17.10 Tanggungjawab/Kewajipan Umum
17.10 General Responsibilities/duties
Pembuat syariat (iaitu Allah) telah menetapkan tanggungjawab umum yang wajib ke atas pemerintah secara jelas tanpa meninggalkan ruang untuk kekaburan atau kekeliruan. Dia menjelaskan tanggungjawab pemerintah berkaitan dengan apa yang wajib ke atasnya dalam kapasiti peribadinya sebagai pemerintah, serta tanggungjawabnya dalam hubungannya dengan rakyat.
The Legislator (i.e. Allah) fixed the obligatory general responsibilities upon the ruler explicitly without leaving any area for obscurity or confusion. He clarified the ruler’s responsibilities in relation to what is obligatory upon him in his personal capacity as a ruler, and his responsibilities in respect of his relationship with the citizens.
Adapun tanggungjawab pemerintah dalam kapasiti peribadinya sebagai seorang pemerintah, ia jelas dalam hadith-hadith di mana Rasulullah ﷺ menjelaskan sebahagian sifat-sifat pemerintah. Yang paling ketara daripadanya ialah kekuatan, ketakwaan kepada Allah (taqwa) dan kelembutan, dan bahawa dia tidak boleh menjadi seorang yang menimbulkan rasa benci. Rasulullah ﷺ berpendapat bahawa pemerintah mestilah kuat, dan bahawa orang yang lemah tidak sesuai untuk menjadi pemerintah. Muslim meriwayatkan daripada Abu Dharr (ra) bahawa Rasulullah ﷺ bersabda:
As for the ruler’s responsibilities in his personal capacity as a ruler, they are clear in the ahadith in which the Messenger (saw) clarified some of the ruler’s attributes. The most apparent of them are strength, consciousness of Allah (taqwa) and kindness, and that he should not be one who causes aversion. The Messenger (saw) opined that the ruler must be strong, and that the weak person is not suitable to become a ruler. Muslim narrated from Abu Dharr (ra) that the Messenger of Allah (saw) said:
"Wahai Abu Dharr, aku melihat engkau lemah, dan aku menyukai untukmu apa yang aku sukai untuk diriku sendiri. Jangan memimpin (walaupun) dua orang, dan jangan mengurus harta anak yatim." ﷺ
“O Abu Dharr, I see that you are weak and I like for you what I like for myself. Do not rule over (even) two persons, and do not manage an orphan's property
Muslim juga meriwayatkan daripada Abu Dharr yang berkata:
Muslim also narrated from Abu Dharr who said:
“Saya berkata: Wahai Rasulullah, mengapa engkau tidak melantik aku ke suatu jawatan (rasmi)?” Baginda ﷺ menepuk bahu aku dengan tangannya lalu bersabda, “Wahai Abu Dharr, engkau seorang yang lemah, dan jawatan itu ialah amanah, dan ia akan menjadi punca kehinaan dan penyesalan pada Hari Kiamat, kecuali bagi orang yang memikulnya dengan penuh tanggungjawab dan menunaikan apa yang diamanahkan kepadanya (melaksanakan kewajipannya dengan cekap).”
“I said: O Messenger of Allah, Why do you not appoint me to an (official) position?" He (saw) patted me on the shoulder with his hand and said, "O Abu Dharr, you are a weak man and it is a trust and it will be a cause of disgrace and remorse on the Day of Resurrection except for the one who takes it up with a full sense of responsibility and fulfills what is entrusted to him (discharges its obligations efficiently)..”
Yang dimaksudkan dengan kekuatan di sini ialah kekuatan keperibadian, iaitu kekuatan intelek dan emosi. Adalah perlu bahawa intelek ini menjadi intelek yang memerintah, yang dengannya dia memahami perkara-perkara dan hubungan-hubungan, dan bahawa kecenderungan emosinya (nafsiyyah) ialah kecenderungan seorang pemerintah yang memahami bahawa dirinya adalah pemerintah, lalu dia mengarahkan kecenderungan-kecenderungannya dengan perintah seorang Amir. Oleh kerana kekuatan keperibadian itu mengandungi potensi untuk dominasi dan kuasa, maka terdapat keperluan yang nyata agar pemerintah memiliki satu sifat yang melindunginya daripada keburukan kuasa. Maka adalah perlu baginya memiliki sifat taqwa dalam dirinya dan dalam penjagaannya terhadap Ummah. Diriwayatkan oleh Muslim dan Ahmad daripada Sulayman bin Buraydah daripada ayahnya:
The meaning of strength here is strength of personality i.e. intellectual and emotional strength. It is necessary that this intellect be the ruling intellect by which he understands matters and relationships, and that his emotional disposition (nafsiyya) be that of a ruler who understands that he is a ruler so he directs his inclinations with the command of an Amir. Since the strength of the personality has within it the potential of domination and authority, there is an obvious need that the ruler has an attribute which protects him from the evil of authority. So it is necessary that he has the attribute of taqwa within himself and in his taking care of the Ummah. Muslim and Ahmad from Sulayman bin Buraydah from his father:
Setiap kali Rasulullah ﷺ melantik seorang Amir ke atas sebuah pasukan atau ekspedisi, baginda akan memerintahkannya supaya bertakwa kepada Allah pada dirinya sendiri dan supaya berbuat baik kepada kaum Muslimin yang bersamanya.
