Кроме того, ему необходимо обращаться к жителям своей провинции во время управления ими по двум причинам: чтобы собрать сведения, которые нужны правителю, и чтобы знать, что жители провинции думают о его правлении. Поэтому правителю необходимо обращаться к жителям своей провинции. Для облегчения этого обращения правитель учреждает провинциальное собрание, избираемое из жителей его провинции, чтобы он мог обращаться к нему по двум вопросам: сбор информации и знание мнения жителей провинции относительно правления правителя. Соответственно, это собрание не имеет никакого совещания (шура) или выяснения мнения и не имеет отношения к практике управления; скорее, оно призвано рассматривать административные действия. Его мнение не является обязательным, но оно существует для того, чтобы помогать правителю. Первым, кто создал такое собрание, был Умар ибн Абд аль-Азиз, ибо ещё до того, как он стал халифом, он был правителем Медины, и когда он проводил собрание руководства, он встречался с двумя людьми, формировавшими мнение, и руководителями своих племён, и говорил им: «Это собрание зла и смуты, и у вас двоих нет иного дела, кроме как следить за мной (контролировать меня). Поэтому, если вы увидите что-то, что не согласуется с истиной, напомните мне об Аллахе и заставьте меня бояться Его». Итак, основа состоит в том, чтобы обращаться к жителям провинции и в наблюдении правителя с их стороны, а для достижения этого обращения рядом с правителем создаётся провинциальное собрание.
Additionally, it is imperative for him to refer to the people of his province while he is governing them, due to the following two reasons: to gather the information which the governor requires and for his knowledge of what the people of his province think about his ruling – ,therefore, it is necessary for him to refer to the people of his province. To facilitate this reference, the governor establishes a provincial assembly which is elected from the people of his province, so that he can refer to it for the two issues: gathering information and knowing the opinion of the people of the province regarding the rule of the governor. Accordingly, this assembly does not have any consultation (Shura) or taking of opinion and nothing to do with the practice of ruling; rather it is to look into the administrative action. Its opinion is not binding but rather it is present in order to assist the governor. The first one who created this assembly was Umar b. ’Abd Al-’Aziz, since before he became the Khalifah, he was the governor over Madinah, and if he conducted a leadership assembly, he would meet two men of the opinion formers and leaders of their tribes, and said to them “It is an assembly of evil and strife, and you two have no action other than to examine me (monitor me), so if you see something which does not agree with the Truth, then remind me of Allah and make me fear Him”. So the origin is to refer to the people of the province and the observation of the governor from their side and in order to achieve this reference, a provincial assembly is created beside the governor.