Khalifah melantik seorang atau lebih pembantu yang diwakilkan untuk dirinya, yang memikul tanggungjawab pemerintahan. Maka beliau mewakilkan kepada mereka pengurusan urusan, di mana mereka menjalankannya menurut pendapat dan ijtihad mereka. Apabila Khalifah meninggal dunia, peranan pembantu-pembantunya turut tamat, dan mereka tidak meneruskan tugas mereka kecuali bagi tempoh pemimpin sementara.

The Khalifah appoints a delegated assistant or more for himself, who carry the responsibilities of ruling. So he delegates to them the management of affairs, where they conduct them according to their opinion and Ijtihad. On the death of the Khalifah, the role of his assistants ends, and they do not continue in their work except for the period of the temporary leader.

Dalil bagi artikel ini ialah apa yang diriwayatkan oleh Al-Tirmidhi; Rasulullah ﷺ bersabda.

The proof for this article is what Al-Tirmidhi narrated; the Messenger (pbuh) said.

. » وَأَمَّا وَزِيرَايَ مِنْ أَهْلِ الأَرْضِ فَأَبُو بَكْرٍ وعُمَرُ «.

. » وَأَمَّا وَزِيرَايَ مِنْ أَهْلِ الأَرْضِ فَأَبُو بَكْرٍ وعُمَرُ «.

"Menteri-menteri saya di dunia ini ialah Abu Bakr dan Umar" (diriwayatkan oleh Al-Hakim dan Al-Tirmidhi daripada Abu Said Al-Khudri). Hadis ini telah digunakan oleh para Fuqaha' dan diterima oleh kebanyakan ulama, maka ia adalah hadis Hasan dan oleh itu merupakan dalil Shari'ah bahawa Khalifah boleh melantik pembantu. Hadis tersebut menggunakan perkataan "menteri" dalam makna linguistik, iaitu pembantu, dan al-Quran juga menggunakannya dengan makna ini; Allah (swt) berfirman: "Dan jadikanlah untukku seorang menteri daripada keluargaku" (TMQ 20:29), iaitu seorang pembantu. Jawatan kementerian telah wujud pada zaman Rasulullah ﷺ, dan buktinya ialah teks hadis riwayat Al-Tirmidhi. Walau bagaimanapun, Rasulullah ﷺ sendiri yang memerintah, dan tiada apa-apa yang menunjukkan bahawa baginda menjadikan Abu Bakr (ra) dan Umar (ra) melaksanakan apa yang baginda lakukan dalam pemerintahan; tetapi menjadikan mereka sebagai menteri menunjukkan bahawa baginda mengamanahkan mereka untuk membantu baginda, iaitu mengamanahkan kedua-duanya untuk melaksanakan apa yang baginda lakukan dalam pemerintahan. Selepas kewafatan Rasulullah ﷺ, Umar (ra) menjadi menteri kepada Abu Bakr (ra), dan biasa melaksanakan apa yang dilakukan oleh Khalifah dalam urusan pemerintahan, dan perkara itu begitu jelas sehingga sebahagian mereka pernah berkata kepada Abu Bakr (ra), "Kami tidak tahu sama ada Umar itu Khalifah atau engkau," sebagaimana diriwayatkan oleh Ibn Hanbal dalam Fada'il Al-Sahabah daripada Nafi'. Selepas kewafatan Abu Bakr (ra), 'Uthman (ra) dan 'Ali (ra) menjadi menteri kepada Umar (ra), dan setiap seorang daripada mereka melaksanakan apa yang Umar (ra) lakukan dalam pemerintahan, kecuali bahawa kewibawaan peribadi Umar (ra) menyebabkan tindakan bantuan kedua-dua menteri itu tidak sejelas tindakan Umar (ra) bersama Abu Bakr (ra), walaupun kerana kewibawaan peribadi 'Ali (ra), jelas bahawa beliau turut melaksanakan tindakan tersebut pada zaman Umar (ra). Selepas kewafatan Umar (ra), 'Ali (ra) dan Marwan b. Al-Hakam (ra) menjadi dua menteri kepada 'Uthman (ra). Namun, ‘Ali (ra) tidak berpuas hati dengan sebahagian tindakan, maka peranan beliau bersama ‘Uthman (ra) tidak menonjol kerana beliau seakan-akan seperti orang yang menyendiri. Sebaliknya, Marwan (ra) jelas kelihatan dalam memikul tugas pemerintahan, dengan kata lain, tindakan-tindakan memerintah.