“Whenever the Messenger of Allah (saw) would appoint an Amir over an army or expedition, he would command him with taqwa with himself and to be good to those Muslims who are with him.”
Pemerintah, jika dia sedar akan Allah (SWT) dan takut kepada-Nya, serta menghitung Dia dalam jiwanya sendiri secara rahsia dan terang-terangan, maka itu akan menghalangnya daripada memperhambakan rakyat. Namun, taqwa itu tidak akan mencegahnya daripada bersikap kasar dan keras, kerana dalam menghitung Allah dia akan mengekang dirinya kepada perintah dan larangan-Nya. Dan oleh kerana dia adalah seorang pemerintah, adalah lumrah bagi kedudukannya untuk bersikap tegas dan keras, dan kerana itu Pembuat Syariat (Ash-Shari') memerintahkannya supaya bersikap lemah lembut dan tidak memusuhi rakyat. Daripada Aisyah r.a. yang berkata: Aku mendengar Rasulullah ﷺ bersabda di rumahku ini:
The ruler, if he is conscious of Allah (swt) and fears Him, and accounts Him in his own soul secretly and openly, then this would stop him from enslaving the citizens. However, the taqwa would not prevent him from harshness and severity since in his taking account of Allah he would restrict himself to His commands and prohibitions. And since he is a ruler, it is natural in his position to be severe and hard, and because of this the Legislator (Ash-Shari’) commanded him to be friendly and not to be hostile to the citizens. From Aisha who said: I heard the Messenger of Allah (saw) saying in his house of mine:
"Ya Allah! Perlakukanlah dengan keras sesiapa yang memerintah umatku dengan kekerasan, dan perlakukanlah dengan lemah lembut sesiapa yang memerintah umatku dengan kelemah-lembutan" (Diriwayatkan oleh Muslim).
“O Allah! Treat harshly those who rule over my Ummah with harshness, and treat gently those who rule over my Ummah with gentleness” (Narrated by Muslim).
Beliau juga memerintahkan agar menjadi orang yang memberi khabar gembira, bukan orang yang menjauhkan manusia. Telah diriwayatkan daripada Abu Musa, beliau berkata: Apabila Rasulullah ﷺ mengutus salah seorang sahabatnya dalam sebahagian urusan baginda, baginda akan berkata kepadanya:
He also commanded to be the one who gives glad tidings and not the one who repels people away. It has been narrated from Abu Musa who said: When the Messenger of Allah (saw) sent one of his companions in some of his affairs, he would say to him:
"Permudahkanlah dan janganlah kamu menyusahkan, gembirakanlah mereka dengan menyampaikan khabar gembira dan janganlah kamu menjauhkan (mereka)." (Diriwayatkan oleh Muslim).
“Make things easy and do not make them difficult, cheer the people up by conveying glad tidings to them and do not repulse (them). (Narrated by Muslim).
Ini berkaitan dengan apa yang wajib ada pada peribadi seorang pemerintah. Adapun hubungannya dengan rakyat, Pembuat Syariat (Ash-Shaari') memerintahkannya untuk melingkupi rakyat dengan nasihat yang baik, memperingatkannya agar tidak menyentuh harta awam dengan apa cara sekalipun, dan mewajibkannya untuk berpegang teguh dengan memerintah berdasarkan Islam semata-mata tanpa menyekutukannya dengan apa jua. Sesungguhnya Allah (SWT) mengharamkan Syurga ke atas pemerintah yang tidak melingkupi rakyatnya dengan nasihat yang baik atau yang mengkhianati mereka dalam apa jua perkara. Daripada Ma'qil bin Yasar, beliau berkata: Aku mendengar Nabi ﷺ bersabda:
This is in relation to what is obligatory for the ruler to have within his personality. As for his relationship with the citizens, the Legislator commanded him to encompass the citizens with good advice, warned him not to touch the public wealth in any way, and compelled him to adhere to ruling by Islam alone without associating it with anything else. Verily Allah (swt) prohibited Paradise to the ruler who does not encompass his citizens with good advice or betrays them in anything. From Mu’aqqil bin Yasar who said: I hear the Prophet (saw) saying:
"Tiada seorang hamba pun yang Allah jadikan pemimpin ke atas rakyat, lalu dia tidak menasihati mereka dengan baik, melainkan dia tidak akan dapat menghidu bau syurga." (diriwayatkan oleh Al-Bukhari).
“There is no slave whom Allah gives charge over citizens then he does not give them good advice except that he will not smell the odour of Paradise” (narrated by Al-Bukhari).
Beliau (Al-Bukhari) juga meriwayatkan daripada Mu'aqqil bin Yasar, yang berkata: Aku mendengar Rasulullah ﷺ bersabda:
He (Al-Bukhari) also narrated from Mu’aqqil bin yasar who said: I heard the Messenger of Allah (saw) saying:
"Tiada seorang gabenor (wali) yang memerintah rakyat Muslim lalu mati dalam keadaan mengkhianati mereka, melainkan Allah akan mengharamkan Syurga ke atasnya."
