المادة ٤٨
Article 48
لا يتخصص أيٌّ من المساعدين المفوَّضين (التفويض) في قسمٍ معيّنٍ من أقسام المؤسسة الإدارية، بل مسؤوليته عامة، لأن الذين يتولون الشؤون الإدارية موظفون (مدنيون) لا حكّام، أما المساعد المفوَّض فهو حاكم. ولا يُعهد إليه بسلطةٍ خاصة في أيٍّ من المهام، لأن مسؤوليته عامة.
None of the delegated assistants (Tafwid) specialises in a specific department from the departments of the administrative institution, rather his responsibility is general, since those who undertake the administrative affairs are employees (civil servants) and not rulers, while the delegated assistant is a ruler. He is not entrusted with a specific authority in any of the tasks since his responsibility is general.
الدليل على ذلك هو المقصود من عبارة «وزيراي» الواردة في الحديث الذي رواه الترمذي، وذلك أن المعاون هو معاون الخليفة في الخلافة، أي في الحكم، فهو حاكم وليس موظفًا إداريًا. ولهذا لا يجوز له أن يتولى الشؤون الإدارية، لأن تلك الشؤون يتولاها الموظفون الإداريون لا الحكام. فالمعاون حاكم وليس موظفًا، ولذلك يكون عمله رعاية الشؤون لا القيام بالأعمال التي يُستأجر لها الموظفون. فلا ينبغي له أن يتولى الأعمال الإدارية. وهذا لا يعني تحريم أي عمل إداري عليه، وإنما معناه ألا يُخصّص لأعمال إدارية بعينها، بل له الإشراف العام.
The proof is what is meant by the words “my two ministers” in the narration from Al-Tirmidhi, in that the assistant is the assistant to the Khalifah in the Khilafah - in other words, in ruling, and so he is a ruler and not a civil servant. For that reason, it is not permitted for him to deal with the administrative affairs since those are dealt with by civil servants and not by rulers. The assistant is a ruler and not a civil servant and so his work is taking care of the affairs and not to undertake work that employees are paid to do. Therefore, he should not undertake administrative affairs. This does not mean that it is forbidden for him to do any administrative work, rather that he should not be specified to do administrative work; rather he has general control.
أمّا عدم تحديد توكيله، فلأنّه مُعاوِنٌ، والمعاوِنُ مُفوَّضٌ في النيابة والإشراف العامّ. ولهذا لا يحتاج إلى توكيلٍ جديدٍ في كلّ أمرٍ يستعين به الخليفةُ فيه، ولا في كلّ جهةٍ يُرسله إليها، إذ لم يكن توكيله مُقيَّدًا. أمّا مَن وُكِّل توكيلًا خاصًّا، كرئيس القضاء، وقائد الجيش، والوالي على الصدقات وغيرهم، فإنّه يتولّى مسؤوليةً محدّدة، وهذا يقتضي توكيلًا جديدًا في كلّ ولايةٍ خاصّةٍ يُكلَّف بها.
As for not specifying his empowerment, this is because he is an assistant, and the assistant is empowered in representation and general control. Due to this, he does not require a new empowerment for every issue that the Khalifah seeks his help in, or for any area he sends him to, since his empowerment was not specific. As for the one who is empowered with a specific empowerment, he would be holding a specific responsibility such as the head of the judiciary, the head of the Army, the governor over the charity and so on; and this would require a new empowerment in every specific authority they were charged with.