Pasal 72

Article 72

by Sheikh Taqiuddin An-Nabahani7 min readViewed 141 times

Isu-isu paling menonjol yang mengancam keamanan dalam negeri dan menjadi tanggung jawab Departemen Keamanan Dalam Negeri untuk ditangani adalah: murtad, pemberontakan dan perampokan, serangan terhadap harta benda orang, penyerangan terhadap jiwa dan kehormatan orang, serta bekerja sama dengan orang-orang yang dicurigai menjadi mata-mata bagi orang-orang kafir yang memerangi.

The most prominent issues that threaten the internal security that are under the responsibility of the Department of Internal Security to treat are: apostasy, rebellion and banditry, attacks on people’s wealth, attacking people and their honour and co-operating with the people of suspicion who spy for the belligerent disbelievers.

Fungsi Departemen Keamanan Dalam Negeri adalah melindungi keamanan internal Negara, dan tindakan-tindakan yang dapat menimbulkan ancaman terhadap keamanan internal itu banyak, di antaranya:

The function of the Department of Internal Security is to protect the internal security of the State and the actions which could lead to a threat to internal security are many including:

Murtad dari Islam, pemberontakan terhadap Negara yang diwujudkan dalam aktivitas perusakan dan tindakan sabotase seperti mogok kerja atau penguasaan pusat-pusat vital Negara, serta agresi terhadap harta benda pribadi, umum, atau milik Negara. Hal ini juga dapat berupa pemberontakan terhadap Negara dengan menggunakan senjata.

Apostasy from Islam, rebellion against the State manifested in destructive activities and actions of sabotage such as strikes or the occupation of vital centres of the State, and aggression against private, public, or State property. It might also be through rebellion against the State by use of arms.

Tindakan lain yang merusak keamanan dalam negeri termasuk perampokan bersenjata, yaitu perampasan di jalan raya, serta menyerang orang untuk merampas harta mereka dan membunuh mereka.

Other actions which undermine internal security include banditry, in other words, highway robbery, and attacking people to rob their wealth and killing them.

Demikian pula, serangan terhadap harta benda orang lain melalui pencurian, perampasan, perampokan, dan penggelapan, serta serangan terhadap jiwa manusia melalui penganiayaan, pelukaan, dan pembunuhan, di samping serangan terhadap kehormatan mereka melalui dusta, fitnah, dan perkosaan.

Similarly, the attack on the property of people by theft, looting, robbery, misappropriation, as well as attacks on people through assault, injuring, and killing, in addition to attacks on their honour through lying, slandering and rape.

Salah satu tugas lain dari Departemen Keamanan Internal adalah menangani orang-orang yang mencurigakan serta melindungi Ummah dan Negara dari bahaya dan kerugian yang ditimbulkan oleh mereka.

One of the other tasks of the Internal Security Department is to deal with suspicious people and protecting the Ummah and the State from their danger and harm.

Ini adalah tindakan-tindakan paling penting yang dapat mengancam keamanan dalam negeri. Departemen Keamanan Dalam Negeri melindungi Negara dan rakyat dari semua tindakan ini. Oleh karena itu, siapa pun yang dinyatakan murtad, dan dijatuhi hukuman mati jika tidak bertobat, maka departemen ini melaksanakan hukuman mati tersebut. Jika mereka yang menyatakan murtad adalah sebuah kelompok, maka mereka harus diajak berkomunikasi dan diminta untuk kembali kepada Islam, dan Negara tidak boleh menghukum mereka jika mereka bertobat, kembali kepada Islam, dan menaati aturan-aturan Syari'ah. Namun, jika mereka tetap bersikeras dalam kemurtadan, maka mereka diperangi. Jika jumlah mereka sedikit dan kekuatan kepolisian saja mampu melawan mereka, maka mereka harus melakukannya. Tetapi jika jumlah mereka besar dan kekuatan kepolisian tidak mampu mengalahkan mereka, maka mereka harus meminta kepada Khalifah agar memberikan tambahan kekuatan militer untuk membantu mereka. Jika kekuatan militer ini belum cukup, maka mereka harus meminta kepada Khalifah agar memerintahkan Tentara untuk memberikan bantuan kepada mereka.

These are the most important actions that could threaten the internal security. The Department of Internal Security protects the State and the people from all these actions. Therefore, whoever is declared an apostate, and is sentenced to death if he did not repent, then this department executes the death sentence. If those who declare apostasy are a group, then they have to communicate with them and ask them to return to Islam, and the State should not punish them if they repent, return to Islam and abide by the Shari’ah rules. If however, they insist on apostasy, then they are fought against. If they are small in number and the police force alone is able to fight against them, then they must proceed to do so, but if they are large in number and the police force is unable to overpower them, then they have to request the Khalifah to provide them with additional military force to help them. If this military force is not sufficient, then they must ask the Khalifah to order the Army to provide them with assistance.