“No governor (wali) will govern Muslim citizens and dies while betraying them except that Allah will prohibit Paradise for him.”
Diriwayatkan oleh Muslim daripada Mu'aqqil yang berkata:
Muslim narrated from Mu’aqqil who said:
Saya mendengar Rasulullah ﷺ bersabda:
I heard the Messenger of Allah (saw) saying:
Tiada seorang pemimpin pun yang mentadbir urusan kaum Muslimin lalu tidak bersungguh-sungguh berusaha untuk mereka dan tidak menunjukkan kasih sayang yang tulus kepada mereka, melainkan dia tidak akan masuk Syurga bersama-sama mereka.
“There is no leader who will govern the Muslims’ affair then does not exert himself for them nor show sincere friendship except that he will not enter Paradise with them”
Dan telah diriwayatkan daripada Abu Said: Rasulullah ﷺ bersabda:
And it has been reported from Abu Said: The Messenger of Allah (saw) said:
"Ada sebuah bendera bagi setiap pengkhianat pada Hari Kiamat yang akan diangkat sesuai dengan tahap pengkhianatannya, dan tiada pengkhianat yang lebih besar pengkhianatannya daripada ketua umum." (diriwayatkan oleh Muslim)
“There is a flag for every traitor on the Day of Judgement which will be raised according to the level of his treachery, and there is no traitor greater in his treachery than the general leader” (narrated by Muslim).
Rasulullah ﷺ dengan jelas dan tegas menekankan usaha bersungguh-sungguh demi kepentingan rakyat dan meliputi mereka dengan nasihat yang baik, yang menjelaskan tingginya tahap tanggungjawab (pemerintah) terhadap mereka. Adapun menyentuh harta awam, baginda ﷺ memberi amaran mengenainya dan bersikap keras dalam amaran ini. Maka apabila baginda ﷺ melihat perkara ini pada salah seorang gabenornya, baginda ﷺ bersikap keras terhadapnya dan menyampaikan kepada orang ramai mengenai perkara ini. Diriwayatkan daripada Abu Hamid As-Sa'idi bahawa Nabi ﷺ melantik Ibnu Al-Luttabiyyah ke atas sedekah (zakat) Banu Sulaim. Apabila dia kembali kepada Rasulullah ﷺ, lalu baginda menghisab (memeriksa) dirinya, dia berkata: "Ini adalah untuk kamu dan ini adalah hadiah yang diberikan kepadaku." Maka Rasulullah ﷺ bersabda:
The Messenger has clearly & severely emphasised exerting effort on behalf of the citizens and encompassing them with good advice which clarifies the high level of responsibility (of the ruler) over them. As for touching public wealth, he warned about this and was severe in this warning. So when he saw this in one of his governors he was harsh with him and spoke to the public about this matter. It has been reported from Abu Hamid As-Sa’idi that the Prophet (saw) appointed ibn Al-Luttaybah over the sadaqat of Banu Sulaym. When he returned to the Messenger of Allah (saw) who accounted him, he said: This is what is for you and this is a gift given to me. So the Messenger of Allah (saw) said:
"Mengapa dia tidak tinggal di rumah ayahnya atau rumah ibunya dan melihat sama ada dia akan diberi hadiah atau tidak jika dia benar-benar berkata benar?"
“Why doesn't he stay at the house of his father or the house of his mother and see whether he will be given gifts or not if he was telling the truth”
Kemudian Rasulullah ﷺ bangkit dan berbicara kepada orang ramai. Baginda memuji Allah (SWT) dan mengagungkan-Nya, kemudian bersabda:
Then the Messenger of Allah (saw) stood and spoke to the people. He praised Allah (swt) and extolled Him, then said:
"Adapun selepas itu, sesungguhnya aku melantik seorang lelaki di kalangan kamu untuk urusan yang Allah serahkan kepadaku. Lalu salah seorang dari kamu datang kepadaku sambil berkata: Ini untuk kamu dan ini hadiah yang diberikan kepadaku. Mengapa dia tidak duduk sahaja di rumah bapanya dan rumah ibunya, supaya hadiah-hadiahnya sampai kepadanya jika dia benar? Demi Allah, tidak seorang pun antara kamu akan mengambil sesuatu daripadanya tanpa hak melainkan dia akan memikulnya pada Hari Kiamat" (diriwayatkan oleh Al-Bukhari).
“As for what follows, verily I appointed a man among you upon matter Allah made me responsible. So one of you came to me saying: This is for you and this is a gift given to me. Why then did he not sit in his father’s house and mother’s house such that his gifts would reach him if he was truthful? By Allah, none of you will take from it without due right except that he will bear it on the Day of Judgement” (narrated by Al-Bukhari).
Ini merupakan isyarat kepada perhitungan Allah terhadap dirinya dan hukuman-Nya atas perbuatannya, yang menjadi peringatan keras kepada penguasa agar tidak menyentuh harta awam dengan cara apa pun, termasuk melalui sebarang tafsiran atau fatwa.
This is an allusion to Allah’s accounting him and punishing him over his action, which is a severe warning to the ruler not to touch the public wealth in any way whatsoever including through any interpretation or fatwa.
