۱۶ اموال عمومی (الملكية العامة)
16 Public Property (AlMilkiyyah Al- Ammah)
مال عمومی (الملکیۃ العامۃ) عبارت است از اجازهٔ شارع به جامعه برای اشتراک در استفادهٔ از دارایی. داراییهایی که مال عمومی هستند، آنهایی هستند که شارع آنها را به عنوان متعلق به جامعه به طور کلی بیان کرده است، و آنهایی که فرد را از تملک انفرادی هر یک از آنها بازداشته است. این موارد در سه نوع دستهبندی میشوند:
Public property is the permission of the Lawgiver to the community to share the use of the asset. Assets which are public property are those which the Lawgiver stated that as belonging to the community as a whole, and those which He prevented the individual from possessing any of them singularly. This is categorised in three types:
۱. آنچه بهعنوان یک امر مصلحتی عمومی شناخته میشود، بهطوری که اگر در دسترس نباشد، شهر یا جامعهای برای جستجوی آن پراکنده میشد.
1. That which is considered a public utility, so that a town or a community would disperse in search for it if it were not available.
۲. ذخایر بیشمار معادن.
2. The uncountable stores of minerals.
۳. اموری که به خودی خود مانع از تملک فرد میشوند۔
3. Things which, by their nature, would prevent the individual from possession.
در مورد امکانات عمومی، آنها هر چیزی هستند که به طور کلی توسط مردم به عنوان یک امکان عمومی در نظر گرفته میشود. پیامبر ﷺ آنها را در احادیث با توصیفشان بیان کرده است، نه با شمردن آنها. ابن عباس روایت کرد که پیامبر ﷺ فرمود: «مسلمانان در سه چیز شریکاند: در آب، چراگاهها و آتش»، که ابوداوود آن را نقل کرده است. انس از ابن عباس روایت کرد و افزود: «و بهای آن حرام است.» ابن ماجه از ابوهریره (رض) روایت کرد که پیامبر ﷺ فرمود: «سه چیز از مردم دریغ داشته نمیشود: آب، چراگاهها و آتش.» این دلیلی است بر اینکه مردم در آب، چراگاهها و آتش شریکاند و اینکه فرد از تملک آنها منع شده است. اما مشاهده میشود که حدیث آنها را سهتا ذکر کرده است و آنها جامد (غیرمشتق) هستند.
With regard to the public utilities, they are everything that is generally considered as a utility by the people. The Prophet explained them in the Ahadith by their description rather than by enumerating them. Ibn ‘Abbas narrated that the Prophet said: “Muslims are partners (associates) in three things: in water, pastures and fire,” reported by Abu Dawud. Anas narrated from Ibn ‘Abbas adding, “and its price is Haram (forbidden).” Ibn Majah narrated from Abu Hurairah (ra) that the Prophet said: “Three things are not prevented from (the people); the water, the pastures and the fire.” This is an evidence that people are partners (associates) in water, pastures and fire, and that the individual is prohibited from possessing them. But it is noticed that the Hadith mentioned them as three, and they are Jamid (non-derived)
نامها، و در حدیث هیچ اشارهای به علت (عِلّه) نشده بود. حدیث علت را شامل نمیشد، و این میتواند نشان دهد که این سه چیز تنها اموالی هستند که مالکیت عمومی را تشکیل میدهند، بدون توجه به توصیف آنها بر اساس نیاز جامعه به آنها.
names, and there was no mentioning of Illah (reason) in the Hadith. The Hadith did not include Illah (reason), and this could imply that these three things are the only ones which represent public property with no consideration given to their depiction for the community’s need for them.