Ini berkaitan dengan orang-orang murtad. Adapun orang-orang yang memberontak terhadap Negara, jika mereka tidak menggunakan senjata dan hanya membatasi diri pada perusakan dan sabotase melalui mogok kerja, demonstrasi, pendudukan pusat-pusat vital Negara, serta agresi terhadap harta pribadi, umum, dan milik Negara dengan cara pengrusakan, maka Departemen Keamanan Dalam Negeri hanya menggunakan kekuatan kepolisian untuk mencegah tindakan-tindakan perusakan tersebut. Jika tidak mampu mencegah agresi itu, Departemen tersebut meminta kepada Khalifah agar menyediakan kekuatan militer untuk menghentikan perusakan dan sabotase dari orang-orang yang memberontak terhadap Negara.

This is concerning apostates. However, in regards to people who rebel against the State, if they do not use arms and limit themselves to destruction and sabotage by strikes, demonstrations, occupation of vital centres of the State, along with aggression against private, public and State properties through demolition, then the Internal Security Department restricts itself to using the police force in order to prevent such destructive actions. If it is not able to prevent the aggression, it requests the Khalifah to provide it with a military force in order to stop the destruction and sabotage from those who rebelled against the State.

Namun jika orang-orang yang memberontak terhadap Negara menggunakan senjata dan mampu menguasai suatu wilayah serta menjadi kekuatan yang tidak dapat ditaklukkan oleh Departemen Keamanan Dalam Negeri, dan tidak dapat dilenyapkan hanya dengan menggunakan kekuatan kepolisian, maka departemen tersebut meminta kepada Khalifah untuk menyediakan kekuatan militer atau pasukan tentara, sesuai dengan kebutuhannya dalam memberantas pemberontakan. Sebelum memerangi mereka, departemen tersebut hendaknya berkomunikasi dengan mereka untuk mengetahui keluhan apa yang mungkin mereka miliki. Departemen itu hendaknya meminta mereka untuk kembali taat dan bergabung dalam Jama'ah serta menyerahkan senjata mereka. Jika mereka menanggapinya dengan baik dan kembali, maka Negara hendaknya menahan diri dari memerangi mereka. Jika mereka menolak dan bersikeras memberontak, maka Negara memerangi mereka guna memberi pelajaran kepada mereka, bukan untuk memusnahkan dan menghancurkan mereka. Negara memerangi mereka agar mereka kembali kepada ketaatan, meninggalkan pemberontakan, dan menyerahkan senjata mereka.

However if the people who rebel against the State use weapons and were able to establish themselves in an area and became a force that the Department of Internal Security is unable to subdue, and it was unable to eliminate through the use of the police force alone, then it requests the Khalifah to provide it with a military force or an army force, depending on its need in eliminating the rebellion. Before it fights against them, the department should communicate with them to see what complaints they may have. It should ask them to return to obedience and the Jama’ah and to surrender their arms. If they respond favourably and return back, then the State should hold back from fighting them. If they reject and insist on rebelling, then it fights against them in order to discipline them and not to annihilate and destroy them. It fights against them, so that they turn back to obedience and give up rebellion and surrender their arms.

Terkait mereka yang menggunakan kekerasan, seperti perampok jalanan, yang menyerang orang, secara paksa menghalangi jalan raya, mencuri harta, dan membunuh, Departemen Keamanan Dalam Negeri akan mengirimkan pasukan kepolisian untuk mengejar mereka dan menjatuhkan hukuman yang sesuai atas mereka, yang dapat berupa pembunuhan dan penyaliban, pemotongan anggota badan yang berlawanan, atau pengasingan ke tempat lain, sesuai dengan firman Allah:

In regards to those that use violence, such as the highway robbers, who attack people, forcibly obstruct the highways, steal property and kill, the Department of Internal Security will dispatch a police force to pursue them and impose the relevant punishment upon them, which may be killing and crucifying, amputating their opposite limbs or deporting them to another place, according to the verse:

"Sesungguhnya balasan bagi orang-orang yang memerangi Allah dan Rasul-Nya serta berbuat kerusakan di muka bumi hanyalah mereka dibunuh atau disalib, atau dipotong tangan dan kaki mereka dengan bersilang, atau diasingkan dari negeri (tempat tinggal)nya." (TMQ 5:33).

“Indeed, the penalty for those who wage war against Allah and His Messenger and strive upon earth [to cause] corruption is none but that they be killed or crucified or that their hands and feet be cut off from opposite sides or that they be exiled from the land.” (TMQ 5:33).

Memerangi orang-orang ini tidak sama dengan memerangi pemberontak yang menentang negara. Memerangi pemberontak adalah untuk memberi pelajaran kepada mereka, sedangkan memerangi perampok jalanan adalah untuk membunuh dan menyalib. Maka mereka diperangi ketika mereka menyerang dan ketika mereka berbalik. Mereka diperlakukan sebagaimana diuraikan dalam ayat tersebut: Siapa yang membunuh dan mengambil harta, maka ia dibunuh dan disalib; siapa yang membunuh namun tidak mengambil harta, maka ia dibunuh tetapi tidak disalib; siapa yang mengambil harta tanpa membunuh, maka tangan dan kakinya dipotong dari sisi yang berseberangan tanpa dibunuh; dan siapa yang mengangkat senjata dan menakut-nakuti orang namun tidak membunuh atau mengambil harta, ia hanya diasingkan dari daerahnya ke tempat lain atau negeri yang jauh dari negara.

