المادة ٩٦

This chapter was translated automatically from English and may contain mistakes. Read the original

Show original

المادة ٩٦

Article 96

by Sheikh Taqiuddin An-Nabahani4 min readViewed 144 times

تُدار شؤون الحكومة والناس من خلال المكاتب والدوائر والإدارات، ومهمتها ضمان إدارة أعمال الدولة وتنفيذ مصالح الناس.

Management of the government’s and people’s affairs is carried out by offices, departments, and administrations, whose task is to ensure the management of the State’s business and the carrying out of the people’s interests.

كان رسول الله ﷺ يدير الأمور ويعيّن الكتّاب لتصريف شؤونها الإدارية. وهكذا كان رسول الله ﷺ يتولّى أمور الناس في المدينة، ويحلّ مشكلاتهم، وينظّم علاقاتهم، ويؤمّن حاجاتهم، ويوجّههم إلى ما يصلح لهم. وكل هذه الأمور من شؤون الإدارة التي يسّرت حياتهم وخفّفت عنهم المشكلات والتعقيدات.

The Messenger of Allah (pbuh) used to run and carry out the affairs and appoint secretaries for their administration. Thus, the Messenger (pbuh) used to carry out the affairs of the people in Madinah, solve their problems, organise their relations, secure their needs, and direct them to that which suited them. All of these matters are of the administration issues that eased their life from problems or complications:

في أمر التعليم، جعل رسول الله ﷺ فداء أسرى المشركين تعليمَ عشرةٍ من المسلمين، فكان الفداء (تعليم عشرة من المسلمين) في مقابل الغنيمة (التعليم)، الذي صار مِلكًا للمسلمين. وهكذا كان تأمين التعليم من شؤون المسلمين.

In matters of education, the Messenger of Allah (pbuh) made the ransom of the disbelieving prisoners of war the teaching of ten Muslims, where the ransom (the teaching of ten Muslims) was in return for spoils (education), which became property of the Muslims. Thus, securing education was one of the Muslims’ affairs.

في باب الرعاية الصحية، أُهدي إلى رسول الله ﷺ طبيبٌ، فجعله للمسلمين ولم يأخذه لنفسه. وفي أنه ﷺ قبل الهدية ولم يستأثر بها، بل جعلها للمسلمين، دليلٌ على أن الرعاية الصحية من مصالح المسلمين.

In healthcare, the Messenger of Allah (pbuh) was given a doctor as a gift, but he assigned him to the Muslims. The fact that the Messenger of Allah (pbuh) received a gift and he did not use it, nor take it, but rather assigned it to the Muslims is evidence that healthcare is one of the interests of the Muslims.

فيما يتعلق بالعمل، أمر رسول الله ﷺ رجلاً أن يشتري حبلاً ثم فأساً فيجمع الحطب ويبيعه على الناس بدلاً من أن يسأل الناس، فقد يعطيه أحدهم بينما يمنعه آخر. وهكذا كان حلّ مشكلات العمل من مصالح المسلمين أيضاً. رواه أبو داود وابن ماجه.

In regards to employment, the Messenger of Allah (pbuh) directed a man to buy a rope and then an axe and collect firewood and sell to the people instead of begging from them, where somebody might give him while another would resist. Thus, solving the problems of work was also one of the Muslims’ interests. Abu Dawud and Ibn Maja narrate:

. يَسْأَلُهُ، فَ قَالَ: أَمَا فِي ب يَْتِكَ شَيْءٌ؟ أَنَّ رَجُلاً مِنَ الأَنْصَارِ أَتَى النَّبِيَّ « بِيَدِهِ وَقَالَ : قَالَ: ب لََى ... قَالَ: ائْتِنِي بِهِمَا، قَالَ: فَأَتَاهُ بِهِمَا، فَأَخَذَهُمَا رَسُولُ اللهِ مَنْ يَشْ تَرِي هَذَيْنِ ؟ ... قَالَ رَجُلٌ: أَنَا آخُذُهُمَا بِدِرْهَمَيْنِ، فَأَعْطَاهُمَا إِيَّاهُ وَأَخَذَ الدِّرْهَمَيْنِ، وَأَعْطَاهُمَا الأَنْصَارِيَّ وَقَالَ: اشْ تَرِ بِأَحَدِهِمَا طَعَامًا فَانْبِذْهُ إِلَى أَهْلِكَ، وَاشْتَرِ عُودًا بِيَدِهِ ثُمَّ قَالَ لَهُ: بِالآخَرِ قَدُومً ا فَأْتِنِي بِهِ، فَأَتَاهُ بِهِ، فَشَدَّ فِيهِ رَسُولُ اللَّهِ اذْهَبْ فَاحْ تَطِبْ وَبِعْ، وَلا أَرَيَ نَّكَ خَمْسَةَ عَشَرَ ي وَْماً، فَذَهَبَ الرَّجُلُ يَحْ تَطِبُ وَيَبِيعُ، »... فَجَاءَ وَقَدْ أَصَابَ عَشَرَةَ دَرَاهِمَ .

