Земли, которыми управляет Государство, делятся на единицы, и каждая такая единица называется вилайят (провинция). Каждая провинция делится на единицы, и каждая такая единица называется имала (округ). Тот, кто управляет провинцией, называется вали (правитель области) или амир, а тот, кто управляет ималой, называется амиль (уполномоченный) или хаким (судья-правитель).

The lands which are ruled by the State are divided into units, where each unit is called a Wilayah (province). Each province is divided into units and each unit is called an ’Imalah (district). The one who governs the province is called the Wali (governor) or Amir and the one who governs the ’Imalah is called the ’Aamil (worker) or Hakim (ruler).

Правители являются властителями, ибо правление (вилайят) — это и есть властвование; об этом говорится в словаре «Аль-Мухит»: «Управлять чем-либо и над ним — вилайят (управление) и опека (вилайят), или это корень, а вилайят — это замысел, руководство и власть». Оно требует наделения полномочиями со стороны халифа или того, кому он поручил наделять ими, поэтому правитель не назначается никем, кроме халифа. Истоком правления или руководства, иными словами, у правителей и руководителей является действие Посланника Аллаха ﷺ. Достоверно известно, что он назначал правителей над землями и давал им право управлять областями. Он назначил Му‘ата ибн Джабаля над Аль-Джундом, Зийяда ибн Лабида над Хадрамаутом, а Абу Мусу аль-Аш‘ари над Забидом и Аденом. Правитель является представителем халифа, и он совершает любые действия, представляя халифа в том, что ему поручено. Вилайят не имеет определённого предела в шариате, поэтому каждый, кто действует от имени халифа в любом деле управления, считается правителем в этом деле согласно словам, которые халиф определил при его назначении. Однако правление над землями или руководство ограничено определённой территорией, так как Посланник Аллаха ﷺ определял территорию, над которой назначал правителя, или наделял полномочиями руководителя. Это правление бывает двух видов — общее или частное. Общее охватывает все вопросы управления, и наделение полномочиями таким образом означает, что халиф поручает ему руководство городом или областью правления над всеми её жителями и ведение дел во всех его действиях, и тогда он обладает общим контролем. Что же касается частного руководства, то оно ограничивается управлением войском, руководством подданными, защитой границ и охраной святынь в этой области или городе. Он не может вмешиваться в деятельность судебной власти и в сбор налогов.