Berkenaan dengan peraturan yang wajib dijadikan panduan oleh pemerintah dalam memerintah, Pembuat Syariat telah mengehadkannya dan mewajibkannya memerintah dengan Kitab Allah dan Sunnah Rasul-Nya ﷺ. Baginda memberikannya hak untuk berijtihad dalam kedua-duanya, dan melarangnya daripada mencari selain Islam atau mengambil sesuatu daripada selain Islam. Adapun pengehadan pemerintahan kepada Kitab dan Sunnah, ini jelas daripada ayat-ayat Al-Qur'an. Allah (SWT) berfirman:
In relation to the rules by which the ruler is obliged to rule with, the Legislator has restricted this and compelled him to rule by the Book of Allah and the Sunnah of His Messenger (saw). It gave him the right to perform ijtihad in both of them, and forbade him to seek from other than Islam or to ever adopt from other than Islam. As for restricting the rule to the Book and the Sunnah, this is explicit from the Qur’anic ayat. Allah (swt) said:
"Sesiapa yang tidak berhukum dengan apa yang telah diturunkan oleh Allah maka dia termasuk dalam golongan orang-orang kafir [TMQ 5:44]
“Whoever does not rule by all that Allah revealed is among the disbelievers [TMQ 5:44]
Dan:
And:
"Sesiapa yang tidak berhukum dengan apa yang telah diturunkan Allah maka mereka itu tergolong dalam kalangan orang-orang yang zalim" [TMQ 5:47]
“Whoever does not rule by all that Allah revealed is among the transgressors [TMQ 5:47]
Dan:
And:
"Sesiapa yang tidak berhukum dengan apa yang diturunkan Allah, maka mereka itu adalah dari kalangan orang-orang yang zalim [TMQ 5:45]."
“Whoever does not rule by all that Allah revealed is among the oppressors [TMQ 5:45].
Ini bermakna membatasi hukum kepada apa yang Allah turunkan, dan apa yang Allah turunkan kepada Rasul-Nya ﷺ, Nabi kita Muhammad ﷺ, ialah al-Qur'an yang mulia dari segi lafaz dan makna, serta as-Sunnah dari segi makna, bukan lafaz. Oleh itu, pemerintah dibatasi dalam pemerintahannya dalam lingkungan Kitab dan Sunnah. Pembuat syariat (Asy-Syaari', iaitu Allah) mengizinkannya untuk berijtihad berdasarkan Kitab dan Sunnah, iaitu mengerahkan usaha untuk memahami dan mengeluarkan hukum daripada kedua-duanya. Telah diriwayatkan bahawa Rasulullah ﷺ mengutus Mu'adh ke Yaman dan bersabda kepadanya:
This means limiting the rule to what Allah revealed, and that which Allah revealed to His Messenger (saw), our master Muhammad (saw), is the Noble Qur’an in wording and meaning and the Sunnah in meaning not wording. Therefore the ruler is restricted in his rule within the limits of the Book and Sunnah. The Legislator permitted him to perform ijtihad upon the Book and Sunnah i.e. exerting effort to understand and deduce rules from both of them. It has been narrated that the Messenger (saw) sent Mu’adh to Yemen and said to him:

"Dengan apa engkau akan menghukum?" Dia berkata: "Dengan Kitab Allah." Baginda bertanya: "Jika engkau tidak mendapatinya (secara jelas di situ)?" Dia berkata: "Dengan Sunnah Rasulullah ﷺ." Baginda bertanya: "Jika engkau tidak mendapatinya (secara jelas di situ)?" Dia berkata: "Aku akan berijtihad dan mencapai pendapatku sendiri." Baginda bersabda: "Segala puji bagi Allah yang telah menganugerahkan kepada utusan Rasulullah ﷺ apa yang diredai Allah dan sebagaimana yang diredai Rasul-Nya."
“By what will you judge? He said: By the Book of Allah. He said: If you do not find it (explicitly there)? He said: By the Sunnah of the Messenger of Allah. He said: If you do not find it (explicitly there)? He said: I will perform ijtihad (and reach to) my opinion. He said: Praise be to Allah who bestowed the messenger of the Messenger of Allah with what Allah is pleased and as is His Messenger.”
Beliau memberikan ganjaran kepada pemerintah jika dia melakukan kesilapan dalam ijtihad, dengan demikian menggalakkannya untuk berijtihad dan menjauhkannya daripada (berpegang secara kaku) kepada makna zahir nas semata-mata. Al-Bukhari meriwayatkan daripada Amr bin Al-‘Aas bahawa beliau mendengar Rasulullah ﷺ bersabda:
He gave the ruler a reward if he made a mistake in ijtihad, thereby encouraging him to perform ijtihad and keeping him far away from (sticking) rigidly to the merely apparent (meaning of the) texts. Al-Bukhari narrated from Amr bin Al-‘Aas that he heard the Messenger of Allah (saw) saying:
"Apabila seorang penguasa menghukum dan berijtihad lalu tepat (dalam ijtihadnya), maka baginya dua pahala. Dan apabila ia menghukum dan berijtihad lalu keliru, maka baginya satu pahala."
