Pasal 146 - Draft Constitution Negara Khilafah | Quran Course

Pasal 146 - Draft Constitution Negara Khilafah | Quran Course

0% read · 4 min left

Draft Constitution Negara Khilafah Bookmark

This chapter was translated automatically from English and may contain mistakes. Read the original

Show original

Pasal 146

Article 146

by Sheikh Taqiuddin An-Nabahani4 min readViewed 146 times

Kaum Muslimin membayar pajak yang telah diizinkan oleh Syari'ah untuk dipungut atas mereka guna menutupi pengeluaran Baitul Mal, dengan syarat pajak tersebut dipungut atas harta yang melebihi kebutuhan individu menurut ukuran yang wajar, dan harus mencukupi kebutuhan Negara.

Muslims pay the taxes that the Shari’ah has permitted to be levied upon them in order to cover the expenditure of the Bayt Al-Mal, on the condition that it is levied on that which is surplus to the individual’s needs according to what is normal, and has to be sufficient to cover the needs of the State.

Artikel ini mencakup tiga persoalan: pertama, pembayaran pajak; kedua, bahwa pajak-pajak tersebut tidak dipungut kecuali dari harta yang melebihi kebutuhan pribadi menurut norma yang berlaku; ketiga, bahwa pajak hanya dipungut sebatas yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan Bayt Al-Mal dan tidak melebihi itu.

This article includes three issues: firstly, the payment of taxes; secondly, that these taxes are not taken unless it is surplus wealth to personal needs according to the norms; thirdly, they are only taken as required to fulfil the needs of the Bayt Al-Mal and not beyond that.

Adapun masalah pertama, kata: "pajak" adalah istilah Barat, yang berarti apa yang dibebankan oleh penguasa kepada rakyatnya untuk mengatur urusan mereka. Pertanyaannya: Apakah boleh bagi Negara Islam untuk membebankan pajak kepada kaum Muslimin guna mengatur urusan mereka? Jawabannya adalah bahwa syariah telah menetapkan pemasukan Bayt Al-Mal dan menentukan pemasukan ini untuk mengatur urusan rakyat, dan syariah tidak menetapkan pajak untuk mengatur urusan mereka. Selain itu, Nabi ﷺ dahulu mengatur urusan rakyat menggunakan pemasukan-pemasukan ini, dan tidak ada kepastian bahwa beliau ﷺ memungut pajak atas rakyat, dan hal itu sama sekali tidak diriwayatkan dari beliau ﷺ. Ketika beliau ﷺ mengetahui bahwa orang-orang di perbatasan Negara memungut pungutan atas barang-barang yang masuk ke wilayah, beliau ﷺ melarang mereka melakukan hal itu; diriwayatkan dari 'Uqbah bin 'Amir bahwa ia mendengar Rasulullah ﷺ bersabda:

Namun, jika pendapatan Bayt Al-Mal dari sumber-sumber yang telah ditetapkan dan jumlah-jumlah yang tetap tidak mencukupi untuk mengurus urusan rakyat, karena mungkin saja terdapat persoalan yang memerlukan pengurusan sementara pendapatan Bayt Al-Mal sudah habis dibelanjakan, maka apakah dalam keadaan ini diperbolehkan memungut pajak atau tidak? Jawabannya: apa yang diwajibkan oleh Syariah atas Bayt Al-Mal mencakup yang diwajibkan atas Bayt Al-Mal saja dan tidak diwajibkan atas kaum Muslimin, serta yang diwajibkan atas Bayt Al-Mal dan atas kaum Muslimin sekaligus. Tidak diperbolehkan bagi Negara untuk memungut pajak demi sesuatu yang diwajibkan atas Bayt Al-Mal saja dan tidak atas kaum Muslimin. Maka, jika ada uang di Bayt Al-Mal, ia digunakan; dan jika tidak ada, maka ditunda sampai didapatkan cukup untuk melaksanakannya, dan sama sekali tidak dipungut pajak atas kaum Muslimin demi hal itu. Hal ini karena Syariah tidak mewajibkan persoalan tersebut atas kaum Muslimin, sehingga tidak diperbolehkan memungut pajak untuknya, sebab pemungutan pajak dalam keadaan ini dianggap sebagai kezaliman yang diharamkan. Demikian pula, hal itu juga dianggap sebagai menjadikan wajib sesuatu yang tidak diwajibkan oleh Allah (swt), yaitu seperti mengharamkan sesuatu yang halal atau menghalalkan sesuatu yang haram, yang merupakan permusuhan terhadap Syariah; dan orang yang melakukannya dianggap kafir jika ia meyakininya, dan berdosa jika tidak. Oleh karena itu, tidak diperbolehkan bagi Negara untuk memungut pajak atas kaum Muslimin yang tidak diwajibkan oleh Syariah dari Al-Qur'an dan As-Sunnah. Contohnya adalah untuk membiayai gaji para pemungut Zakat, memberi kepada orang-orang agar mendekatkan mereka kepada Islam (al-Mu'allafah qulubuhum), memberi kepada budak untuk membebaskan diri mereka, dan kepada orang-orang yang berutang untuk melunasi utang mereka. Dan seperti membangun jalan baru padahal sudah ada jalan lain, atau membangun bendungan padahal sudah ada air hujan, atau mendirikan rumah sakit padahal sudah ada rumah sakit lain yang memenuhi kebutuhan, atau hal lain yang serupa dengan ini, yang mana ketiadaannya tidak menyebabkan adanya keharaman, tetapi keberadaannya membawa kemaslahatan dan melengkapi apa yang sudah ada. Tidak diperbolehkan bagi Negara untuk memungut pajak atas kaum Muslimin demi hal-hal seperti ini untuk melaksanakannya, karena Syariah tidak mewajibkan hal tersebut. Para fuqaha mengatakan mengenai masalah-masalah serupa bahwa hak mereka atas Baitul Mal dipertimbangkan berdasarkan: "keberadaan, bukan ketiadaan", maka jika terdapat harta, mereka berhak agar harta itu dibelanjakan untuk mereka, dan jika tidak ada, maka ketiadaannya menggugurkan hak mereka.