أتى رجلٌ من الأنصار النبيَّ ﷺ فسأله، فقال له: «أما في بيتك شيء؟» فقال: بلى… فقال: «ائتني بهما». فأتاه بهما، فأخذهما رسولُ الله ﷺ بيده وقال: «مَن يشتري هذين؟» … فقال رجل: أنا آخذهما بدرهمين. فأعطاه إياهما، وأخذ الدرهمين، وأعطاهما الأنصاريَّ وقال: «اشترِ بأحدهما طعامًا فأعطِه أهلك، واشترِ بالآخر قدومًا فائتني به». فأتاه به، فشدَّ فيه رسولُ الله ﷺ عودًا بيده وقال: «اذهب فاحتطب وبع، ولا أرينَّك خمسة عشر يومًا». فذهب الرجل فاحتطب وباع، فكسب عشرة دراهم. رواه البخاري عن أبي هريرة، أن رسولَ الله ﷺ قال:

“A man of the Ansar came to the Prophet (phuh) )and begged from him. He (the Prophet (phuh)) asked: Have you nothing in your house? He replied: Yes…He said: Bring them to me. He then brought these articles to him and he (the Prophet (phuh)) took them in his hands and asked: Who will buy these? … A man said: I shall buy them for two dirhams. He gave these to him and took the two dirhams and, giving them to the Ansari, he said: Buy food with one of them and hand it to your family, and buy an axe and bring it to me. He then brought it to him. The Messenger of Allah (pbuh) fixed a handle on it with his own hands and said: Go, gather firewood and sell it, and do not let me see you for a fortnight. The man went away and gathered firewood and sold it, and he earned ten dirhams”. Al-Bukhari reported from Abu Hurayrah that the Messenger of Allah (pbuh) said:

. لَأَنْ يَحْتَطِبَ أَحَدُكُمْ حُزْمَةً عَلَى ظَهْرِهِ خَيْ رٌ لَهُ مِنْ أَنْ يَسْأَلَ أَحَدًا فَ يُ عْطِيَهُ أَوْ « » يَمْنَ عَه .

قال رسول الله ﷺ: «لأَنْ يَحْتَزِمَ أَحَدُكُمْ حُزْمَةً مِنْ حَطَبٍ عَلَى ظَهْرِهِ، خَيْرٌ لَهُ مِنْ أَنْ يَسْأَلَ أَحَدًا، فَيُعْطِيَهُ أَوْ يَمْنَعَهُ».

“It is better for anyone of you to carry a bundle of wood on his back and sell it than to beg someone whether he gives him or refuses.”.

فيما يتعلق بمسألة الطرق، نظّم رسولُ اللهِ ﷺ الطرقَ في زمانه، فجعل عرضَ الطريقِ سبعةَ أذرعٍ عند التنازع. رواه البخاري عن أبي هريرة.

On the issue of roads, the Messenger of Allah (pbuh) organised the roads at his time by making the road of seven cubits in case of dispute. Al-Bukhari narrated from Abu Hurayrah.

. » إِذَا تَشَاجَرُوا فِي الطَّرِيقِ بِسَ بْ عَةِ أَذْرُ عٍ قَضَى النَّبِيُّ « .

قَضَى النَّبِيُّ ﷺ أَنْ يُتْرَكَ سَبْعَةُ أَذْرُعٍ طَرِيقًا لِلنَّاسِ عِنْدَ الاِخْتِلَافِ فِي الطَّرِيقِ. وَرَوَاهُ مُسْلِمٌ.

