Pasal 141

Negara diperbolehkan melindungi sebagian tanah mati dan setiap bagian dari harta publik demi kepentingan umum apa pun.

The State is allowed to protect some of the dead land and any part of public property for any public interest.

Dalilnya adalah riwayat bahwa Nabi ﷺ bersabda:

The evidence is the report that the Prophet said:

.» لا حَِِى إِلاَّ للهِ وَلِرَسُولِهِ « .

“Tidak ada hima (untuk penggembalaan hewan zakat) kecuali bagi Allah (swt) dan Rasul-Nya (ﷺ).” Diriwayatkan oleh Al-Bukhari dari Al-Sa’ab bin Jathamah, dan perlindungan itu adalah melindungi sesuatu yang diperuntukkan bagi kaum Muslimin secara umum, yang kemudian mencegah orang-orang untuk memanfaatkannya, dan mengambilnya untuk diri sendiri. Maka Rasulullah (ﷺ) melarang hal tersebut, atau dengan kata lain, beliau melarangnya. Oleh karena itu, tidak diperbolehkan bagi siapa pun untuk melakukannya, termasuk Khalifah untuk dirinya sendiri, karena ia tidak boleh mengizinkan sesuatu yang telah diharamkan oleh Allah (swt). Dari pemahaman ini, negara dilarang memberikan kepemilikan kepada seseorang atas sesuatu yang merupakan bagian dari harta milik umum, yang akan menyebabkan terhalangnya orang lain untuk mendapatkan manfaat darinya. Adapun negara itu sendiri, yakni Khalifah, diperbolehkan baginya untuk mengambil sesuatu dari tanah mati dan harta milik umum demi kepentingan kaum Muslimin, bukan untuk kepentingannya sendiri, dan dalilnya adalah apa yang diriwayatkan dari Ibnu Umar yang berkata:

“There is no Hima (for grazing the animals of Zakah) except for Allah (swt) and His Messenger (pbuh).” reported by Al-Bukhari from Al-Sa’ab Bin Jathama, and the protection is to protect something that was for the general Muslims which then prevents the people from it, and to take it for themselves and so the Messenger (pbuh) prohibited that, or in other words, he forbade it. Therefore, it is not permitted for any person to do it including the Khalifah for himself, because he cannot permit what Allah (swt) forbade. From this understanding, it is prohibited for the State to give ownership to someone for anything that is part of public property, which would lead to the prevention of others benefiting from it. As for the State itself, in other words, the Khalifah, it is permitted for him to take something from the dead land and public property for the sake of the interests of the Muslims, and not his own, and the evidence for this is what was reported from Ibn Umar who said:

. » النَّقِيعَ لخَِيْلِ الْمُسْلِمِيَ حََِى النَّ بِ « .

“Nabi ﷺ menjadikan Al-Naqi’ sebagai hima untuk kuda-kuda kaum Muslimin.” (diriwayatkan oleh Ibnu Hibban). Al-Naqi’ adalah tempat air menggenang, sehingga banyak tumbuh-tumbuhan karena air tersebut; dengan kata lain, ia merupakan tempat yang subur untuk penggembalaan. Dan diriwayatkan dari Abu ‘Ubayd, dari Amir bin ‘Abdullah (SWT) bin Az-Zubair, yang saya anggap berasal dari ayahnya, bahwa ia berkata:

“The Prophet protected (made it Hima) Al-Naqi’ for Muslims’ horses.” (reported by Ibn Hibban), and Al-Naqi’ is the place where the water settles and so there are a lot of plants due to the water; in other words, it is a fertile place for grazing. And it is reported from Abu ‘Ubayd from Amir b. ‘Abd Allah (swt) b. Al-Zubayr, I consider it to be from his father, who said:

. أَتَى أَعْرَابِِ عُمَرَ فَقَالَ: يَا أَمِيرَ الْمُؤْمِنِيَ، بِلادُنَا قَاتَلْنَا عَ لَيْهَا فِي الجَّاهِلِيَّةِ، وَأَسْلَمْنَا « عَلَيْهَا فِي الإِسْلاَمِ، عَلامَ تََْمِيهَا؟ قَالَ: فَأَطْرَقَ عُمَرُ، وَجَعَلَ ينَْفُخُ وَيفَْتُلُ شَارِبَهُ، وَكَانَ إِذَا كرِبَهُ أَمْرٌ فَتَلَ شَارِبَهُ وَنفََخَ، فَلَمَّا رَأَى الأَعْرَا بِ مَا بِهِ جَعَ لَ يرَُدِّدُ ذَلِكَ عَلَيْهِ، فَقَالَ عُمَرُ: الْمَالُ مَالُ اللهِ، وَالْعِبَادُ عِبَادُ اللهِ، واللهِ لَوْلاَ مَا أَحِِْلُ عَلَيْهِ فِي سَبِيلِ اللهِ مَا حََِيْتُ مِنَ الأَرْضِ شِبْْاً فِي » شِبٍْْ .

Seorang Badui datang kepada Umar dan berkata: Wahai Amirul Mukminin, kami dahulu berperang di tanah kami pada masa Jahiliyyah, dan kami masuk Islam sementara tanah itu masih berada di bawah kekuasaan kami. Mengapa engkau melindunginya (menjadikannya Hima)? Umar menundukkan kepalanya, meniup dan memelintir kumisnya – kebiasaannya ketika sedang gundah – sehingga ketika si Badui melihat apa yang dilakukannya, ia mengulangi perkataannya sekali lagi. Kemudian Umar berkata: Harta itu milik Allah (swt), dan para hamba adalah milik Allah (swt); demi Allah (swt), seandainya aku tidak dibebani tanggung jawab itu di jalan Allah (swt), niscaya aku tidak akan melindungi (menjadikan Hima) sejengkal tanah pun. Riwayat ini secara jelas menunjukkan kebolehan negara melakukan proteksi (hima), dengan kata lain negara boleh melakukan tindakan tertentu terhadap harta yang termasuk milik publik, seperti padang rumput penggembalaan, demi memenuhi kepentingan kaum Muslimin. Para sahabat setelah Rasulullah ﷺ juga melakukan hal yang sama, dan karenanya hal ini telah menjadi praktik yang lazim bagi setiap Khalifah.

“A Bedouin came to Omar and said: O Amir of the believers, we fought on our land in Jahiliyyah, and we became Muslims while it is still under our possession, – Why are you protecting it (make it Hima)? Umar bowed his head, blew and twisted his moustache – would do so when distressed – so when the Bedouin saw what he was doing, he repeated what he said again. Then Umar said: The property is Allah (swt)’s property, and the slaves are Allah (swt)’s; I swear by Allah (swt)- had I not been charged with that in the cause of Allah (swt), would I not have protected (made Hima) a hand-span of land”. The narration is explicit in the permissibility of the State protecting; in other words, it is permitted for the State to do something specific with what falls under public property such as the grazing pastures in order to fulfil the interests of the Muslims, and the companions after the Messenger (pbuh) used to do the same, and so it has become a normal practice for every Khalifah.