Pasal 55
Article 55
Gubernur tidak wajib memberi tahu Khalifah tentang apa yang telah ia laksanakan dalam batas wewenang yang diberikan kepadanya. Jika muncul masalah baru yang belum ada preseden sebelumnya, ia harus lebih dahulu memberi tahu Khalifah tentangnya, lalu ia melanjutkan sesuai dengan instruksi Khalifah. Jika ia khawatir bahwa masalah itu akan semakin parah apabila ditunda, ia boleh langsung melaksanakan tindakan tersebut, kemudian ia wajib memberi tahu Khalifah setelahnya tentang alasan mengapa ia tidak memberi tahu terlebih dahulu.
The governor is not obliged to inform the Khalifah of what he has carried out within his authorised command. If a new problem arises which has no precedent, he has to inform the Khalifah about it first, and he then proceeds according to the instructions of the Khalifah. If he was afraid that the problem would be exacerbated if delayed, he carries out the action and then must inform the Khalifah later on about the reason for not informing him beforehand.
Bukti yang ada menunjukkan bahwa Nabi ﷺ memberi wewenang kepada para gubernurnya dan tidak meminta mereka untuk melaporkan tindakan apa pun yang mereka lakukan, dan mereka pun tidak biasa melaporkan kepada beliau tentang apa pun. Sebaliknya, mereka menjalankan tindakan mereka dengan penuh kemandirian, masing-masing memerintah dalam kepemimpinannya berdasarkan pendapatnya sendiri; demikianlah cara Mu'adz, 'Attab bin Asid, Al-'Ala' bin Al-Hadhrami, dan seluruh gubernur Rasulullah ﷺ. Hal ini menunjukkan bahwa gubernur tidak perlu melaporkan kepada Khalifah tentang apa pun dari tindakannya. Dalam hal ini, ia berbeda dengan pembantu (asisten), karena pembantu wajib melaporkan kepada Khalifah setiap tindakan yang ia lakukan, sedangkan gubernur tidak wajib melaporkan kepada Khalifah tentang satu pun dari tindakannya.
The evidence is that the Prophet (phuh) empowered his governors and did not request them to inform him of what actions they undertook and they did not use to report to him about anything. Rather, they used to undertake their actions with full independence, each of them ruling in his leadership by his opinion; this was the manner of Mu’adh, and ’Attab Bin Asid, Al- ’Ala’ b. Al-Hadrami, and of all of the governors of the Messenger of Allah (pbuh) – which indicates that the governor does not inform the Khalifah about anything from his actions. And in this regard, he is different from the assistant, since the assistant must inform the Khalifah about every action that he undertakes, whereas it is not obligatory upon the governor to inform the Khalifah about any of his actions.
Wajib bagi Khalifah untuk meneliti setiap tindakan pembantunya (al-mu'awin), sedangkan ia tidak wajib meneliti setiap tindakan wali (gubernur), meskipun ia tetap mempelajari keadaan para wali dan memeriksa berita dari mereka. Dengan demikian, wali memiliki kebebasan bertindak dalam kewaliannya. Itulah sebabnya Mu'adh berkata kepada Rasulullah ﷺ ketika beliau diutus ke Yaman, "Aku akan menggunakan pendapatku sendiri." Ini menjadi dalil bahwa wali tidak perlu melapor kepada Khalifah, melainkan menjalankan pendapatnya sendiri. Tidak dilarang untuk meminta pendapat Khalifah dalam perkara-perkara penting, tetapi ia tidak perlu meminta pendapatnya dalam perkara-perkara yang tidak penting agar kepentingan rakyat tidak tertunda. Jika muncul perkara baru, ia menyerahkannya kepada pendapat Khalifah, karena pemberian wewenang kewalian adalah bahwa Khalifah menyerahkan kepemimpinan sebuah kota atau wilayah kepada wali, yaitu kekuasaan atas seluruh penduduknya, serta pengawasan atas perkara-perkara yang telah diketahui dari tindakannya. Maka jika muncul perkara baru yang sebelumnya tidak diketahui, perkara tersebut diserahkan untuk diperiksa oleh Khalifah, kecuali jika dikhawatirkan hal itu akan membawa kerugian, maka wali menanganinya terlebih dahulu kemudian memberitahukan kepada Khalifah, karena itu adalah perkara yang belum pernah terjadi sebelumnya.
It is obligatory that the Khalifah scrutinise every action the assistant undertakes, whereas it is not necessary for him to scrutinise every action of the governor, though he studies the situation of the governors and scrutinises the news from them. Accordingly, the governor has unrestricted action in his governorship, which is why Mu’adh said to the Messenger (pbuh) when he was sent to Yemen “I will exert my own opinion.”; so this is evidence that the governor does not inform the Khalifah, rather he exercises his opinion. It is not forbidden to take the opinion of the Khalifah in the important issues, but he does not seek his opinion in unimportant issues in order that the interests of the people are not delayed. If something new occurs, he leaves it to the opinion of the Khalifah, because the empowerment of the governorship is that the Khalifah delegates the leadership of a city or region to the governor which is a governorship over all its people, and control in the known issues from his actions. So if a new issue which was not previously known occurred, it is left for the examination of the Khalifah, unless it was feared that this would be detrimental, in which case the governor undertakes the issue and then informs the Khalifah, since it was an issue that was unprecedented.