اما اگر کسی در این مسأله دقت کند، خواهد دید که پیامبر ﷺ مالکیت آب در طائف و خیبر را برای افراد جایز دانست،
However, if one scrutinised the issue he would find that the Prophet allowed the possession of water in At-Taif and Khaybar by individuals,
و آنان در واقع آن را برای آبیاری کشتزارها و مزارع خود در اختیار داشتند. اگر اشتراک در آب تنها به سبب آنکه آب است بود، و نه به اعتبار نیاز جامعه به آن، آنگاه [پیامبر] به افراد اجازه نمیداد که آن را در اختیار گیرند. پس از این سخن پیامبر ﷺ که «مسلمانان در سه چیز شریکند: در آب، در چراگاهها و در آتش» و از اجازهی ایشان به افراد برای تملّک آب، میتوان چنین استنباط کرد که علّت (حکم)
and they actually possessed it for the purpose of irrigating their plants and farms. Had the sharing (association) of water been just because it is water and not because of the consideration of the community’s need for it, then he would not have allowed individuals to possess it. So from the saying of the Prophet , “Muslims are partners (associates) in three things: in water, pastures and fire” and from his permission to individuals to possess the water, it can be deduced that the Illah (reason)
مشارکت در آب، چراگاهها و آتش، در این است که آنها از امکانات عمومیای هستند که برای جامعه ضروریاند. بنابراین حدیث این سه چیز را ذکر کرده، اما علت حکم، این است که آنها از امکانات عمومی جامعهاند. پس این علت (وصف مؤثر) همراه با حکم معلول، در وجود و در عدم با آن همراه است. بنابراین هر چیزی که به عنوان یکی از امکانات عمومی جامعه واجد این وصف باشد، مال عمومی محسوب میشود، خواه آب، چراگاه یا آتش باشد و خواه در حدیث بهطور مشخص ذکر شده باشد یا نه. و اگر چیزی دیگر از امکانات عمومی جامعه نباشد، حتی اگر در حدیث ذکر شده باشد، مانند آب، دیگر امکانات عمومی به شمار نمیآید، بلکه از اموری میشود که میتوان آنها را بهطور فردی تملک کرد. ملاک تشخیص امکانات عمومی این است که هر چیزی که اگر برای جامعه در دسترس نباشد،
of partnership in the water, pastures and fire, is their being of the community utilities that are indispensable to the community. So the Hadith mentioned the three (things) but they are reasoned as being community utilities. Therefore this Illah (reason) goes along with the reasoned (rule) in existence and in absence. So anything that qualifies as being of the community utilities is considered a public property, whether or not it was water, pasture or fire i.e. whether it was specifically mentioned in the Hadith or not. If it ceased to be of the community utilities, even if it was mentioned in the Hadith like the water it would not be a community utility, it would rather be of the things which can be possessed individually. The criteria for determining things to be a public utility is that it is anything which, if not available to the community,
خواه آن جامعه گروهی از بادیهنشینان باشد، یا روستا، یا شهر، یا یک دولت، اگر [نبودِ آن امکانات] موجب پراکندگی آنان در جستجوی آن میشد، آنگاه آن امکانات از منافع عمومیِ جامعه به شمار میآید؛ مانند منابع آب، جنگلهای هیزم، چراگاههای دام و مانند اینها.
whether the community was a group of bedouins a village, city, or a State, would cause them to disperse in search of it, then it would be considered of the community utilities, like the water sources, forests of firewood, pastures of livestock and the like.
با توجه به معادن، آنها دو نوع هستند: یکی دارای مقدار محدودی است که قابل توجه شمرده نمیشود. دیگری دارای مقداری است که شمارشناپذیر است. اما نوع اول میتواند مالکیت فردی باشد، که بهطور انفرادی در اختیار کسی است و مانند گنج پنهان (رِکاز) با آن رفتار میشود، که یکپنجم آن به بیتالمال پرداخت میشود. عمرو بن شعیب از پدرش، از جدش روایت کرد که از پیامبر ﷺ درباره لُقَطه (چیزی که در راه یافت میشود) پرسیده شد. ایشان فرمود: «آنچه در جاده پررفتوآمد یا در روستا یافت شود، باید یک سال آن را اعلام کنی؛ اگر کسی آن را طلب کرد به او بده، و اگر نه، از آن تو خواهد بود؛ اما اگر در محلهای ویران یافت شود، یکپنجم آن و نیز یکپنجم گنج پنهان (رِکاز) باید به بیتالمال پرداخت شود.» این حدیث را ابوداوود روایت کرده است.
With regards to minerals, they are of two kinds: one is of a limited quantity that is not considered significant. The other is of an uncountable quantity. As for the first type it can be an individual property, owned singularly and treated like the hidden treasure (Rikaz) where a fifth of it is paid to the Bait ul-Mal. Amr ibn Shua’ib narrated from his father, from his grandfather that the Prophet was asked about the Luqatah (article picked from the road) he said: “That which was picked from the publicly used road, or the village, you have to announce it for one year, if anyone demands it, give it to him, and if not, it would be yours; but if it is found in sites of ruin, then a fifth of it and of the hidden treasure (Rikaz) has to be paid to the Bait ulMal”, narrated by Abu Dawud.
أما المقدار غير المحدود الذي لا يمكن أن ينفد عادةً، فهو ملكٌ عام، ولا ينبغي أن يُمتلك فردياً، وذلك لما رواه الترمذي عن أبيض بن حمّال أنه جاء إلى النبي ﷺ فسأله أن يُقطعه الملح، فأقطعه إياه. فلما انصرف، قال رجلٌ كان حاضراً عند النبي ﷺ: «أتدري ما أقطعته؟ إنما أقطعته الماء العِد». فانتزعه منه. فشبّهه في هذا الحديث بالماء العِدّ لأنه لا ينفد. فيدلّ هذا الحديث على أن النبي ﷺ أقطع أبيض بن حمّال المعدن الملحي، ومعنى ذلك جواز إقطاع منجم الملح. غير أنه لما علم أنه من المعادن الدائمة المستمرة التي لا تنفد، رجع عن إقطاعه وانتزعه، فمنع تملّكه من الأفراد لأنه ملكٌ عام. والمقصود هنا ليس الملح، بل منجم الملح. والدليل على ذلك أنه لما علم أنه لا ينفد، منع تملّكه الفردي، مع أنه كان يعلم أنه ملحٌ وأنه كان قد أقطعه أولاً. فكان المنع بسبب كونه لا ينفد. قال أبو عُبيد: «أما إقطاعه ﷺ لأبيض بن حمّال الملحَ الذي في مأرب، ثم انتزاعه منه، فإنه فعل ذلك باعتباره أرضاً مواتاً كان أبيضُ سيُحييها ويزرعها».