“The Prophet (phuh) judged that seven cubits should be left as a public way when there was a dispute about the road”. The narration by Muslim says:

. » إِذَا اخْ تَ لَفْ تُمْ فِي الطَّرِيقِ جُعِلَ عَرْضُهُ سَ بْعَ أَذْرُ عٍ « .

"إِذَا اخْتَلَفْتُمْ فِي الطَّرِيقِ فَاجْعَلُوا عَرْضَهُ سَبْعَ أَذْرُعٍ". رَوَاهُ أَحْمَدُ عَنِ ابْنِ عَبَّاسٍ.

“If you dispute over a road its breadth should be made seven cubits”. Ahmad reported from Ibn ‘Abbas.

.» وَالطَّرِيقُ الْمِيتَاءُ سَبْ عَةُ أَذْرُعٍ «.

قال رسول الله ﷺ: «الطَّرِيقُ الْمِيتَاءُ سَبْعَةُ أَذْرُعٍ»، وفي رواية أخرى عند أحمد من حديث عُبَادَةَ بن الصامت.

“The Messenger of Allah (pbuh) said: The frequented road is seven cubits” and in another report by Ahmad from ‘Ubada b. Al- Samit.

. فِي الرَّحَبَةِ تَكُونُ بَ يْنَ الطَّرِيقِ ثُمَّ يُرِيدُ أَهْلُهَا الْبُ نْ يَانَ فِيهَا وَقَضَى « » فَ قَضَى أَنْ ي تُْ رَكَ لِلطَّرِيقِ فِيهَا سَبْعُ أَذْرُعٍ.

قضى النبيُّ ﷺ أن يُترك للطريق سبعةُ أذرع، إذا أراد الناس أن يجعلوا لهم فيه بُنيانًا.

“The Prophet (phuh) ruled that seven cubits should be left for the road in case people want to set aside an area (in the middle of the road) for their own building.”.

هذا كان من التنظيم الإداري في ذلك الوقت، وإذا دعت الحاجة إلى ما هو أوسع من ذلك فهو جائز على رأي مذهب الشافعي.

This was from the administrative organisation of that time, and if there is need for wider than that it is allowed according to the opinion of the school of Al-Shafi'i.

نَهَى رَسُولُ اللهِ ﷺ أيضًا عن الاعتداء على الطريق. رَوَى الطبراني في الصغير:

The Messenger of Allah (pbuh) has also prevented transgression against the road. Tabarani reported in Al-Sagheer:

.» مَنْ أَخَذَ مِنْ طَرِيقِ الْمُسْلِمِينَ شِبْراً طَوَّقَهُ اللَّهُ ي وَْمَ القِيَامَةِ مِنْ سَ بْعِ أَرَضِينَ «..

"مَنْ أَخَذَ شِبْرًا مِنَ الطَّرِيقِ مِنَ الْمُسْلِمِينَ طَوَّقَهُ اللَّهُ مِنْ سَبْعِ أَرَضِينَ يَوْمَ الْقِيَامَةِ."

“Whoever takes a handspan from the road of Muslims Allah will encircle him from seven earths on the Day of Judgement.”.

في شأن الزراعة، خاصم الزبيرُ رجلاً من الأنصار في سقي الماء من مجرى ماءٍ يجري في أرضهما، فقال رسول الله ﷺ:

In matters of agriculture, Al-Zubayr disputed with a man from the Ansar regarding irrigating from a stream of water flowing in their lands. The Messenger of Allah (pbuh) said:

. » اسْقِ يَا زُبَ يْ رُ ثُمَّ أَرْسِلِ الْمَاءَ إِلَى جَ ارِكَ « .

"يَا زُبَيْرُ! اسْقِ ثُمَّ أَرْسِلِ الْمَاءَ إِلَى جَارِكَ" (متفقٌ عليه، واللفظ لمسلم).

“O Zubayr! water and then let the water flow to your neighbour” (agreed upon with the wording from Muslim).

وهكذا، كان رسول الله ﷺ يدير شؤون المسلمين ويحل مشكلاتهم بيسر وسهولة، دون تعقيد. وكان يستعين ببعض الصحابة في القيام بذلك، فتصبح شؤون الناس تنظيمًا موكولًا إلى الخليفة، أو كان يعيّن عليه مديرًا كفؤًا يتولّاه. وهذا ما يُعتمد هنا، تخفيفًا عن كاهل الخليفة، لا سيما وأن شؤون الناس قد كثرت وتشعبت. وعليه يكون هناك تنظيم لشؤون الناس موكول إلى مدير كفء، ويُدار بأساليب ووسائل تُعين المواطنين المقيمين هناك، وتؤمّن لهم الخدمات الضرورية دون تعقيد، بل توفر لهم اليسر والسهولة.