The fighting against these people is not like fighting against rebels who fight against the State. Fighting against the rebels is to discipline them while fighting against the highway robbers is to kill and crucify, so they are fought against when they fight and when they turn back. They are treated as outlined in the verse. Whoever killed and took property, he is killed and crucified; and whoever killed and did not take property, he is killed but not crucified; and whoever took property without killing, his hand and leg will be amputated from opposite sides without killing; and whoever raised arms and scared the people and did not kill or take property, he is only exiled from his area to another place or country far away from the State.

Departemen Keamanan Dalam Negeri hanya membatasi diri pada penggunaan kekuatan kepolisian dalam menjaga keamanan. Departemen ini tidak menggunakan selain kekuatan kepolisian kecuali apabila kekuatan kepolisian tidak mampu menjaga keamanan dalam negeri. Dalam keadaan itu, departemen tersebut meminta kepada Khalifah agar menyediakan kekuatan militer atau tentara, sesuai dengan kebutuhan yang diperlukan.

The Department of Internal Security restricts itself to using the police force in maintaining security. It does not use other than the police force except when the police force is unable to maintain internal security. In that case, it requests the Khalifah to provide it with a military force or an army, according to what is required.

Terkait agresi terhadap harta melalui pencurian, penggelapan, perampokan, atau penjarahan; agresi terhadap jiwa melalui penggunaan kekerasan, pelukaan, atau pembunuhan; dan agresi terhadap kehormatan melalui kebohongan, fitnah, atau pemerkosaan, Departemen Keamanan Dalam Negeri mencegah hal-hal tersebut dengan kewaspadaannya, penjagaan, dan patroli, serta juga dengan melaksanakan putusan para hakim terhadap mereka yang melakukan agresi terhadap harta, jiwa, dan kehormatan. Semua ini hanya memerlukan penggunaan kekuatan kepolisian.

With regards to aggression against property by stealing, misappropriation, robbing or looting; or aggression against lives by use of force, wounding or killing; or aggression against honour by lying, slandering, or rape, the Department of Internal Security prevents these things by its vigilance, guards and patrols, and also by implementing the verdicts of the judges against those who perform aggression against the property, lives and honour. All this requires the use of the police force alone.

Kepolisian diberi amanah untuk menjaga ketertiban umum, mengawasi keamanan internal, dan melaksanakan segala aspek pelaksanaan. Hal ini didasarkan pada riwayat dari Anas yang menceritakan bahwa Rasulullah ﷺ biasa menempatkan Qays bin Sa'd di hadapannya seperti kepala kepolisian. Ini menunjukkan bahwa kepolisian ditempatkan di hadapan para penguasa, yang berarti mereka melaksanakan apa pun yang dikehendaki para penguasa dari kekuatan pelaksana untuk menerapkan syariat, menjaga ketertiban, dan melindungi keamanan. Selain itu, mereka juga melakukan patroli, yang mencakup berjaga-jaga pada malam hari untuk mengejar pencuri dan menangkap pelaku kejahatan serta orang-orang jahat. 'Abdullah bin Mas'ud (ra) pernah memimpin patroli malam pada masa Abu Bakar (ra). Umar bin Al-Khattab (ra) biasa memimpin patroli malam sendiri, dengan membawa pelayannya bersamanya dan kadang-kadang 'Abdurrahman bin 'Auf (ra). Oleh karena itu, adalah keliru jika sebagian negara Islam membuat pemilik toko menunjuk penjaga pada malam hari untuk menjaga rumah mereka, atau menunjuk penjaga yang diberikan oleh negara dengan biaya dari pemilik toko. Hal ini karena pekerjaan tersebut merupakan bagian dari patroli malam yang menjadi tugas negara dan fungsi kepolisian. Dengan demikian, masyarakat tidak dibebani dengan tugas tersebut maupun biayanya.

The police are entrusted with keeping the public order, supervision over the internal security and carrying out all aspects of implementation. This is due to the mentioned narration from Anas who reported that the Messenger (pbuh) used to keep Qays Ibn Sa’d before him like a police chief. This indicates that police are stationed before the rulers, which means they undertake whatever the rulers want of the execution force for implementing the Shari’ah, keeping order and protecting security. This is in addition to conducting patrols, which involves patrolling during the night to pursue thieves and arrest wrongdoers and the wicked. ’Abd Allah b. Mas’ud (ra) was a leader over the night patrols at the time of Abu Bakr (ra). Umar bin Al-Khattab (ra) used to take charge of night patrols by himself, taking his servant in his company and sometimes ’Abd Al-Rahman b. ’Awf (ra). Therefore, it is wrong that some Islamic countries make the owners of the shops appoint guards at night to guard their houses, or appoint guards given by the State at the cost of the owners of the shops. This is because this work is part of the night patrolling which is the duty of the State and of the functions of the police. So, people are not charged with it and nor charged with its costs.