As for the uncountable quantity which cannot be normally depleted, it is a public property and should not be possessed individually due to what At-Tirmidhi narrated from Abyadh ibn Hammal that he came to the Prophet and asked him to grant him a salt laden land, and he granted it to him. And when he left, one person in attendance with the Prophet said, “Do you know what you granted him? You granted him the uncountable water (Al-‘udd)”. He then took it away from him.” He compared it (in this Hadith) with the uncountable (Al-‘Udd) water because it does not deplete. So this Hadith indicates that the Prophet granted the salty mountain to Abyadh ibn Hammal, which means that it is allowed to grant a salt mine. However, when he realised that it was of the permanent or continuous mines which are nondepletable, he reversed his grant and took it back thereby prohibiting its ownership by individuals as it is a public property. What is meant here is not the salt, but rather the salt mine. The evidence for this is that when he knew it was non-depletable he prohibited its private ownership, despite the fact that he knew it was salt and that he had initially granted it. So its prohibition was due to its being non-depletable. Abu Ubayd said, “With regards to his (i.e. the Prophet) granting to Abyadh ibn Hammal of the salt (found) in Ma’reb, then taking it away from him, he did it considering it as a dead (unused) land which Abyadh was going to revive and cultivate.
هنگامی که پیامبر ﷺ دریافت که آب آن شمارشناپذیر است (عُدّ)، و شامل آبی میشود که مواد تمامنشدنی دارد، مانند آب چشمهها و چاهها،
When the Prophet realised it included uncountable (‘Udd) water, which contains non-depletable material like the water of the springs and wells,
او آن را لغو کرد، زیرا این سنت پیامبر ﷺ در مورد چراگاه، آتش و آب است، که مردم در مالکیت آن همگی شریکاند.
he revoked it, because it is the Sunnah of the Prophet in relation to pasture, fire and water, for which people are all associates in possession.
پس او از محدود کردن تملک به یک فرد با حذف دیگران ناخشنود بود.» از آنجا که نمک از جمله کانیها بود، تغییر رأی پیامبر ﷺ درباره واگذاری آن به ابیض، دلیل (علت) منع مالکیت فردی آن شمرده میشود؛ یعنی اینکه معدن نمک کانیای بیشمار (عِد) است، نه اینکه نمک خود بیشمار (عِد) باشد. از بررسی این حدیث چنین برمیآید که علت (عِلّت) جلوگیری از واگذاری معدن کانی نمک این است که آن بیشمار (عِدّ) بوده است، یعنی
So he disliked the limiting of possession to one person to the exclusion of others.” Since salt was of the minerals, the Prophet change of mind about its granting to Abyadh is considered a reason (Illah) for the prohibition of its ownership by individuals, i.e. that it is an uncountable (‘Udd) mineral mine, not because it comprised uncountable (‘udd) salt. It appears from examining this Hadith that the reason (Illah) for preventing the grant of the salt mineral mine is because it was uncountable (‘Udd) i.e.
نه تمام شده باشد. از روایت عمرو بن قیس چنین برمیآید که نمک در این ماجرا یک ماده معدنی است (معدن)، زیرا او گفت: «معدنِ نمک». و از سخنان فقها پیداست که آنان نمکِ معادن را مورد توجه قرار دادهاند، پس این حدیث به معادن مربوط است و نه به نمک بهطور خاص.
not depleted. It appears from the narration of Amr ibn Qais that the salt in this incident is a mineral (mine) because he said, “the mine (mineral) of salt”. It appears from the words of the jurisprudents, that they considered the salt of the minerals, so the Hadith would be related to minerals and not to salt specifically.