Thus, the Messenger of Allah (pbuh) used to run the affairs of the Muslims and solve their problems easily and simply, without complication. He used to seek the help of some of the companions in conducting that, thus making the affairs of the people an organisation entrusted to the Khalifah, or he appointed a competent manager over it that took charge of it. This is what is adopted here so as to reduce the burden of the Khalifah, particularly since the affairs of the people have increased and branched out. Accordingly, there would be an organisation for the people’s affairs entrusted to a competent manager, and run by styles and means that assist the citizens living there, that provides for them the necessary services without complication and rather provides ease and simplicity.

يتكوّن هذا النظام من الإدارات والأقسام والمديريات. فالإدارة هي الإدارة العامة لأي شأن حكومي، كالجنسية، والمواصلات، وسكّ العملة، والتعليم، والصحة، والزراعة، والتوظيف، والطرق، وغيرها. وتتولّى هذه الإدارة تسيير شؤونها الخاصة وشؤون جميع الأقسام والمديريات التابعة لها. كما يتولّى القسم تسيير شؤونه الخاصة وشؤون المديريات التابعة له. وتتولّى المديرية كذلك تسيير شؤونها الخاصة وشؤون جميع الأقسام والشُّعَب التابعة لها.

This system consists of administrations, departments, and directorates. The administration is the overall management of any government affair, such as citizenship, transportations, money coinage, education, health, agriculture, employment, roads and others. This administration would undertake the management of its own affairs and all the departments and directorates under its control. The department would also run its own affairs and those of the directorates under its control. The directorate would also run its own affairs and the affairs of all the sections and divisions under its control.

الهدف من إنشاء هذه الإدارات والدوائر والمديريات هو إدارة شؤون الدولة وتحقيق مصالح الناس.

The purpose of establishing these administrations, departments, and directorates, is to manage the State’s affairs and to carry out the peoples’ interests.

الوسيلة الإدارية أسلوب من أساليب تنفيذ الفعل، وهي أداة من بين الوسائل المختلفة، ولذلك لا تحتاج إلى دليل خاص؛ بل يكفي دليل عام يدل على أصلها. ولا يصح أن يقال إن هذه الأدوات هي من أفعال العبادة، فلا يجوز المضي فيها إلا وفق أحكام الشريعة. ولا يصح هذا القول، لأن هذه الأفعال مبنية على دليل عام لأصلها، فيشمل كل ما يتفرع عنه من أفعال، إلا إذا وُجد دليل شرعي خاص بالفعل المتفرع عن الأصل، فحينئذ يُتبع الدليل الخاص. ومثال ذلك قول الله تعالى: {…}.

The administrative apparatus is a style from the styles of undertaking an action, and is an instrument from the various means, and so it does not require a specific evidence; it is sufficient to provide a general evidence that indicates its origin, and it cannot be argued that these instruments are the actions of the worshipper and ,therefore, it is not correct for them to proceed except in accordance with the Shari’ah rules. The reason this cannot be argued is because these actions are based upon a general evidence for their origin, and so it encompasses everything that branches off it in terms of actions, unless a specific Shari’ah evidence for the action which is a branch of the origin is found in which case the specific evidence is followed. For example, Allah (swt) says.

"وَأَقِيمُوا الصَّلَاةَ وَآتُوا الزَّكَاةَ" (المزمل: ۲۰)... هذا دليلٌ عامّ، وفيه أدلةٌ تتفرّع عنه في الأفعال: كتقدير النصاب (المقدار الذي تجب عنده الزكاة في المال)، والعاملين عليها، والأصناف المستحقّة للزكاة؛ وكلّ هذه أفعالٌ تتفرّع عنه.

“And give Zakah” (TMQ 73:20), which is a general evidence, and there are evidences for the actions which branch out from it, for the calculation of the Nisab (amount after which Zakat is due upon the wealth), the collectors, and the categories which are eligible to receive the Zakat; these are all actions which branch out from.