Mengenai menghadapi orang-orang yang mencurigakan, yaitu orang-orang yang menimbulkan bahaya dan ancaman bagi entitas Negara, bagi masyarakat, atau bagi individu-individu; tersangka semacam ini harus dikejar oleh Negara. Siapa pun dari Ummah yang mengetahui salah satu dari mereka wajib melaporkannya. Dalil untuk hal ini adalah apa yang diriwayatkan oleh Al-Bukhari dan Muslim dari Zayd bin Arqam, ketika ia berkata:

With regards to dealing with the suspicious people who are the people that pose harm and danger to the State entity, to the community or to the individuals; these types of suspects must be pursued by the State. Whoever, from the Ummah has knowledge of any of these must report it. The evidence for this is what Al- Bukhari and Muslim reported from Zayd b Arqam when he said:

. كُنْتُ فِي غَزَاةٍ، فَسَمِعْتُ عَبْدَ اللَّهِ بْنَ أُبَيٍّ ي قَُولُ: لاَ تُ نْفِقُوا عَلَى مَنْ عِنْدَ « رَسُولِ اللَّهِ حَتَّى يَ نْ فَضُّوا مِنْ حَوْلِهِ، وَلَئِنْ رَجَعْنَا مِنْ عِنْدِهِ لَ يُخْرِجَنَّ الأَعَزُّ مِنْ هَا الأَذَلَّ ، »... فَدَعَانِي، فَحَدَّثْ تُهُ ، فَذَكَرْتُ ذَلِكَ لِعَمِّي أَوْ لِعُمَرَ، فَذَكَرَهُ لِلنَّبِيِّ .

“Ketika aku ikut serta dalam suatu ekspedisi (Ghaza), aku mendengar `Abdullah bin Ubai (bin Abi Salul) berkata: "Janganlah kalian menafkahkan harta kepada orang-orang yang bersama Rasulullah ﷺ, agar mereka bubar dan pergi meninggalkannya. Jika kita kembali (ke Madinah), tentu yang lebih mulia akan mengusir yang lebih hina di antara mereka." Aku melaporkan ucapan itu kepada pamanku atau kepada `Umar, yang kemudian menyampaikannya kepada Nabi ﷺ. Nabi ﷺ memanggilku, dan aku menceritakan kepada beliau seluruhnya….” Dalam riwayat Muslim,

“While I was taking part in an expedition (Ghaza), I heard `Abdullah bin Ubai (bin Abi Salul) saying: "Don't spend on those who are with Allah's Propher , that they may disperse and go away from him. If we return (to Medina), surely, the more honorable will expel the meaner amongst them." I reported that (saying) to my uncle or to `Umar who, in his turn, informed the Prophet (phuh) of it. The Prophet (phuh) called me and I narrated to him the whole….”. In the narration by Muslim,

. » فأخبرتُه بذلك فأتيتُ النبيَّ « .

“Aku datang kepada Nabi ﷺ dan memberitahukan hal itu kepadanya”. Ibnu Ubay terkenal sering bolak-balik kepada orang-orang kafir yang memerangi kaum Muslimin, serta hubungannya dengan mereka, seperti hubungannya dengan orang-orang Yahudi di sekitar Madinah dan musuh-musuh Islam. Di sini, perlu diteliti secara cermat konteks contoh ini agar tidak dicampuradukkan dengan memata-matai warga, yang dilarang berdasarkan firman-Nya (SWT):

“I came to the Prophet (phuh) and informed him of that”. Ibn Ubay was well known for going back and forth to the disbelievers who were at war with the Muslims, and his relations with them such as those with the Jews around Madinah and the enemies of Islam. Here, it is required to closely examine upon the context of this example so as not to mix it with espionage on the citizens, which is prohibited due to His (swt) saying:

"Dan janganlah kalian memata-matai satu sama lain." (QS. 49:12); oleh karena itu, memata-matai hanya dibatasi pada orang-orang yang dicurigai.

“And spy not on each other.” (TMQ 49:12); therefore, spying is only limited to the suspects.

Orang-orang yang dicurigai adalah mereka yang bolak-balik kepada orang-orang kafir yang memerangi (kafir harbi), baik secara praktis maupun dari sisi hukumnya (yakni secara potensial). Hal itu karena memata-matai orang-orang kafir harbi diperbolehkan sebagai bagian dari siasat perang dan untuk mencegah bahaya menimpa kaum Muslimin. Selain itu, dalil-dalil syariat dalam masalah ini mencakup seluruh orang yang memerangi. Sebab, jika mereka benar-benar memerangi, maka kewajiban memata-matai mereka sudah sangat jelas. Jika mereka berpotensi memerangi, maka memata-matai mereka tetap diperbolehkan, karena peperangan dengan mereka dapat terjadi sewaktu-waktu.

The suspicious people are those who go back and forth to the belligerent disbelievers, either practically or in terms of their ruling (in other words, potentially), and that is because spying is allowed on the belligerent disbelievers as part of the war policy, and for preventing harm from falling upon Muslims. Additionally, the Shari’ah evidences in this subject include all the belligerent people. This is because if they were actual belligerents, then the obligation of spying on them is quite clear. If they were potential belligerents, then spying on them is allowed for war is expected with them at any time.

Demikian pula, setiap warga negara yang sering mengunjungi orang-orang kafir yang sedang berperang akan berada di bawah kecurigaan karena hubungannya dengan mereka yang boleh kita mata-matai, yakni orang-orang kafir yang memerangi.

Thus any citizen that frequently visits the warring disbelievers would be under suspicion due to his contact with those we are permitted to spy on, in other words, the belligerent disbelievers.