However, if the income of the Bayt Al-Mal from the defined areas and fixed amounts were not sufficient to administer the affairs of the subjects, since it could occur that there are issues which require administering and the income of the Bayt Al-Mal had already been spent, then would it be permissible in this situation to impose taxes or not? The answer to that is that what the Shari’ah obligated upon the Bayt Al-Mal includes what was obligated upon it alone and not obligated upon the Muslims, and what was obligated upon both the Bayt Al-Mal and upon the Muslims. It is not permitted for the State to impose taxes for the sake of whatever was obligated upon the Bayt Al-Mal alone and not upon the Muslims, so if there is money found in the Bayt Al-Mal it is used and if there is nothing then it is delayed until they find enough to carry it out, and no taxes at all are imposed upon the Muslims for its sake. This is because the Shari’ah did not obligate that issue upon the Muslims, and so it is not permitted to impose taxes for it since taking taxes in this situation would be considered to be oppression which is forbidden (Haram). Likewise, it would also be considered as making obligatory something that Allah (swt) did not make obligatory, which is like forbidding something permitted, or permitting something forbidden, which is enmity against the Shari’ah and the one who does it is considered to be a disbeliever if he believed in it, and sinful if he did not, accordingly it is not permitted for the State to impose a tax upon the Muslims which the Shari’ah did not make obligatory from the Quran and the Sunnah. Examples of this would be for the sake of the salaries of those collecting the Zakah, and giving to people in order to bring them closer to Islam/those whose hearts are to be reconciled, and giving to slaves in order to purchase their freedom, and to those indebted in order to repay what they owe. And such as building a new road while there was another one present, or building a dam while there was rain water, or establishing a hospital while there was another one present which fulfilled the need, or anything else similar to these, where its absence does not lead to the existence of Haram, but rather its presence leads to betterment and is complementary to what exists. It is not permitted for the State to impose taxes upon the Muslims for anything like this in order to carry it out, since the Shari’ah did not obligate that. The jurists said regarding similar issues that their right upon the Bayt Al-Mal is considered according to: “presence not absence”, so if there was wealth present then they would deserve to have it spent upon them, and if it was absent then the absence voided their right.

Adapun masalah ketiga, dalilnya adalah larangan Syariat untuk mengambil sesuatu yang tidak wajib. Apa pun yang melebihi kebutuhan tidak diwajibkan atas seorang Muslim, sehingga mengambilnya adalah haram. Karena itu, jumlah yang diambil hanyalah yang diperlukan oleh Bayt Al-Mal dan tidak lebih dari itu. ‘Ali (ra) menyarankan kepada ‘Umar bin Al-Khattab (ra) agar tidak ada yang tersisa di Bayt Al-Mal, dengan berkata kepadanya: "Bagikanlah setiap harta yang kamu terima setiap tahun, dan jangan menyimpan sedikit pun darinya" (diriwayatkan oleh Ibnu Sa‘d dari Al-Waqidi). Dan diriwayatkan: "bahwa ‘Ali biasa membelanjakan semua yang ada di Bayt Al-Mal hingga ia menyapunya lalu duduk di dalamnya" (diriwayatkan oleh Ibnu ‘Abd Al-Barr dalam Al-Istidhkar dari Anas bin Sirin). Para Khulafaa’ biasa melakukan hal ini terhadap pendapatan selain pajak, lalu bagaimana mereka memperlakukan pendapatan dari pajak? Dengan penalaran yang lebih kuat, tidak boleh ada yang tersisa di Bayt Al-Mal, sehingga tidak diambil apa pun melainkan yang diperlukan.

As for the third issue, its evidence is the forbiddance of the Shari’ah from taking what is not obligatory, and whatever is additional to the needs is not obligatory upon the Muslim, and so it is forbidden to take it, and for this reason the amount taken is what is required for the Bayt Al-Mal and nothing more. ‘Ali (ra) suggested to Umar Bin Al-Khattab (ra) that there should be nothing remaining in the Bayt Al-Mal saying to him: “Divide whatever wealth you receive every year, and do not hold onto anything from it” (reported by Ibn Sa’d from Al-Waqidi), and it is reported: “that Ali used to spend everything in Bayt Al-Mal to the point that he would sweep it and then sits it in” (reported by Ibn ‘Abd alBarr in Al-Istidhkar from Anas b. Sirin). The Khulafaa’ used to do this with respect to the income other than taxes, so how would they have treated the income from taxes? By greater reasoning there should remain nothing in the Bayt Al-Mal, and so nothing more than what is necessary is taken.