“When the ruler judges and performs ijtihad then gets it right there are two rewards for him. And when he rules and performs ijtihad and errs, there is one reward for him.”
Syariat itu sangat ketat dalam membatasi kaedah yang digunakan oleh pemerintah untuk memerintah, bahawa ia mestilah daripada Islam dan tidak lain daripadanya. Walaupun memberi pemerintah hak untuk berijtihad sekalipun dia tersilap, syariat tetap tegas dalam menghadkan pemerintahan kepada Islam sahaja, dan melarang dia memerintah dengan apa-apa yang lain. Malah, ia juga melarang dia meminta hukum daripada selain Islam, atau mencampurkan Islam dengan sesuatu yang bukan daripadanya. Allah (SWT) berfirman kepada Rasulullah ﷺ:
The Shar’a exaggerated in restricting the rules by which the ruler rules as being (from) Islam and nothing else. Despite giving the ruler the right to peform ijtihad even if he errs, it was strict in restricting the ruling by Islam and prohibited his ruling by anything else. Rather, it even prohibited him asking about the ruler from other than Islam or that he associates with Islam anything not from it. Allah (swt) said addressing the Messenger (saw):
Dan Dia (SWT) berfirman:
And He (swt) said:
"Hukumlah di antara mereka dengan apa yang diturunkan Allah dan janganlah engkau mengikuti hawa nafsu mereka setelah kebenaran datang kepadamu" [TMQ 5:49].
“Rule between them by what Allah revealed and do not follow their desires after the truth has come to you” [TMQ 5:49].
Ucapan kepada Rasulullah (SWT) adalah seruan kepada umatnya, maka ini merupakan seruan kepada setiap pemerintah. Muslim meriwayatkan daripada Aisyah (RA) bahawa beliau berkata: Rasulullah ﷺ bersabda:
The speech to the Messenger (swt) is the address to his Ummah so this is an address to every ruler. Muslim narrated from Aisha (ra) who said: The Messenger of Allah (saw) said:
"Sesiapa yang mengada-adakan sesuatu yang baharu dalam urusan kami ini, sedangkan ia bukan daripadanya, maka ia tertolak."
“Whoever innovates in this matter of ours anything not of it, it is rejected”
Dan dalam riwayat yang lain
And in another narration
"Sesiapa yang melakukan sesuatu amalan yang tidak selaras dengan urusan kami (Islam), maka ia tertolak."
“Whoever performs any action not in accordance with our matter (Islam), it is rejected.”
Dan Al-Bukhari meriwayatkan daripada Ubaidullah bin Abdullah bahawa Ibnu Abbas (ra) berkata:
And Al-Bukhari narrated from Ubaidullah bin Abdullah that ibn Abbas (ra) said:

"Bagaimana kamu boleh bertanya kepada Ahli Kitab tentang sesuatu, padahal Kitab yang diturunkan kepada Rasulullah ﷺ itu lebih baharu? Kamu membacanya dalam keadaan murni dan ia tidak lama. Dan ia telah memberitahu kamu bahawa Ahli Kitab telah mengubah Kitab Allah dan memesongkannya. Mereka menulis Kitab itu dengan tangan mereka sendiri, kemudian berkata: 'Ini daripada Allah', supaya mereka memperoleh harga yang sedikit dengannya. Tidakkah ilmu yang telah datang kepadamu melarang kamu daripada bertanya kepada mereka?"
“How do you ask for the People of the Book about anything and the Book which was revealed to the Messenger of Allah (saw) is more recent. You read it pure and it is not old. And it has told you that the People of the Book changed the Book of Allah and altered it. They wrote the Book with their own hands and they said: ‘This is from Allah’ in order to purchase a measly price for it. Does not the knowledge which came to you prohibit from asking them?”
Ini menjelaskan batasan yang mewajibkan beliau (penguasa) untuk memerintah berdasarkan hukum tersebut; ia membatasi tanggungjawab beliau dalam hukum-hukum kepada pemerintahan dengan apa yang telah diturunkan oleh Allah (SWT).
This hereby clarifies the restriction by which he (the ruler) is obliged to rule by; it restricted his responsibility in the rules to the rule by what Allah (swt) revealed.
Tanggungjawab wajib ke atas pemerintah ini menunjukkan bahawa Pembuat Syariat telah menjelaskan tanggungjawab awam dengan jelas, dan tanggungjawab ini adalah ke atas pemerintah sebagai seorang pemerintah, tanpa mengira sama ada dia seorang Khalifah atau pembantunya, gabenor (wali) atau pegawai (‘amil). Kesemuanya adalah pemerintah dan mereka terikat dengan tanggungjawab ini. Oleh itu, jika ini adalah tanggungjawab para gabenor dan pemimpin, serta pemerintah yang lain, maka ia juga adalah tanggungjawab Khalifah. Oleh kerana ia wajib ke atas pemimpin, maka ia lebih wajib lagi ke atas orang yang memikul beban yang lebih besar. Tambahan pula, terdapat hadis-hadis umum yang ditujukan kepada sesiapa sahaja yang menguruskan urusan di antara urusan orang Islam, sama ada seorang Khalifah atau seorang gabenor. Sabda Rasulullah ﷺ:
These obligatory responsibilities upon the ruler show that the Legislator delineated the public responsibilities clearly and these responsibilities are upon the ruler as a ruler irrespective of his being a Khalifah or his assistant, governor (wali) or official (‘amil). All of them are rulers and they are bound by these responsibilities. Therefore if these are the responsibilities of the governors and leaders, and others among the rulers, then they are the Khalifah’s responsibilities. Since they are obligatory upon the leader therefore they are obligatory upon the one bearing the greater burden by greater reason. Moreover, there are general ahadith addressing whoever oversees an affairs among the Muslims’ affairs, whether a Khalifah or a governor. The Messenger’s statement:
"Tiada seorang hamba pun yang Allah lantik untuk memerintah rakyat."