Rincian dari masalah ini adalah sebagai berikut:

The details of this issue will be as follows:

1. Memata-matai orang-orang kafir yang benar-benar memerangi kaum Muslimin adalah kewajiban atas Negara; hal ini, selain dalil-dalil yang telah disebutkan di atas, juga ditegaskan oleh kaidah:

1. Spying on the actual belligerent disbelievers is obliged upon the State; a matter which, besides the above mentioned evidences, is emphasised by the rule:

. )ما لا يتم الواجب إلا به فهو واجب( .

"sesuatu yang dengannya suatu kewajiban tidak dapat terlaksana, maka hal itu pun menjadi kewajiban."

“that, without which the obligation cannot be accomplished, is itself an obligation.”.

Hal ini karena pengetahuan tentang kekuatan musuh, rencana-rencananya, tujuan-tujuannya, lokasi-lokasi strategisnya, dan sejenisnya diperlukan untuk mengalahkan musuh. Hal ini dilakukan oleh Departemen Perang, dan mencakup warga yang berhubungan langsung dengan orang-orang kafir yang berperang, karena pada asalnya biasanya tidak ada hubungan antara warga dan pihak yang berperang, sebab hubungan di antara mereka adalah hubungan perang.

This is because the knowledge of the force of the enemy, its plans, its objectives and its strategic locations and the like are necessary to defeat the enemy. This is undertaken by the War Department, and it includes the citizens that make contact with the actual belligerent disbelievers, since in origin there is not usually contact between the citizens and the belligerents, as the relation between them is a relation of war.

2. Memata-matai orang-orang kafir yang berpotensi memerangi (kaum Muslimin) diperbolehkan; dan negara wajib mencegah segala bahaya, misalnya ketika dikhawatirkan mereka akan membantu para kafir harbi yang sebenarnya atau bergabung dengan mereka. Orang-orang kafir yang berpotensi memerangi terbagi menjadi dua jenis:

2. Spying on the potential belligerent disbelievers is allowed; and it is obligatory upon the State to prevent any harm, such as, when it is feared they would help the actual belligerents or join them. The potential belligerent disbelievers are of two types:

Yang pertama: Orang-orang kafir yang berpotensi menjadi kombatan di negara mereka, yang akan diawasi oleh Departemen Perang, dan Departemen Perang itulah yang bertanggung jawab untuk memata-matai mereka.

The first: The potential belligerent disbelievers in their country whom the War Department would spy on, and it would be the War Department who was responsible for spying upon them.

Yang kedua: Orang-orang kafir yang berpotensi memusuhi yang masuk ke negeri kita, seperti para duta besar, pemegang perjanjian (mu'ahad), dan yang serupa dengan mereka. Mereka harus berada di bawah pengawasan dan pengintaian Departemen Keamanan Dalam Negeri.

The second: The potential belligerent disbelievers that enter our country, such as the ambassadors, the covenants and their like. These have to be put under observation and spying by the Internal Security Department.

Departemen Keamanan Dalam Negeri bertugas mengawasi dan memata-matai warga yang sering mengunjungi para pejabat dari kalangan orang-orang kafir yang berpotensi memusuhi, atau wakil-wakil mereka, di negeri kami. Departemen Peperangan juga bertugas mengawasi warga yang sering mengunjungi para pejabat dari kalangan orang-orang kafir yang benar-benar memusuhi, atau wakil-wakil mereka, di negeri mereka sendiri. Namun hal ini mensyaratkan dua kondisi:

The Department of Internal Security takes charge of surveillance and spying on the citizens who frequently visit the officials amongst the potential belligerent disbelievers or their representatives in our country. The War Department also takes charge of the citizens who frequently visit the officials amongst the actual belligerent disbelievers or their representatives in their own country. This however requires two conditions:

Pertama: Harus ada bukti yang jelas melalui pengawasan, yang dilakukan oleh Departemen Perang dan Keamanan Dalam Negeri, terhadap para pejabat yang berhubungan dengan orang-orang kafir yang berpotensi menjadi kombatan, atau perwakilan mereka, bahwa kunjungan yang sering kepada orang-orang kafir ini atau perwakilan mereka, baik di dalam maupun di luar negara, tidak wajar dan menarik perhatian.

The first: There should appear clear evidence through surveillance, carried out by the War Department and Internal Security of the officials amongst the potential belligerent disbelievers or their representatives that the frequent visits to these disbelievers or their representatives, inside or outside the State, are not natural and attract attention.

Yang kedua: Apa pun yang ditemukan oleh kedua departemen itu harus diajukan kepada hakim Hisbah; kemudian hakim Hisbah memutuskan perkara tersebut.

The second: Whatever is discovered by the two departments has to be presented to the judge of Hisbah; and then the judge of Hisbah rules upon the matter.

