Власть централизована, а управление децентрализовано.

The ruling is centralised and the administration is decentralised.

Настоящая статья написана с целью разграничить власть (хукм) и администрацию. Различие между ними очевидно с двух сторон: с точки зрения реальности каждой из них и с точки зрения действий Посланника Аллаха ﷺ при назначении правителей (вали) и поручении гражданских должностей. Что касается реальности каждой из них, то хукм, мульк и султан имеют одно и то же значение, а именно — власть, которая претворяет законы в жизнь. В словаре «Аль-Мухит» сказано: «…аль-мульк — это величие и султан», в другом месте: «Аль-султан — это доказательство и способность мулька», а в третьем: «Аль-хукм — это решение… а аль-хаким — тот, кто претворяет хукм в жизнь». Это означает, что хукм в лингвистическом смысле — это решение, а хаким в лингвистическом смысле — тот, кто претворяет решение в жизнь. Под хукмом в данной статье подразумевается терминологическое значение: претворение законов в жизнь, иными словами — власть, авторитет и способность к управлению. Или, иначе говоря, — деятельность по руководству, которую Шариат возложил на мусульман словами Посланника ﷺ.

This article was drafted in order to separate between the rule and the administration. The difference between the two of them is apparent from two angles: from the reality of each of them and from the actions of the Messenger of Allah (pbuh) in the appointment of the governors (Wali) and the assignment of civil employees. As for the reality of each of them, the rule (Hukm), power (Mulk) and the authority (Sultan) have the same meaning, and that is the authority which implements the laws. It is mentioned in the Al-Muheet dictionary that “…Al-Mulk is greatness and Sultan”, and in another place “Al-Sultan is the proof and the capability of Mulk”, and in a third place “Al-Hukm: the decree…and Al-Haakim is the one who implements the Hukm”. And this means that the rule linguistically means the decree and the Haakim (ruler) linguistically is the implementer of the rule, and what is intended by the rule in this article is the terminological meaning; the implementation of the laws, in other words, the power, the authority and the capability of rule. Or by another expression, the action of leadership which the Shari’ah obligated upon the Muslims with the words of the Messenger (pbuh).

.» وَلا يَحِلُّ لِثَلاثَةِ نَ فَرٍ يَكُونُونَ بِأَرْضِ فَلاةٍ إِلاَّ أَمَّرُوا عَلَيْهِمْ أَحَدَهُمْ «.

.» وَلا يَحِلُّ لِثَلاثَةِ نَ فَرٍ يَكُونُونَ بِأَرْضِ فَلاةٍ إِلاَّ أَمَّرُوا عَلَيْهِمْ أَحَدَهُمْ «.

«Не дозволено трём людям в любой пустынной местности не назначать одного из них своим предводителем», передано Ахмадом со слов ‘Абдуллы ибн ‘Амра. Действие предводительства — это власть, которой пользуются для предотвращения несправедливости и разрешения споров; или, иными словами, управление есть опека власти, упомянутая в словах Его (SWT).

“It is unlawful for three people in any barren land not to appoint one of them as their leader” reported by Ahmad through ‘Abd Allah Bin Amr, and the action of leadership is the authority which is used to prevent injustice and to settle disputes, or by another expression the rule is the guardianship of the authority mentioned in His (swt) words

«О вы, которые уверовали! Повинуйтесь Аллаху и повинуйтесь Посланнику и тем из вас, кто облечён властью» (ТМК 4:59), и слова Его (свт)

“O you who have believed, obey Allah and obey the Messenger (pbuh) and those in authority among you.” (TMQ 4:59) and His (swt) words

«Но если бы они обратились к Посланнику ﷺ или к тем из них, кто обладает властью» (ТМК 4:83). Это и есть фактическое осуществление управления делами. Такова реальность власти. Исходя из этого, попечительство над властью, руководство и сила составляют собственно власть, а всё остальное считается администрированием. Следовательно, то, что Халиф, правители и наместники из числа управляющих делают для управления делами людей посредством применения норм Шариата и судебных решений, относится к власти; всё остальное, что делают они или другие из тех, кто был назначен из числа людей или Халифом, относится к администрированию. Таким образом, различие между властью и администрированием стало очевидным.

“But if they had referred it back to the Messenger (pbuh) or to those of authority among them.” (TMQ 4:83), which is the undertaking of practically governing matters. This is the reality of the rule. Based upon that, the guardianship of the authority, the leadership and the power are the rule, and anything else is considered to be administration. Consequently, what the Khalifah and the leaders from the governors and workers do in terms of managing the affairs of people by implementing the Shari’ah rules and the legal judgments is considered to be the rule; anything else from what they or others do from those who were appointed from the people or by the Khalifah is considered to be administration. Accordingly the difference between the ruling and administration has become obvious.

Шариат установил правило, согласно которому власть передаётся халифу, избранному Уммой, или амиру, выбранному ею. Таким образом, по выбору Уммы в амиры или по присяге ей халифу, халиф или амир становится тем, кто имеет право на власть, либо власть принадлежит халифу или амиру. Никто другой не может получить власть, если она не была передана ему самим халифом или амиром. Так власть становится централизованной. Иными словами, Умма передаёт власть конкретному лицу, халифу или амиру, и, передав ему власть посредством присяги, выбора или выборов, он становится её обладателем. В этот момент он вправе передать право на власть тому, кому пожелает, и никто другой не имеет права властвовать, если он не передаст ему это право. Из этого становится очевидно, что централизация власти означает ограничение права на власть тем, кого избрала Умма, и что он автоматически обладает этим правом. Никто другой не получает право на власть автоматически; он обретает его лишь тогда, когда оно передаётся ему кем-то другим, и это разрешение ограничено временем, местом и обстоятельствами. В таком случае сама реальность этого предписания показывает, что власть централизована, и её централизация необходима.

The Shari’ah gave the rule as described to the Khalifah who was elected by the Ummah, or the Amir chosen by them, so by the Ummah’s choice for the Amir or by her pledge of allegiance to the Khalifah, the Khalifah or the Amir then becomes the one who has the right to the rule, or the rule is for the Khalifah or the Amir. No one else can take the rule unless it was given to them by him, and in this manner the rule is centralised. In other words, the rule is for the Ummah to give to a person, Khalifah or Amir, and by giving them the rule by the pledge of allegiance or by selection or elections, the rule becomes his, and at that time he gives the right to rule to whomever he wishes and no one else has the right to rule unless he gives it to them. Accordingly, it becomes apparent that centralisation of the rule is the restriction of the right to the rule with the one whom the Ummah has selected, where he is entitled to the rule automatically. No one else is entitled to the rule automatically; rather they gain it through being granted it by someone else, and are limited with respect to this permission by time, place and situation, and in that case the reality of the ruling indicates that it is centralised and its centralisation is necessary.