“There is no slave whom Allah appoints over the citizens”
Dan kenyataannya:
And his statement:
"Pengkhianatan yang paling besar ialah daripada ketua umum."
“The greatest treachery is from the general leader”
Dan firman Allah:
And Allah’s statement:
"Barangsiapa yang tidak berhukum" [TMQ 5:44].
“Whoever does not rule” [TMQ 5:44].
Semua ini datang dengan lafaz umum yang meliputi gabenor dan juga Khalifah. Dan seruan kepada Rasulullah ﷺ adalah seruan kepada setiap pemerintah, sama ada Khalifah ataupun gabenor. Selain itu, Rasulullah ﷺ telah menjelaskan secara nas tanggungjawab Khalifah terhadap rakyatnya dalam hadis yang menjelaskan tanggungjawab-tanggungjawab umum. Al-Bukhari meriwayatkan daripada Abdullah bin Umar (ra) bahawa Rasulullah ﷺ bersabda:
All these came with general words covering the governor and covering the Khalifah. And the address to the Messenger (saw) is the address to every ruler, whether Khalifah or governor. Additionally, the Messenger (saw) clarified the Khalifah’s responsibility to his citizens textually in the hadith which clarified the general responsibilities. Al-Bukhari narrated from Abdullah bin Umar (ra) that the Messenger of Allah (saw) said:

"Sesungguhnya setiap kamu adalah pemimpin dan setiap kamu akan dimintai pertanggungjawaban atas yang dipimpinnya. Imam adalah pemimpin atas rakyat dan dia akan dimintai pertanggungjawaban atas rakyatnya. Lelaki adalah pemimpin atas keluarga rumahnya dan dia akan dimintai pertanggungjawaban atas mereka yang dipimpinnya. Wanita adalah pemimpin atas rumah suaminya dan anak-anaknya, dan dia akan dimintai pertanggungjawaban atas mereka. Hamba lelaki adalah pemimpin atas harta tuannya dan dia akan dimintai pertanggungjawaban atasnya. Sesungguhnya setiap kamu adalah pemimpin dan setiap kamu akan dimintai pertanggungjawaban atas yang dipimpinnya."
“Verily each one of you is a guardian and each one of you is accountable over his charge. The Imam is a guardian over the people and he is accountable over his citizens. The man is a guardian over the people of his house and he is accountable over his charges. The woman is a guardian over the people of the house of her husband, and she is accountable over them. The man’s slave is a guardian over his master’s property and he is accountable over it. Verily each one of you is a guardian and each one of you is accountable over his charge.”
Beliau menjadikan Khalifah bertanggungjawab dengan tanggungjawab umum ke atas rakyatnya. Oleh itu, tanggungjawab-tanggungjawab umum dikenakan ke atas Khalifah sebagaimana ia berkaitan dengan pemimpin.
He made the Khalifah responsible with a general responsibility over his citizens. Therefore the general responsibilities are imposed upon the Khalifah as they are concerning the leader.
Pembuat Syariat telah sepenuhnya menjamin pelaksanaan tanggungjawab awam ini oleh pemerintah melalui panduan (tawjeeh) dan perundangan. Adapun panduan (tawjeeh), Dia memberi amaran kepada pemerintah tentang azab Allah jika dia mengabaikan dan gagal menunaikan tanggungjawabnya. Dia menjelaskan bahawa terdapat kehinaan dan penyesalan jika orang yang lemah, yang tidak mampu menunaikan apa yang diwajibkan ke atasnya, memikul jawatan (pemerintahan) itu. Rasulullah ﷺ memohon kepada Allah agar Dia (SWT) bertindak keras terhadap sesiapa yang bersikap keras terhadap Ummah Islam, dan Allah mengharamkan Syurga bagi sesiapa yang tidak menyelubungi Ummah dengan nasihat yang baik, antara amaran-amaran lain yang menunjukkan kepada pemerintah kesudahannya jika dia gagal menunaikan tanggungjawabnya, iaitu azab Allah. Namun, Syara' tidak berhenti setakat ini sahaja, malah turut menjadikan Ummah bertanggungjawab ke atas pelaksanaan tanggungjawab pemerintah; ia mewajibkan mereka untuk menentang beliau jika beliau cuai dalam menunaikan tanggungjawabnya atau melakukan dosa dalam urusannya. Bahkan, ia memerintahkan Ummah untuk memerangi beliau dengan pedang jika beliau memerintah dengan selain Islam sehingga ia menjadi kekufuran yang nyata, dan menjadikan orang yang mati di jalan menentang pemerintah sebagai penghulu para syuhada. Baginda ﷺ bersabda:
The Legislator has completely guaranteed the ruler’s performance of burdens of these public responsibilities via guidelines (tawjeeh) and legislation. As for the guidelines (tawjeeh), He warned the ruler of Allah’s punishment if he neglected and failed to fulfill his burdens. He clarified that there is disgrace and regrets if the weak person who could not fulfill what is imposed upon him undertook it (the rule), the Messenger (saw) asked Allah that He (swt) be severe to the one who is severe upon the Islamic Ummah and Allah prohibited Paradise for who does not encompass the Ummah with good advice among other warnings which demonstrated to the ruler his end if he failed to fulfill his responsibilities i.e. the punishment of Allah. However, the Shar’a was not satisfied with this but also made the Ummah responsible for the ruler’s performance of his responsibilities; it compelled them to denounce him if he fell short of fulfilling his responsibilities or sinned in his transactions. And it even commanded the Ummah to fight him by the sword if he ruled by other than Islam so that it became open disbelief, and made the one who dies in the way of denouncing the ruler the prince of martyrs. He (saw) said:
Penghulu para syuhada ialah Hamzah bin Abdul-Muttalib, dan seorang lelaki yang berdiri di hadapan penguasa zalim untuk menyuruh (kebaikan) dan melarangnya (kemungkaran), lalu dia dibunuh.