Jika kasus seperti itu terjadi, maka diperbolehkan bagi Departemen Keamanan Dalam Negeri untuk memata-matai warga-warga yang sering mengunjungi para pejabat dari kalangan kafir yang berpotensi menjadi kombatan atau wakil-wakil mereka di negeri kita. Juga diperbolehkan bagi Departemen Perang untuk memata-matai warga-warga yang sering mengunjungi para pejabat dari kalangan kafir yang berpotensi menjadi kombatan dan wakil-wakil mereka di negeri mereka sendiri. Berikut adalah dalil-dalil yang berkaitan dengan semua ini:

If such a case arises then it is allowed for the Department of Internal Security to spy on those citizens that make such frequent visits to the officials amongst the potential belligerent disbelievers or their representatives in our country. It is also permitted for the War Department to spy on the citizens that make frequent visits to the officials amongst the potential belligerent disbelievers and their representatives in their own country. These are the evidences related to all of this:

1. Memata-matai kaum Muslimin adalah haram sebagaimana ditetapkan dalam ayat ini. Allah (SWT) berfirman:

1. Spying on Muslims is Haram as stipulated in this verse. Allah (swt) says:

"Dan janganlah kamu saling mengintai." (TMQ 49:12).

“And spy not on each other.” (TMQ 49:12).

Ini adalah larangan umum terhadap mata-mata, dan larangan ini harus tetap berlaku secara umum kecuali ada dalil yang khusus. Hal ini dikuatkan oleh riwayat yang diriwayatkan oleh Ahmad dan Abu Dawud dengan sanad dari Al-Miqdad dan Abu Umamah ketika keduanya berkata:

This is general prohibition of spying and it has to continue as general unless there is specific evidence. This is confirmed by the narration reported by Ahmad and Abu Dawud with a chain from Al-Miqdad and Abu Umamah when they said:

. » إِنَّ الأَمِيرَ إِذَا ابْ تَ غَى الرِّيبَةَ فِي النَّاسِ أَف سَدَهُمْ « .

"Rasulullah ﷺ bersabda: Apabila seorang penguasa berusaha mencari-cari kesalahan rakyatnya, ia telah merusak mereka." Oleh karena itu, memata-matai seorang Muslim adalah dilarang. Hukum ini juga berlaku bagi orang-orang dari ahlu dzimmah di antara warga negara. Dengan demikian, memata-matai warga negara dilarang, baik yang Muslim maupun yang non-Muslim.

“The Messenger of Allah (pbuh) said: When a ruler seeks to make imputations against the people, he corrupts them.”. Therefore, spying on a Muslim is prohibited. This rule also applies on the people of the Dhimmah from the citizens of the State. Thus spying is prohibited upon the citizens, Muslims and non-Muslims.

2. Memata-matai orang-orang kafir yang benar-benar memerangi (harbi), seperti mereka yang sedang berperang dengan kita, dan orang-orang kafir yang berpotensi memerangi, seperti mereka yang masuk ke negeri kita dengan perjanjian atau di bawah perlindungan kita, seperti duta besar dan lainnya, atau orang-orang kafir harbi yang berada di negeri mereka sendiri, adalah diperbolehkan. Bahkan, wajib memata-matai orang-orang harbi dan yang berpotensi harbi jika ada bahaya.

2. Spying on actual belligerent disbelievers, such as those who are at war with us and on the potential belligerent disbelievers, such as those who enter our country with covenant or under our protection like ambassadors and others, or the actual belligerent disbelievers in their own country, is allowed. It is in fact obligatory to spy on the actual belligerent and on the potential belligerent in case of harm.

Bukti-bukti tentang hal ini sudah jelas dalam kehidupan Rasulullah ﷺ, yaitu sebagai berikut:

The evidences are clear in the life of the Messenger of Allah (pbuh) , which are as follows:

• Diriwayatkan dalam Sirah Ibnu Hisyam tentang ekspedisi ’Abdullah bin Jahsy (ra), ketika beliau diperintahkan untuk berjalan selama dua hari tanpa membuka surat yang ditulis untuknya. Setelah ’Abdullah bin Jahsy (ra) berjalan selama dua hari, beliau membuka surat Rasulullah ﷺ dan membacanya. Isinya berbunyi.

• It was reported in the Sirah of Ibn Hisham about the expedition of ’Abd Allah b. Jahsh (ra), where he ordered him to travel for two days without opening the letter he wrote for him. After ’Abd Allah b. Jahsh (ra) travelled for two days he opened the letter of the Messenger of Allah (pbuh) and read it. It read.

. إِذَا نَظَرْتَ فِي كِتَابِي هَذَا، فَامْضِ حَتَّى تَ نْزِلَ نَخْلَةً بَ يْنَ مَكَّةَ وَالطَّائِفِ، « » فَ تَ رَصَّدْ بِهَا قُ رَيْشاً، وَتَ عَلَّمْ لَنَا مِنْ أَخْبَارِهِمْ .

"Jika kamu membaca surat ini dari saya, berangkatlah hingga sampai di Nakhlah, antara Makkah dan Ta'if, lalu amati pergerakan kaum Quraisy dan kumpulkan kabar mereka untuk kami."

“If you read this letter of mine, travel till you reach Nakhlah between Makkah and Ta’if where you observe Quraysh movement and collect their news for us.”.