"وَآتُوا الزَّكَاةَ". لا توجد أدلة تبيّن كيف ينبغي للعمّال أن يجمعوها: هل يركبون أو يمشون، وهل يستعينون بأشخاص يساعدونهم في ذلك أم لا، وهل تُسجَّل في دفتر، وهل يُحدَّد لهم مكان يجتمعون فيه، وهل ينبغي أن يكون لهم مخزن يضعون فيه ما يُجمع، وهل يكون المخزن تحت الأرض أم يُبنى كمخازن الحبوب، وهل تُجمع الزكاة النقدية في أكياس أو صناديق. هذه المسائل وأمثالها أفعال متفرعة عن قوله: "وَآتُوا الزَّكَاةَ"، وهي مشمولة بالدليل العام، إذ لا يوجد دليل خاص بها. والأمر في ذلك كله سواء في جميع الأساليب. وعليه فإن الأسلوب فعلٌ متفرّعٌ عن فعلٍ له دليل عام، وبناءً على ذلك لا حاجة له إلى دليل خاص، لأن الدليل العام على أصله دليلٌ عليه.

“And give Zakah”. There are no evidences regarding how the collectors should collect it, whether they should be riding or walking, should they employ some people to help them with it or not, should it be recorded in a booklet, are they assigned a place where they gather, should they have a storage in order to place in it whatever is gathered, should the storage be underground or built like the grain warehouses and should the Zakat which is monetary be collected in bags or boxes. These and similar issues are actions which branch out from “And give Zakah”, and they are encompassed by the general evidence since there is no specific evidence regarding them. This is the same for all the styles. Accordingly, the style is the action that is a branch of an action that has general evidence. Consequently, there is no need for it to have evidence, since the general evidence of its origin is an evidence for it.

لذلك يجوز أن تؤخذ الأساليب الإدارية من أي نظام، إذا كانت صالحة لتيسير عمل الجهاز الإداري وتلبية حاجات الناس، إذ إن الأساليب الإدارية ليست حكمًا يحتاج إلى دليل شرعي. ولهذا أخذ عمرُ (رضي الله عنه) أسلوبَ الديوان في تسجيل أسماء الجنود والمواطنين، ليتسنى توزيع المال عليهم من بيت المال أو مال الدولة، كالعطايا والرواتب.

For that reason the administrative styles can be taken from any system, if they were suitable to make the work of the administrative apparatus easier and fulfil the needs of the people, since the administrative styles are not a rule that requires Shari’ah evidence. Due to this, Umar (ra) took the style of the Diwan (register) for recording the names of the soldiers and citizens, in order to distribute the wealth to them from the public or state wealth such as benefits or salaries.

عن عابد بن يحيى، عن الحارث بن نُفَيْل، أن عمر (رضي الله عنه) استشار المسلمين في تدوين الدواوين، فقال عليُّ بن أبي طالب (رضي الله عنه): «اقسِم كلَّ ما يُجمع لك كلَّ عام، ولا تُمسِك منه شيئًا». فقال عثمانُ بن عفان (رضي الله عنه): «أرى أن الأموال كثيرةٌ تُوزَّع بين الناس، وإن لم تُحصَ حتى يُعلم مَن أخذ ومَن لم يأخذ، أخشى أن يتفاقم الأمر». فقال الوليدُ بن هشام بن المغيرة: «كنتُ في الشام، فرأيتُ ملوكها قد أحدثوا ديوانًا وجنَّدوا الجنود، فلمَ لا تفعل مثلَ ذلك؟». فأخذ عمر (رضي الله عنه) برأيه، فاستدعى عَقيلَ بن أبي طالب، ومَخرمةَ بن نُوفل، وجُبيرَ بن مُطعِم، وكانوا شبابًا من قريش، وقال: «سَجِّلوا الناسَ على مَنازلهم».

‘Abid Ibn Yahya reported on the authority of Al-Harith b. Nufayl that Umar (ra) consulted the Muslims about the recording of Dawawin, and ‘Ali b. Abi Talib (ra) suggested, “Divide all the funds you collect each year and do not keep any of it.” ‘Uthman b. ‘Affan (ra) said, "I see that there are a lot of funds being distributed amongst people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.” Upon this Al-Walid b. Hisham b. Al-Mughira said, “I was in Al-Sham and I noticed that its kings had introduced a Diwan and recruited soldiers, so why don’t you do the same?” Umar (ra) took his advice and summoned ‘Aqil b. Abi Talib and Makhramah b. Nufayl and Jubayr Ibn Mat‘am, who were young men from Quraysh, and said, "Record the people according to where they live.".