“The prince of martyrs is Hamza bin Abdul-Muttalib and the man who stood before the unjust ruler to command and forbid him, and he was killed.”
Ia menjadikan orang yang reda dengan kelalaian pemerintah dan mengikutinya (dalam hal itu) bertanggungjawab di hadapan Allah (SWT) dan tidak selamat daripada azab-Nya (SWT). Muslim meriwayatkan daripada Ummu Salamah bahawa Rasulullah ﷺ bersabda:
It made the one who is pleased with the ruler’s neglect and follows him (upon that) accountable before Allah (swt) and not safe from His (swt) punishment. Muslim narrated from Umm Salamah that the Messenger of Allah (saw) said:
"Akan ada pemimpin-pemimpin. Kamu akan mengenali (sebahagian daripada apa yang mereka lakukan) dan mengingkarinya. Sesiapa yang mengenali (kemungkaran itu) maka dia tidak bersalah, dan sesiapa yang mengingkarinya maka dia selamat, tetapi orang yang reda dan mengikut (tidak bersalah dan tidak selamat). Mereka bertanya: Tidakkah kami perlu memerangi mereka? Baginda ﷺ bersabda: Tidak, selagi mereka masih mendirikan solat."
“There will be leaders. You will recognise and reject (some of what they do). Whoever recognises is guiltless and whoever rejects is safe, but the one who is pleased and follows (is neither guiltless nor safe). They said: Should we not fight them? He said: No, not as long as they prayed”
Dan dalam riwayat yang lain:
And in another narration:
"Sesiapa yang membenci maka dia tidak berdosa, dan sesiapa yang menolak maka dia selamat, tetapi orang yang reda dan mengikuti (tidak)."
“Whoever dislikes is guiltless and whoever rejects is safe, but the one who is pleased and follows (is not).”
Hadith ini menerangkan hadith pertama. Tentang sabdanya,
This narration explains the first narration. About his statement,
"Sesiapa yang mengakui, dia tidak bersalah"
“Whoever recognises is guiltless”
Orang yang mengetahui kemungkaran dengan sedemikian rupa sehingga tidak samar baginya, maka dia telah menemukan jalan untuk terlepas dari dosanya dan hukumannya, dengan mengubahnya melalui tangan atau lidahnya; dan jika dia terlalu lemah, maka dengan membencinya dalam hatinya." Dan sabdanya:
The one who knows the munkar such that it is not ambiguous to him has found a path to innocence from his sin and punishment by changing it by his hand or tongue; and, if he is too weak, then hating it by his heart.” And his statement:
"Sesiapa yang menolak adalah selamat"
“Whoever rejects is safe”
Iaitu, orang yang tidak mampu mengubahnya dengan tangannya dan lidahnya, lalu mengingkarinya dengan hatinya, maka dia selamat daripada turut serta bersama mereka dalam dosa itu.
