Khalifah wajib meneliti tindakan para gubernur dan terus-menerus menilai kinerja mereka dengan ketat. Ia harus menugaskan orang-orang untuk memantau keadaan mereka, menyelidiki mereka, serta secara berkala mengumpulkan semua atau sebagian dari mereka, dan mendengarkan keluhan rakyat mengenai mereka.

The Khalifah must examine the actions of the governors and continually assess their performance strictly. He must deputise people to monitor their situations, investigate them, and periodically gather all or some of them, and listen to the complaints of the subjects regarding them.

Telah dikonfirmasi bahwa Nabi ﷺ biasa menguji para gubernur ketika beliau mengangkat mereka, sebagaimana beliau lakukan kepada Mu’adz dan Abu Musa, dan menjelaskan kepada mereka bagaimana seharusnya mereka bertindak, sebagaimana beliau lakukan kepada ‘Amr bin Hazm dalam suratnya yang terkenal di kalangan ahli ilmu, sebagaimana disebutkan oleh Ibnu ‘Asakir dalam Tarikh Damaskus dan Al-Hafizh berkata dalam Al-Ishabah.

It is confirmed that the Prophet (phuh) used to test the governors when he appointed them as he did with Mu’adh and Abu Musa, and explained to them how they should proceed as he did with Amr b. Hazm in his message famous amongst the people of knowledge as mentioned by Ibn ’Asakir in Tarikh Damascus and Al-Hafiz said in Al-Isaba.

. » ... عمرو بن حزم على نج ران واس تعمل النبي ...«.

. » ... عمرو بن حزم على نج ران واس تعمل النبي ...«.

"…dan Nabi ﷺ mengangkat Amr bin Hazm sebagai wali atas Najran…" dan diriwayatkan darinya bahwa surat yang ia tulis kepadanya berisi tentang kewajiban-kewajiban, diyat, dan persoalan-persoalan lainnya, sebagaimana diriwayatkan oleh Abu Dawud dan An-Nasa'i, Ibnu Hibban dan Ad-Darimi serta yang lainnya.

“…and the Prophet (phuh) appointed Amr Bin Hazam over Najran…” and it is reported from him that the message he wrote to him was regarding the obligations and blood money and other issues, as narrated by Abu Dawud and Al-Nasa’i, Ibn Hibban and Al-Darimi and others.

Demikian pula, beliau akan mengingatkan mereka tentang beberapa perkara penting, sebagaimana yang beliau lakukan terhadap Abaan bin Said ketika beliau mengangkatnya sebagai pemimpin atas Bahrain, sebagaimana disebutkan dalam Al-Tabaqat karya Ibnu Sa'd dari Al-Waqidi, ketika dikatakan kepadanya.

Likewise he would make them aware of some important issues as he did with Abaan Bin Said when he appointed him over Bahrain as has been mentioned in Al-Tabaqat of Ibn Sa’d from Al-Waqidi when it was said to him.

«Berbuat baiklah kepada 'Abd Qays dan muliakanlah para pemimpin mereka.» Demikian pula, telah dikonfirmasi bahwa beliau ﷺ biasa meminta pertanggungjawaban kepada para gubernur, menyelidiki keadaan mereka, dan mendengarkan apa yang diberitakan kepadanya mengenai kabar mereka. Beliau ﷺ juga biasa meminta pertanggungjawaban para gubernur atas pemungutan pajak dan pengeluaran; hal ini diriwayatkan oleh Abu Hamid Al-Sa'idi.

. » اسْ تَ وْصِ بَ عَ بْ دِ قَ يْسٍ خَيْراً، وَأَكْرِمْ سَرَاتَهِمْ « . “Take good care of ’Abd Qays and honour their leaders”. In the same way, it is confirmed that he used to account the governors, investigate their circumstances and listen to what was narrated to him regarding their news. He also used to account the governors over the taxation and expenditures; it is narrated by Abu Hamid Al-Sa’idi.