“My two ministers in the World are Abu Bakr and Umar” (reported by Al-Hakim and Al-Tirmidhi from Abu Said Al-Khudri). This narration has been used by the Fuqaha’ and has been accepted by most of the scholars, so it is a Hasan narration and accordingly is a Shari’ah evidence that the Khalifah can appoint assistants. The narration used the word “minister” in the linguistic meaning, which is assistant, and the Quran uses it with this meaning; Allah (swt) said. “And appoint for me a minister from my family.” (TMQ 20:29), in other words, an assistant. And the ministry was present during the time of the Messenger (pbuh) , and its proof is the text of the narration from Al-Tirmidhi. However, it was the Messenger (pbuh) who was the one who ruled, and there is nothing which indicates that he made Abu Bakr (ra) and Umar (ra) carry out what he did from ruling, but making them into ministers indicates that he commissioned them to assist him; in other words, commission for both of them to carry out what he did from ruling. After the death of the Messenger (pbuh) , Umar (ra) was the minister of Abu Bakr (ra), and used to carry out what the Khalifah used to carry out in terms of ruling, and that was apparent to the point that some of them used to say to Abu Bakr (ra), “We don’t know whether Umar is the Khalifah or you” reported by Ibn Hanbal in Fada’il Al-Sahabah from Nafi’. After the death of Abu Bakr (ra), ’Uthman (ra) and ’Ali (ra) were the ministers of Umar (ra), and each of them carried out what Umar (ra) did in terms of ruling, except that the power of the personality of Umar (ra) meant that the actions of assistance of the two ministers were not so apparent as that of Umar (ra) with Abu Bakr (ra), although due to the power of the personality of ’Ali (ra), it was clear that he carried out these actions in the time of Umar (ra). After the death of Umar (ra), ’Ali (ra) and Marwan b. Al- Hakam (ra) were the two ministers of ’Uthman (ra). However, ’Ali (ra) was not content with some of the actions, and so his work with ’Uthman (ra) was not prominent since he was similar to someone withdrawn. On the other hand, Marwan (ra) was apparent in his undertaking of the ministry, in other words, the actions of ruling.

Khalifah boleh mewakilkan pengurusan urusan kepada menterinya, dan perkara ini berlaku pada setiap Khalifah daripada kalangan Khulafa' Ar-Rasyidin, kerana pembantu (menteri) mereka sentiasa hadir, walaupun cara para pembantu itu menjalankan pengurusan urusan berbeza antara seorang dengan yang lain. Daripada makna linguistik perkataan "menteri", atau pembantu kepada Khalifah, difahami bahawa ia bermaksud pembantu bagi tindakan-tindakan Khalifah. Oleh kerana perkataan itu datang secara umum tanpa sebarang batasan, maka maksudnya ialah pembantu bagi Khalifah dalam semua tindakan Khilafah. Inilah yang difahami daripada riwayat, dan ia disokong oleh apa yang berlaku pada Umar (ra) dan Abu Bakr (ra). Maka makna perkataan itu dari sudut Syariah ialah orang yang membantu Khalifah dalam semua tindakan Khilafah. Namun, dia tidak memiliki kuasa wajib Khalifah itu sendiri. Sebaliknya, jika Khalifah berkata "Aku telah melantik si fulan sebagai menteri bagiku", atau "sebagai pembantu bagiku", atau "bertindaklah bagi pihakku dalam perkara yang aku urus", atau apa-apa yang serupa dengannya, maka orang itu akan memiliki semua kuasa wajib Khalifah sebagai wakilnya. Al-Mawardi dalam Al-Ahkam As-Sultaniyyah menamakan mereka "menteri pewakilan" (Wazeer Tafweed), dan mendefinisikannya dengan makna ini, dengan katanya: "Adapun menteri pewakilan, dia mengambil jawatan menterinya daripada Imam yang memberinya kuasa untuk menguruskan urusan mengikut pendapatnya, dan mereka hendaklah berjalan mengikut ijtihadnya." Walau bagaimanapun, adalah perlu Khalifah mengetahui setiap tindakan yang dilakukan oleh menteri pewakilan, kerana dia hanyalah pembantu dan bukan Khalifah, maka dia tidak berdikari; sebaliknya Khalifah memeriksa setiap tindakannya, sama ada kecil mahupun besar.

The Khalifah would delegate the management of affairs to his minister, and this occurred with each Khalifah from the righteous Khulafaa’ in that their assistant (minister) was present, though how the assistants practised the management of affairs differed from one to the other. It is understood from the linguistic meaning of the word “minister”, or assistant to the Khalifah, that it means an assistant for the actions of the Khalifah, and since the word came general without any restrictions, then it means assistant for the Khalifah in all of the actions of the Khilafah. This is what is understood from the narration, and is supported by what occurred with Umar (ra) and Abu Bakr (ra), and so the Shari’ah meaning of the word is the one who assists the Khalifah in all the actions of the Khilafah. However, he does not possess the mandatory powers of the Khalifah himself. Rather, if the Khalifah said “I have appointed so and so as a minister for me”, or “as an assistant for me”, or “act on my behalf in what I govern”, or anything similar, then the person would have all the mandatory powers of the Khalifah as his representative. In Al-Ahkam As- Sultaniyyah, Al-Mawardi called them the “delegated minister” (Wazeer Tafweed), and defined it with this meaning, saying, “As for the delegated minister, he has taken his ministry from the Imam who authorised him to manage the affairs according to his opinion, and for them to proceed according to his Ijtihad”. It is however necessary that the Khalifah is aware of every action that the delegated minister undertakes, since he is an assistant and not a Khalifah, and so he is not independent; rather the Khalifah inspects every action of him, whether it was small or big.

