiharkan perang terhadap mereka dianggap sebagai tanah Kharaj, dan walaupun mereka memeluk Islam selepas penaklukan, tanah itu tetap menjadi tanah Kharaj. Abu 'Ubayd meriwayatkan dalam Al-Amwal daripada Al-Zuhri: "Rasulullah ﷺ menerima Jizyah daripada orang Majusi Bahrain." Al-Zuhri berkata: "Sesiapa yang memeluk Islam, Baginda ﷺ menerimanya daripadanya, dan Islamnya menjamin nyawa dan hartanya selamat, kecuali tanahnya. Tanah itu menjadi harta rampasan bagi orang Islam kerana dia tidak memeluk Islam pada mulanya ketika dia berada dalam kedudukan yang kuat," iaitu ketika dia berada di luar jangkauan orang Islam. Adapun kadar Kharaj yang dikenakan ke atas tanah, ia dianggarkan mengikut potensi tanah itu. Apabila 'Umar (RA) mengenakan Kharaj, Baginda mengambil kira potensi tanah tersebut, tanpa tidak adil kepada pemilik dan tanpa memudaratkan petani. Di sesetengah kawasan, Baginda mengenakan ke atas setiap Jareeb (sekeping tanah yang boleh dibajak) sejumlah Qafeez dan Dirham, dan di kawasan lain Baginda mengenakan jumlah yang berbeza, dan di tanah Ash-Sham Baginda mengenakan jumlah yang lain lagi. Diketahui bahawa Baginda mengambil kira potensi tanah. Jika Kharaj ditentukan mengikut potensi tanah, ia akan dikutip mengikut cara ia dikenakan. Jika Kharaj dikenakan ke atas keluasan tanah secara tahunan, maka tanah itu akan dikutip pada akhir tahun qamariah, kerana ia ialah tahun yang diiktiraf oleh Syara'. Namun, jika Kharaj dikenakan ke atas kawasan tanah yang diusahakan, Kharaj akan dipungut pada akhir tahun kalendar kerana itulah tahun yang berkaitan dengan hujan dan dengan waktu penanaman tanaman. Jika Kharaj dikenakan secara perkongsian, iaitu jika ditetapkan anggaran tertentu mengikut apa yang biasanya dihasilkan oleh tanah itu, Kharaj akan dipungut apabila tanaman masak dan apabila ia telah dituai. Imam berhak menganggarkan Kharaj dengan mengambil kira cara yang paling sesuai berkenaan ketiga-tiga aspek ini, sama ada berdasarkan keluasan tanah, atau keluasan bahagian yang ditanam, atau dengan menganggarkan hasilnya. Jika penambahbaikan dilakukan ke atas tanah, lalu menyebabkan peningkatan hasil, atau jika tanah itu dikenai pelbagai faktor yang membawa kepada penurunan jumlah hasil, maka keadaan itu mesti diteliti. Jika peningkatan itu berpunca daripada tindakan yang dilakukan oleh petani, seperti menggali perigi atau terusan, maka Kharaj tidak akan dinaikkan. Jika, sebaliknya, penurunan itu berpunca daripada perbuatan mereka sendiri, seperti merosakkan terusan atau mengabaikan perigi, maka Kharaj tidak akan dikurangkan dan mereka akan diarahkan untuk memperbaiki kerosakan yang mereka sebabkan. Jika peningkatan atau penurunan itu disebabkan oleh Negara, iaitu jika Negara menggali perigi, atau jika sebaliknya ia mengabaikan pembaikan perigi dan terusan, dalam keadaan ini Negara berhak menaikkan Kharaj dan juga wajib menguranginya apabila hasil menurun. Jika penurunan atau peningkatan berlaku disebabkan unsur semula jadi, seperti tumbangnya pokok-pokok akibat taufan atau kemusnahan terusan akibat banjir deras, dalam keadaan ini tanah itu akan dikenakan Kharaj mengikut potensinya supaya para petani tidak dizalimi. Kharaj hendaklah dianggarkan untuk tempoh masa yang tertentu dan diketahui, dan ia tidak boleh ditetapkan secara kekal. Anggaran ini berubah apabila tempoh berakhir, dan anggaran baharu akan ditetapkan mengikut potensi tanah pada masa anggaran dibuat bagi tempoh yang baharu.