رَجُلاً مِنْ بَنِي أَسْدٍ ي قَُالُ لَهُ ابْنُ اللُّتَبِيَّةِ عَلَى صَ دَقَ ةٍ فَ لَمَّ ا اسْ تَ عْمَلَ النَّبِيُّ « عَلَى الْمِنْ بَرِ قَالَ سُفْيَانُ أَيْضًا قَ دِمَ قَ الَ هَ ذَا لَكُمْ وَهَ ذَا أُهْدِيَ لِي فَ قَامَ النَّبِيُّ فَصَعِدَ الْمِنْ بَ رَ فَحَمِدَ اللَّهَ وَأَثْ نَى عَلَيْهِ ثُمَّ قَالَ مَا بَالُ الْعَامِلِ نَ بْ عَ ثُ هُ فَ يَأْتِي. يَ قُولُ هَ ذَا لَكَ وَهَ ذَا لِي فَ هَلاَّ جَلَسَ فِي بَ يْتِ أَبِيهِ وَأُمِّهِ فَ يَ نْ ظُ رُ أَي هُْدَى لَهُ أَمْ لاَ وَالَّذِي نَ فْسِي بِيَدِهِ لاَ يَأْتِي بِشَيْءٍ إِلاَّ جَاءَ بِهِ يَ وْمَ الْقِيَامَةِ يَحْمِلُهُ عَلَى رَقَ بَ تِ هِ إِنْ كَانَ بَعِيرًا لَهُ رُغَاءٌ أَوْ ب قَرَةً لَهَا » خُوَارٌ أَوْ شَاةً تَ يْ عَرُ ثُمَّ رَفَعَ يَدَيْهِ حَتَّى رَأَيْ نَا عُفْرَتَيْ إِبْطَيْهِ أَلاَ هَلْ بَ لَّغْتُ ثَلاَث اً .

رَجُلاً مِنْ بَنِي أَسْدٍ ي قَُالُ لَهُ ابْنُ اللُّتَبِيَّةِ عَلَى صَ دَقَ ةٍ فَ لَمَّ ا اسْ تَ عْمَلَ النَّبِيُّ « عَلَى الْمِنْ بَرِ قَالَ سُفْيَانُ أَيْضًا قَ دِمَ قَ الَ هَ ذَا لَكُمْ وَهَ ذَا أُهْدِيَ لِي فَ قَامَ النَّبِيُّ فَصَعِدَ الْمِنْ بَ رَ فَحَمِدَ اللَّهَ وَأَثْ نَى عَلَيْهِ ثُمَّ قَالَ مَا بَالُ الْعَامِلِ نَ بْ عَ ثُ هُ فَ يَأْتِي. يَ قُولُ هَ ذَا لَكَ وَهَ ذَا لِي فَ هَلاَّ جَلَسَ فِي بَ يْتِ أَبِيهِ وَأُمِّهِ فَ يَ نْ ظُ رُ أَي هُْدَى لَهُ أَمْ لاَ وَالَّذِي نَ فْسِي بِيَدِهِ لاَ يَأْتِي بِشَيْءٍ إِلاَّ جَاءَ بِهِ يَ وْمَ الْقِيَامَةِ يَحْمِلُهُ عَلَى رَقَ بَ تِ هِ إِنْ كَانَ بَعِيرًا لَهُ رُغَاءٌ أَوْ ب قَرَةً لَهَا » خُوَارٌ أَوْ شَاةً تَ يْ عَرُ ثُمَّ رَفَعَ يَدَيْهِ حَتَّى رَأَيْ نَا عُفْرَتَيْ إِبْطَيْهِ أَلاَ هَلْ بَ لَّغْتُ ثَلاَث اً .