لَمَّا وَصَلَ الْإِسْلَامُ إِلَى الْعِرَاقِ، اسْتَمَرَّ دِيوَانُ الْخَرَاجِ وَجِبَايَةِ الْأَمْوَالِ كَمَا كَانَ مِنْ قَبْلُ. أَمَّا دِيوَانُ الشَّامِ فَكَانَ بِاللَّاتِينِيَّةِ، لِأَنَّهُ كَانَ جُزْءًا مِنَ الدَّوْلَةِ الرُّومَانِيَّةِ، وَأَمَّا دِيوَانُ الْعِرَاقِ فَكَانَ بِالْفَارِسِيَّةِ، لِأَنَّهُ كَانَ جُزْءًا مِنَ الدَّوْلَةِ الفَارِسِيَّةِ. وَفِي زَمَنِ عَبْدِ الْمَلِكِ بْنِ مَرْوَانَ تُرْجِمَ دِيوَانُ الشَّامِ إِلَى الْعَرَبِيَّةِ (سَنَةَ 81 هـ). ثُمَّ أُنْشِئَتْ دَوَاوِينُ عِدَّةٌ بِحَسَبِ الْحَاجَةِ وَتَبَعًا لِلْمَصْلَحَةِ فِي إِدَارَةِ شُؤُونِ النَّاسِ، فَاسْتُحْدِثَتْ دَوَاوِينُ لِلْجُنْدِ لِلتَّسْجِيلِ وَالْعَطَاءِ، وَاسْتُحْدِثَتْ غَيْرُهَا لِتَسْجِيلِ الرُّسُومِ وَالْمُطَالَبَاتِ الْخَاصَّةِ بِجَمِيعِ الْمُعَامَلَاتِ. وَاسْتُحْدِثَ دِيوَانٌ آخَرُ لِلْعُمَّالِ وَالْوُلَاةِ يُسَجَّلُ فِيهِ كُلُّ تَعْيِينٍ وَكُلُّ عَزْلٍ، وَاسْتُعْمِلَتْ دَوَاوِينُ أُخْرَى فِي بَيْتِ الْمَالِ لِتَسْجِيلِ الْإِيرَادَاتِ وَالنَّفَقَاتِ وَغَيْرِ ذَلِكَ. وَكَانَ اسْتِحْدَاثُ الدِّيوَانِ تَبَعًا لِلْحَاجَةِ إِلَيْهِ، وَقَدِ اخْتَلَفَ أُسْلُوبُهُ عَبْرَ السِّنِينَ بِسَبَبِ اخْتِلَافِ الْأَسَالِيبِ وَالْوَسَائِلِ.

When Islam reached Iraq, the Diwan of payments and fund collection continued as before. The Diwan of Al-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empires, and the Diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. At the time of Abdul Malik Ibn Marwan the Diwan of Alsham was translated to Arabic (in the year 81 AH). Several Dawaein were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people’s interests. Dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another Diwan was introduced for the ‘Amils and Walis to record each appointment and each removal and other Dawaein were used in the treasury (Bayt Al-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a Diwan was depending on the need for it and its style varied over the years due to the difference in styles and means.

عُيِّنَ لِكُلِّ دِيوَانٍ رَئِيسٌ مَعَ مُوَظَّفِينَ آخَرِينَ، وَكَانَ يُسْمَحُ فِي بَعْضِ الْحَالَاتِ لِلرَّئِيسِ بِأَنْ يُعَيِّنَ الْمُوَظَّفِينَ بِنَفْسِهِ، وَكَانَ يُعَيَّنُ لَهُ أَحْيَانًا مُوَظَّفُونَ.

A chief was appointed for each Diwan along with other employees, and in some cases the chief was allowed to appoint the employees himself, and they were sometimes appointed to him.

وهكذا يُنشأ الديوان بحسب الحاجة، مع الأساليب والوسائل التي تعين على تحقيق تلك الحاجة. ويجوز أن تختلف الأساليب والوسائل في كل عصر، وفي كل إقليم، وفي كل بلد.

A Diwan would thus be set up according to need, along with the styles and means that would help in carrying out that need. It is permitted to have different styles and means in every era, and in every province, and in every country.