Diriwayatkan dalam Sirah Ibnu Hisyam mengenai peristiwa Perang Badar bahwa Ibnu Ishaq berkata:

It was reported in the Sirah of Ibn Hisham regarding the events of the battle of Badr that Ibn Ishaq said:

. حَتَّى وَقَفَ عَلَ ى شَ يْخٍ مِ نَ العَ ربِ، هُوَ وَأَبُو بَكْرٍ رَكِبَ رَسُولُ اللهِ « فَسَ أَلَهُ عَ نْ قُ رَيْشٍ وَعَ نْ مُحَمَّ دٍ وَأَصْ حَابِهِ وَمَ ا بَ لَغَ هُ عَ نْ هُمْ، فَ قَ الَ الشَّ يْخُ: لاَ أُخْبِرُكُمَ ا إِذَا أَخْ بَ رْتَ نَا أَخْبَ رْنَ اكَ. قَ الَ: أَذَاكَ : حَتَّ ى تُخْبِرَانِ ي مِمَّ نْ أَنْ تُمَ ا؟ فَ قَ الَ رَسُ ولُ اللهِ بِذَاكْ ؟ قَالَ: ن عَمْ. قَالَ الشَّيْخُ: ... وَبَ لَغَنِي أَنَّ قُ رَيْش اً خَرَجُ وا يَ وْمَ كَ ذَا وَكَ ذَا، فَ إِنْ كَ انَ الَّ ذِي أَخْ بَ رَنِي صَ دَقَنِي، فَ هُ مُ الْيَ وْمَ بِمَكَ انِ كَ ذَا وَكَ ذَا لِلْمَكَ انِ الَّ ذِي فِي هِ قُ رَيْشٌ، فَ لَمَّ ا نَحْنُ مِ نْ مَ اءٍ، ث مَُّ انْصَ رَفَ عَنْ هُ، فَرِغَ مِنْ خَبَرِهِ قَالَ: مِمَّنْ أَنْ تُمَا؟ فَ قَالَ رَسُولُ اللهِ إِلَ ى أَصْ حَابِهِ، قَالَ يَ قُولُ الشَّ يْخُ: مِنْ مَاءٍ، أَمْ مِنْ مَاءِ العِرَاقِ ؟ ثُمَّ رَجَ عَ رَسُ ولُ اللهِ فَ لَمَّا أَمْسَى بَ عَثَ عَلِيَّ بْنَ أَبِي طَالِبٍ وَالزُّبَ يْ رَ بْ نَ العَ وَّامِ وَسَ عْدَ بْ نَ أَبِ ي وَقَّ اصٍ فِ ي نَ فَ رٍ مِنْ أَصْ حَابِهِ، رِضْ وَانُ اللهِ عَلَ يْهِمْ، إِلَ ى مَ اءِ بَ دْرٍ يَ لْتَمِسُ ونَ الْخَبَ رَ عَلَيْ هِ، أَيْ عُ يُوناً عَلَ ى » قُ رَيْشٍ .

"Rasulullah ﷺ dan Abu Bakar berkendara hingga bertemu dengan seorang syekh Arab. Ia menanyainya tentang Quraisy, dan Muhammad serta para sahabatnya, dan tentang apa pun yang mungkin ia ketahui. Syekh itu berkata: Aku tidak akan memberitahumu sebelum kalian memberitahuku dari mana kalian berasal? Rasulullah ﷺ bersabda, jika engkau memberitahu kami, kami pun akan memberitahumu. Ia berkata, apakah ini untuk itu? Ia menjawab: ya. Syekh itu berkata: … Aku diberitahu bahwa Quraisy telah berangkat pada hari sekian dan sekian. Jika orang yang memberitahuku itu berkata benar, maka mereka sekarang berada di tempat sekian dan sekian. Ketika syekh selesai menyampaikan kabarnya, ia bertanya: dari mana kalian berasal? Rasulullah ﷺ bersabda: dari air, lalu beliau berpaling darinya. Ia berkata: syekh itu bertanya: dari air, atau dari air Irak? Kemudian Rasulullah ﷺ kembali kepada para sahabatnya. Ketika malam tiba, beliau mengutus ‘Ali bin Abi Thalib, Zubair bin al-‘Awwam, dan Sa‘d bin Abi Waqqas bersama beberapa sahabatnya (semoga Allah meridhai mereka) ke Sumber Air Badar untuk mencari kabar dari sana; dengan kata lain, untuk memata-matai Quraisy."

“The Messenger of Allah (pbuh) and Abu Bakr rode till they met an Arab sheik. He asked him about Quraysh, and Muhammad and his companions, and about anything he might know. The sheikh said: I will not tell you till you tell me from where you are? The Messenger of Allah (pbuh) said, if you tell us, we will tell you. He said, is this for that? He said: yes. The Sheikh said: … I was told that Quraysh had left on such and such day. If one who informed me said the truth, then they would be in such and such place. When the sheikh finished his news, he asked: where are you from? The Messenger of Allah (pbuh) said: from water, and turned away from him. He said: the sheikh was asking: from water or from the water of Iraq? Then the Messenger of Allah (pbuh) returned to his companions. When night fell, he sent ’Ali Ibn Abi Talib, Zubayr Ibn Al-’Awwam and Sa'd Ibn Abi Waqqas together with some of his companions (may Allah be pleased with them) to the Water of Badr to seek the news from there; in other words, to spy upon Quraysh”.