Nabi ﷺ mempekerjakan seorang laki-laki dari suku Al-Azd bernama Ibnu Lutbiyyah sebagai pemungut Zakat. Ketika pegawai tersebut kembali (dengan membawa hasil pungutan), ia berkata: "Wahai Nabi ﷺ! Ini untukmu dan ini untukku karena diberikan kepadaku sebagai hadiah." Rasulullah ﷺ naik ke mimbar, memuji Allah dan mengagungkan-Nya. Kemudian beliau bersabda, "Aku mempekerjakan seseorang untuk melakukan suatu tugas, lalu dia datang dan berkata: 'Ini untukmu dan ini diberikan kepadaku sebagai hadiah'? Mengapa dia tidak tinggal saja di rumah ayahnya atau rumah ibunya, lalu melihat apakah hadiah akan diberikan kepadanya atau tidak? Demi Allah, yang jiwa Muhammad ada di tangan-Nya, jika seorang dari kalian mengambil sesuatu secara tidak benar, dia akan membawanya pada Hari Kiamat dengan memikulnya di punggungnya. Aku tidak akan mengenali seorang pun dari kalian pada Hari Kiamat dengan membawa unta yang mengerang, atau sapi yang melenguh, atau domba yang mengembik." Kemudian beliau mengangkat kedua tangannya hingga kami dapat melihat putihnya ketiak beliau. Lalu beliau mengucapkannya tiga kali, "Ya Allah! Apakah aku telah menyampaikan (perintah-perintah-Mu)?" (Hadits muttafaq 'alaih).

“The Prophet (phuh) employed a man from the tribe of Al- Azd named Ibn Lutbiyyah as collector of Zakat. When the employee returned (with the collections) he said: " O Prophet (phuh) ! This is for you and this is mine because it was presented to me as gift." Messenger of Allah (pbuh) rose to the pulpit and praised Allah and extolled Him. Then he said, "I employ a man to do a job and he comes and says: 'This is for you and this has been presented to me as gift'? Why did he not remain in the house of his father or the house of his mother and see whether gifts will be given to him or not? By Allah in Whose Hand is the life of Muhammad, if any one of you took anything wrongfully, he will bring it on the Day of Resurrection, carrying it on (his back), I will not recognize anyone of you, on the Day of Resurrection with a grunting camel, or a bellowing cow, or a bleating ewe." Then he raised his hands till we could see the whiteness of his armpits. Then he said thrice, ''O Allah ! have I conveyed (Your Commandments” (agreed upon narration).

Umar (ra) dahulu sangat tegas dalam mengawasi para gubernur dan menugaskan Muhammad bin Maslamah (ra) untuk memeriksa keadaan mereka serta menyelidiki mereka. Setiap musim haji, beliau mengumpulkan para gubernur untuk memeriksa apa yang telah mereka lakukan, mendengarkan keluhan rakyat tentang mereka, mengingatkan mereka akan tugas-tugas kepemimpinan, dan memastikan keadaan mereka. Diriwayatkan dari Umar (ra) bahwa suatu hari beliau berkata kepada orang-orang di sekitarnya.

Umar (ra) used to be severe in his monitoring of the governors and appointed Muhammad Bin Maslamah (ra) to examine their circumstances and investigate them. He would gather the governors in the pilgrimage season in order to look into what they had done, listen to the complaints of the subjects regarding them and to remind them of the affairs of the governorship and establish their circumstances. It is narrated from Umar (ra) that one day he said to those around him.

. "أرأيتم إذا استعملت عليكم خير من أعلم ثم أمرته بالعدل، أكنت قضيت الذي علي قالوا: نعم، قال: لا، حتى أنظر في عمله، أعمل بما أمرته به أم لا" .

. "أرأيتم إذا استعملت عليكم خير من أعلم ثم أمرته بالعدل، أكنت قضيت الذي علي قالوا: نعم، قال: لا، حتى أنظر في عمله، أعمل بما أمرته به أم لا" .

"Apakah menurutmu, jika aku menunjuk atas kalian orang terbaik yang kukenal, lalu aku memerintahkannya untuk berlaku adil, apakah aku sudah menunaikan apa yang menjadi kewajibanku?" Mereka menjawab, "Ya." Beliau berkata, "Tidak, sampai aku melihat perbuatannya – apakah ia bertindak sesuai dengan apa yang kuperintahkan kepadanya atau tidak" (diriwayatkan dari Al-Bayhaqi dalam Al-Sunan dan Al-Shi'ab dari Tawus). Umar (ra) biasa meminta pertanggungjawaban para gubernur dan 'Ummal-nya dengan sangat ketat, dan keketatannya dalam meminta pertanggungjawaban mereka kadang membuatnya memberhentikan salah seorang dari mereka karena keraguan yang tidak didukung bukti yang pasti; ia memberhentikan mereka karena prasangka yang belum mencapai tingkat keraguan. Ketika ia pernah ditanya tentang hal itu, ia pun menjawab.