دربارهٔ روایت ابوداود که پیامبر ﷺ معادن قبلیه را به بلال بن حارث مزنی واگذار کرد، و نیز آنچه ابو عبید در کتاب «الأموال» از عکرمه نقل کرده که گفت: «پیامبر ﷺ به بلال چنین زمینی از فلان جا تا فلان جا و آنچه در آن از کوهها یا معادن بود را واگذار کرد»، این حدیث با حدیث ابیض تعارضی ندارد. بلکه این حدیث باید چنین تفسیر شود که معادنی که پیامبر ﷺ به بلال واگذار کرد، محدود بودند و به همین دلیل واگذاری آنها جایز بود، همانگونه که پیامبر ﷺ نخستین بار معدن نمک را به ابیض واگذار کرد. این حدیث را نباید بهعنوان اجازهای مطلق برای واگذاری چنین معادنی تفسیر کرد، زیرا در آن صورت با کاری که پیامبر ﷺ انجام داد در تعارض قرار میگیرد؛ آنگاه که دریافت معدن واگذارشدهاش بیحساب (عِدّ) و معمولاً تمامنشدنی است، آن را پس گرفت. بنابراین معادنی که پیامبر ﷺ واگذار کرد باید محدود و قابلتمامشدن تفسیر شوند.
With regards to Abu Dawud’s narration that the Prophet granted Bilal ibn Al-Harith Al Muzni the minerals (mines) of the Qabaliah; and also what Abu Ubaid’s narrated in his book (Al Amwal) from Ikrimah that he said: “The Prophet granted Bilal such a land from such a place to such a place, and that which existed in it of mountains or minerals”, this Hadith does not contradict the Hadith of Abyadh. This Hadith is rather to interpret that these minerals which the Prophet granted to Bilal were limited, and thus allowed to be granted, as the Prophet did when he first granted the salt mineral to Abaydh. This Hadith should not be interpreted as a permission to grant such minerals in absolute terms, because it would then contradict with what the Prophet did when he took back the minerals which he granted when he realised it was uncountable (‘Udd), and not normally depleted. So the minerals which the Prophet granted are to be interpreted as being limited and they (easily) deplete.
این حکم که معادن غیرمحدود و غیرقابل نفاد، ملک عمومی به شمار میروند، همه معادن را دربر میگیرد؛ چه معادنی که بر روی زمین قرار دارند و مردم بدون زحمت زیاد میتوانند به آنها دست یابند و از آنها بهره ببرند، مانند نمک، زغال سنگ، یاقوت کبود و یاقوت سرخ و مانندِ آنها، و چه معادنی که در زیر زمیناند و تنها با کار و تلاش به دست میآیند، مانند معادن طلا، نقره، آهن، مس، سرب و مانندِ آنها. و همچنین چه جامد باشند مانند بلور، و چه سیال باشند مانند نفت. همه اینها معدناند و در مفهوم حدیث داخلاند.
This rule, that the uncountable and undepleted minerals are considered a public property, includes all minerals, whether they on the surface of the earth where people may reach and use them without great effort, such as salt, coal, sapphire, ruby, and the like. Or whether they were of the subsurface minerals, which are reachable only with work, like the minerals of gold, silver, iron, copper, lead and the like. And also whether they are solid like crystal, or fluid like oil. All of them are minerals, which are included within the meaning of the Hadith.
آن اموری که ماهیت آنها مانع از درآمدن در قلمرو مالکیت فردی است، همان داراییهایی هستند که از امکانات عمومی تشکیل شدهاند. هرچند این امور به دلیل اینکه از امکانات جامعه هستند در دسته نخست قرار میگیرند، اما از جهت ماهیتشان که مانع از تملک افراد میشود، با آن دسته تفاوت دارند.
As for the things whose nature prevents them from coming under the domain of individual ownership, they are the assets which consist of the public utilities. Although they fall within the first category because they are from the community utilities, they differ however from it in respect of their nature which prevents them from being possessed by individuals.
آب، برای نمونه، میتوانست در مالکیت افراد باشد، اما اگر جامعه نمیتوانست بدون آن زندگی کند، این کار ممنوع است؛ برخلاف راهها که قطعاً هیچ فردی نمیتواند مالک آنها باشد.
Water, for example, could be possessed by individuals, but this is prohibited if the community cannot manage to live without it, unlike the case with roads which certainly cannot be owned by any individual.
بنابراین، اگرچه دلیل این مقوله آن است که علت الهی (عِلّه) بر آن قابل انطباق است و از مصالح جامعه به شمار میآید،
Therefore, although the evidence for this category is that the divine reason (Illah) is applicable to it and that it is from the community utilities,
اما ماهیت آن نشان میدهد که متعلق به ملکیت عمومی است. این دسته شامل جادهها، رودخانهها، دریاها، دریاچهها، کانالهای عمومی، خلیجها، تنگهها و موارد مشابه است. همچنین اموری مانند مسجد، مدارس دولتی، بیمارستانها، زمینهای بازی، پناهگاهها و مانند آن نیز در این دسته قرار میگیرند.
however its nature indicates that it belongs to the public property. This category includes roads, rivers, seas, lakes, public canals, gulfs, straits and the like. Also included are things like Masjid, State schools, hospitals, playgrounds, shelters etc.