I.e. the one who is unable to change it by his hand and tongue and rejects it by his heart is safe from associating with them in the sin
"Tetapi orang yang reda dan mengikuti"
“But the one who is pleased and follows”
Yakni, orang yang reda dengan perbuatan mereka dan mengikuti mereka dalam melakukannya, tidak selamat dan tidak pula bebas dari dosa. Dalam hadis ini, Rasulullah ﷺ memerintahkan agar menolak (kemungkaran) terhadap penguasa dan mewajibkannya dengan segala cara yang mungkin, dengan tangan, dengan syarat tidak sampai kepada peperangan, yakni kurang daripada pedang, atau dengan lisan dengan cara apa pun, yakni dengan perkataan, atau dengan hati jika ia terlalu lemah untuk menggunakan tangan atau lisan. Baginda ﷺ menganggap orang yang tidak menolak sebagai bersekongkol dengan penguasa dalam dosa, ketika baginda bersabda bahawa orang yang reda dengan apa yang mereka lakukan dan mengikutinya itu tidak bebas dan tidak selamat daripada dosa. Namun, penolakan ini hanya berlaku apabila mereka melakukan kesalahan tetapi masih memerintah dengan Islam. Jika mereka meninggalkan pelaksanaan Islam dan melaksanakan hukum-hukum kufur, Syarak tidak berpuas hati dengan penolakan semata-mata dengan tangan, lisan dan hati, bahkan Syarak menjadikan kaedah untuk mengubah perbuatan mereka, atau (mengubah) mereka (para penguasa itu), ialah pedang dan peperangan. Dalam hadis Ummu Salamah yang diriwayatkan oleh Muslim,
I.e. the one who is pleased by their action and follows them in acting upon it is neither guiltless nor safe. In this hadith the Messenger (saw) commanded rejecting against the ruler and obliged it through any means possible by the hand on condition that it does not reach fighting i.e. less than the sword or the tongue in any way whatsoever i.e. by words or by the heart if he is too weak to use the hand or tongue. He considered the one who does not reject a partner to the ruler in sin when he said that the one who is pleased by what they do and follows upon that is neither guiltless nor safe from sin. However this rejection is only when they act wrong but still rule by Islam. If they leave the implementation of Islam and implement the rules of kufr, the Shar’a is not satisfied with mere rejection by hand, tongue and heart but it rather made the method of changing what they do, or them (the rulers), the sword and fighting. In the hadith of Umm Salamah which was narrated by Muslim,
Mereka berkata: Tidakkah kami harus memerangi mereka? Baginda bersabda: Tidak, selama mereka masih mengerjakan solat.
“They said: Should we not fight them? He said: No, not as long as they prayed”
Dan dalam hadis Awf bin Malik yang diriwayatkan oleh Muslim,
And in the hadith of Awf bin Malik which was narrated by Muslim,
Ia dikatakan: Wahai Rasulullah ﷺ, tidakkah kami harus memerangi mereka dengan pedang? Baginda bersabda: Tidak, selagi mereka mendirikan solat di kalangan kamu.
“It was said: O Messenger of Allah, should we not oppose them by the sword? He said: No, not as long as they establish the prayer over you”
Dan dalam satu riwayat, mereka berkata:
And in a narration they said:
Kami berkata: Wahai Rasulullah ﷺ, tidakkah kami patut menentang mereka kerana itu? Baginda bersabda: Tidak, selagi mereka mendirikan solat di kalangan kamu.
“We said: O Messenger of Allah, should we not oppose them due to that? He said: No, not as long as they establish the prayer over you.”
Dan dalam Sahih Al-Bukhari daripada Ubadah bin As-Samit yang berkata
And in Al-Bukhari from Ubadah bin As-Samit who said
"Nabi ﷺ menyeru kami, lalu kami memberikan bai'ah kepada baginda. Baginda bersabda: Antara perkara yang baginda jadikan syarat ke atas kami ialah kami berbai'ah untuk mendengar dan taat dalam perkara yang kami bersemangat dengannya dan yang kami tidak suka, dalam perkara yang kami rasa sukar dan yang kami rasa mudah, dan walaupun orang lain diutamakan ke atas kami, serta bahawa kami tidak boleh mempertikaikan kuasa pemerintahan terhadap mereka yang memegangnya--baginda bersabda--kecuali jika kamu melihat kekufuran yang terang (kufr bawah) yang kamu memiliki bukti yang jelas (burhan) daripada Allah."
“The Prophet (saw) invited us and we gave him a pledge. He said: Among what he made a condition over us is that we pledge him to hear and obey in matters we are energetic about and what we dislike, in what we find difficult and what we find easy, and even when others are preferred over us and that we should not dispute the authority with those who possess it--He said--Unless you see open disbelief (kufr bawah) for which you have from Allah clear poof (burhan).”
Pemahaman terhadap hadis ini ialah bahawa kita menentang pihak yang memegang kuasa (ulil amri) jika kita melihat kekufuran yang nyata, dan kita menentang mereka dengan pedang serta memerangi mereka jika mereka tidak mendirikan solat di kalangan kita. Ini, berkaitan dengan pemerintah, adalah ungkapan kinayah bagi pemerintahan dengan Islam, iaitu selagi mereka memerintah dengan Islam maka tiada peperangan, penentangan atau pertikaian. Jika mereka memerintah dengan selain Islam, maka wajib pada saat itu juga untuk memerangi, menentang dan bertikai dengan mereka. Dengan cara ini, Islam telah sepenuhnya menjamin pelaksanaan tanggungjawab awam.
The understanding of this hadith is that we dispute the authority with those who possess it if we see open disbelief, and that we dispute with them by the sword and fight them if they do not establish the prayer over us. This, in relation to the ruler, is a metaphoric expression (kinayah) for ruling by Islam i.e. as long as they rule by Islam then there is no fighting, opposition or dispute. If they rule with other than Islam, then it is obliged at that very time to fight, oppose and dispute with them. In this way, Islam has completely guaranteed the execution of the public responsibilities.