“Do you think if I appointed over you the best whom I know, and then commanded him to be just, that have I completed what was upon me?” They replied, yes. He said “No, until I looked into his actions – did he act according to what I commanded him to or not” (reported from Al-Bayhaqi in Al-Sunan and Al-Shi’ab from Tawus). Umar (ra) used to strictly account his governors and ’Ummal, and his severity in accounting them would lead to him sometimes removing one of them due to a doubt for which there was no definite evidence and he used to remove them due to suspicion which did not reach the level of doubt. He was once asked about that and so said.

. "هان شيء أصلح به قوماً أن أبدلهم أميراً مكان أمير" .

. "هان شيء أصلح به قوماً أن أبدلهم أميراً مكان أمير" .

"Hal paling sederhana yang saya lakukan untuk membereskan urusan orang-orang adalah mengganti seorang pemimpin (Amir) yang mereka miliki dengan yang lain" (diriwayatkan oleh Abu Syahbah dalam Al-Tarikh Al-Madinah, dan oleh Ibnu Sa'd dalam Al-Tabaqat dari Al-Hasan).

“The simplest thing I do to make things right for people is to relplce a leader (Amir) they have by another” (reported by Abu Shabah in Al-Tarikh Al-Madinah, and by Ibn Sa’d in Al-Tabaqat from Al-Hasan).

Namun, meskipun ia sangat ketat terhadap mereka, ia tetap memberi mereka kebebasan dalam bertindak, melindungi kedudukan mereka dalam pemerintahan, mendengarkan mereka, dan memperhatikan bukti-bukti yang mereka ajukan. Jika bukti itu meyakinkannya, ia tidak menyembunyikan keyakinannya terhadapnya serta pujiannya kepada para 'Amil. Suatu hari, sampai kepadanya kabar bahwa 'Amil-nya di Hims, 'Umayr b. Sa'd, berkata ketika berada di atas mimbar,

However, even with his strictness over them he used to allow them freedom of conduct, would protect their standing in government, listen to them and be attentive to their proofs. If the proof convinced him, he would not hide his conviction of it and his praise of the ’Amil. One day, it reached him that his ’Amil over Hims, ’Umayr b. Sa’d, said while upon the pulpit,

. "لا يزال الإسلام منيعاً ما اش ت د السلطان. وليس ت ش دة السلطان قتلاً بالس ي ف أو ضرباً بالسوط، ولكن قضاءً بالحق وأخذاً بالعدل" .

. "لا يزال الإسلام منيعاً ما اش ت د السلطان. وليس ت ش دة السلطان قتلاً بالس ي ف أو ضرباً بالسوط، ولكن قضاءً بالحق وأخذاً بالعدل" .

"Islam akan tetap kuat selama kepemimpinan (otoritas) itu tegas dan kokoh. Namun kekuatan dalam kepemimpinan bukanlah dengan membunuh menggunakan pedang atau memukul dengan cambuk, melainkan dengan memutuskan perkara sesuai dengan Kebenaran dan menegakkan keadilan," sebagaimana disebutkan oleh Ibnu Sa'd dalam Al-Tabaqat dari Said bin Suwayd. Lalu Umar (ra) berkata tentang dirinya: "وددت لو أن لي رجلاً مثل عمير بن سعد أستعين به على أعمال المسلمين"

“Islam will remain strong as long as the authority is rigorously strong. But strength in authority is not killking by sword or striking by whip, but it is judging according to Truth and applying justice” as mentioned by Ibn Sa’d in Al-Tabaqat from Said b. Suwayd. So Umar (ra) said regarding him, . "وددت لو أن لي رجلاً مثل عمير بن سعد أستعين به على أعمال المسلمين" .

"Aku berharap memiliki seorang laki-laki seperti 'Umayr bin Sa'd yang bisa kuandalkan dalam urusan kaum Muslimin."

“I wish I had a man like ’Umayr Bin Sa’d who I could rely upon in Muslims’ matters”.