• Ibnu Ishaq juga meriwayatkan bahwa Ibnu Hisyam menyebutkan di bawah judul: "Basbas bin Amr dan 'Uday bin Abu Al-Zaghba' memata-matai untuk mencari kabar", hingga ia berkata, "'Uday dan Basbas mendengar (yakni mendengar apa yang dikatakan kedua budak perempuan itu di mata air mengenai kabar Quraisy). Maka mereka melompat ke atas dua unta tunggangan mereka dan pergi menemui Rasulullah ﷺ, lalu mereka memberitahukan kepada beliau apa yang mereka dengar".

• Ibn Ishaq also reported that Ibn Hisham mentioned under the title: “Basbas Ibn Amr and ’Uday Ibn Abu Al-Zaghba' spy for news”, till he said, “’Uday and Basbas heard that (meaning: heard that which the two maids said at the Water regarding the news of Quraysh). So, they jumped onto their two riding camels and went to the Messenger of Allah (pbuh) where they informed him of that which they heard”.

Meskipun dalil-dalil tersebut berkaitan dengan kaum Quraisy, yang merupakan pihak yang benar-benar memerangi, hukumnya berlaku pula bagi pihak yang berpotensi memerangi, karena perang diperkirakan akan terjadi dengan mereka. Satu-satunya perbedaan adalah bahwa memata-matai wajib dilakukan terhadap pihak yang benar-benar memerangi, karena kebijakan perang untuk mengalahkan musuh menuntut hal tersebut. Namun, memata-matai dibolehkan terhadap pihak yang berpotensi memerangi, karena perang diperkirakan akan terjadi dengan mereka. Jika ada kemungkinan bahaya dari mereka, dengan kata lain, jika diperkirakan mereka mungkin membantu pihak yang memerangi atau benar-benar bergabung dengan mereka, maka memata-matai mereka menjadi wajib pula.

Though these evidences were regarding Quraysh, which was an actual belligerent, the rule applies to the potential belligerent since war is expected with them. The only difference is that spying is obligatory in the case of the actual belligerent because the war policy for defeating the enemy requires that. It is however allowed regarding the potential belligerent because war is expected with them. If there is possible harm from them, in other words, it is expected they might help the belligerent or actually join them, then spying on them becomes obligatory as well.

Dengan demikian, memata-matai orang-orang kafir yang memerangi kaum Muslimin diperbolehkan bagi kaum Muslimin dan wajib atas Negara untuk menyediakannya. Hal ini berdasarkan perintah Rasulullah ﷺ untuk melakukannya sebagaimana telah disebutkan di atas. Hal ini juga termasuk dalam kaidah:

Thus, spying on the belligerent disbelievers is allowed for Muslims and obligatory upon the State to provide. This is due to the order of the Messenger of Allah (pbuh) to do so as mentioned above. It also comes under the rule:

. )ما لا يتم الواجب إلا به فهو واجب( .

"sesuatu yang tanpanya kewajiban tidak dapat terlaksana, maka sesuatu itu pun hukumnya wajib".

“that, without which the obligation cannot be accomplished, is itself an obligation”.

Jika sebagian warga negara, baik Muslim maupun non-Muslim, sering mengunjungi orang-orang kafir yang memusuhi, baik yang sudah benar-benar memusuhi maupun yang berpotensi memusuhi, di negeri kami atau di negeri mereka, maka mereka ini adalah tersangka, sehingga diperbolehkan untuk memata-matai mereka dan mengikuti berita mereka. Hal ini karena mereka sering mengunjungi orang-orang yang boleh dimata-matai, dan karena dikhawatirkan akan timbul bahaya bagi negara dari mereka jika mereka memata-matai demi kepentingan orang-orang kafir.

If some citizens, whether Muslims or non-Muslims, frequently visited the belligerent disbelievers, whether they were actual or potential belligerents, in our country or in their country, then these are suspects and hence it is allowed to spy on them and follow their news. This is because they frequently visit those whom it is allowed to spy on and because harm is expected from them on the State if they spied for the advantage of the disbelievers.

Namun, untuk memperbolehkan memata-matai warga negara tersebut, dua syarat yang disebutkan di atas harus dipastikan terpenuhi. Maka jika kedua syarat tersebut tidak terpenuhi, memata-matai warga negara adalah haram, baik mereka itu Muslim maupun dari kalangan ahlu dzimmah, berdasarkan nash-nash yang tegas mengenai hal itu sebagaimana telah disebutkan sebelumnya.

However, to allow spying on such citizens, the above mentioned two conditions must be verified, and so if those two conditions were not met, then it is prohibited to spy upon the citizens irrespective of whether they were Muslims or from the people of Dhimmah due to the explicit texts regarding that which have been mentioned previously.

Departemen Perang bertugas memata-matai warga yang sering mengunjungi pihak yang benar-benar berperang, serta warga yang sering mengunjungi para pejabat di antara pihak yang berpotensi berperang beserta perwakilan mereka di negara mereka sendiri. Departemen Keamanan Dalam Negeri bertugas memata-matai warga yang sering mengunjungi para pejabat di antara orang-orang kafir yang berpotensi berperang beserta perwakilan mereka di negara kita.

The War Department takes charge of spying on the citizens that frequently visit the actual belligerent, as well as on the citizens that frequently visit the officials amongst the potential belligerent and their representatives in their own country. The Department of Internal Security takes charge of spying on the citizens that frequently visit the officials amongst the potential belligerent disbelievers and their representatives in our country.