Realiti syariah bagi pembantu atau menteri ini berbeza sepenuhnya dengan realiti menteri dalam sistem demokrasi. Oleh kerana kabinet dalam sistem demokrasi ialah kerajaan, dan ia merupakan sekumpulan orang yang ditubuhkan dengan ciri tersendiri sebagai kumpulan khusus untuk memerintah, maka hukum pemerintahan bagi mereka adalah untuk kumpulan dan bukan untuk individu; dengan kata lain, kepimpinan itu bersifat kolektif dan bukan individu. Oleh itu, pemerintah yang memiliki seluruh kuasa pemerintahan ialah kabinet atau kumpulan menteri secara kolektif, dan tiada seorang pun daripada mereka yang memiliki kuasa itu secara mutlak, sebaliknya kuasa pemerintahan terletak pada kabinet secara kolektif. Adapun menteri individu, dia dilantik untuk mengkhusus dalam satu bahagian tertentu pemerintahan, yang mana dia memiliki kuasa-kuasa wajib yang telah ditentukan oleh kabinet secara keseluruhan untuknya, dan apa jua kuasa dalam bahagian ini yang tidak diberikan kepadanya kekal pada kabinet dan bukan padanya.

This Shari’ah reality of the assistant or minister differs completely with the reality of the minister in the democratic system. Since the cabinet in the democratic system is the government, and it is a group of people established with its characteristic as a specific group for ruling, as the ruling for them is for the group and not for the individual; in other words, the leadership is collective and not individual. So the ruler who possesses all power of ruling is the cabinet or the group of ministers collectively, and no single one of them possesses the power absolutely, but rather the power of ruling is in the cabinet collectively. As for the individual minister, he is appointed to specialise in a particular section of ruling, in which he possesses the mandatory powers that the cabinet as a whole determined for him, and whatever powers in this section were not given to him remain with the cabinet and not him.

Dalam Islam, tidak ada kabinet menteri yang memegang kuasa secara kolektif (mengikut model demokrasi); sebaliknya, kepimpinan adalah untuk Khalifah yang diberi Bay'ah oleh Ummah untuk memerintah mereka dengan Kitab Allah (swt) dan Sunnah Rasul-Nya ﷺ. Khalifah melantik menteri untuk dirinya (menteri Tafwid) yang diberi kuasa umum untuk bertindak bagi pihaknya dan secara amnya menyokong Khalifah dalam memikul tanggungjawab Khilafah, dan oleh itu mereka adalah menteri mengikut makna bahasa, atau dengan kata lain, pembantu Khalifah dalam perkara yang diamanahkan kepada mereka.

In Islam, there is no cabinet of ministers who hold the power collectively (on the democratic model); rather the leadership is for the Khalifah who is given Bay’a by the Ummah in order to rule them by the Book of Allah (swt) and the Sunnah of His Messenger . The Khalifah appoints ministers for himself (ministers of Tafwid) who are given general authorisation to act on his behalf and generally support the Khalifah in carrying the responsibilities of the Khilafah, and so they are ministers according to the linguistic meaning, or in other words, assistants of the Khalifah in what they are charged with.

Oleh itu, perbezaan yang besar antara perkataan "minister" (menteri) dan "ministry" (kementerian) dalam sistem Islam dengan perkataan "minister" dan "ministry" dalam sistem demokrasi telah menjadi jelas. Oleh kerana makna yang difahami daripada maksud demokrasi bagi perkataan "minister" mendominasi fikiran masyarakat, dan apabila ia digunakan, satu-satunya perkara yang terlintas di fikiran ialah maksud demokrasi, maka bagi mengelakkan kekeliruan dan untuk menentukan makna Syariah semata-mata, tidak betul menggunakan istilah "minister" sahaja bagi pembantu Khalifah tanpa menjelaskannya. Sebaliknya, istilah "assistant" (pembantu) hendaklah digunakan dengan makna sebenarnya, atau istilah "minister" dan "ministry" hendaklah dikhususkan sehingga terkeluar daripada kefahaman demokrasi, dan hanya makna Islam sahaja yang difahami, seperti menggunakan istilah "minister of authorisation" (Wazir Al-Tafwid).

Accordingly the wide difference between the word “minister” and “ministry” in the system of Islam, and the word “minister” and “ministry” in the system of democracy, has become clear. Since the meaning that is understood from the democratic meaning of the word “minister” is dominant in the minds of the people, and when it is used the only thing that comes to mind is the democratic meaning, in order to avoid confusion and to specify the Shari’ah meaning alone, it is not correct to use the term “minister” alone for the assistant of the Khalifah without specifying it. Rather, the term “assistant” should be used in its real meaning, or the term “minister” and “ministry” should be specified such that it is removed from the democratic understanding, and the Islamic meaning alone is understood, such as using the term “minister of authorisation” (Wazir Al-Tafwid).

Pembantu dilantik dan dipecat atas perintah Khalifah. Apabila Khalifah meninggal dunia, peranan pembantu-pembantu itu berakhir, dan mereka hanya diteruskan sehingga tamatnya tempoh pemimpin sementara. Mereka kemudian memerlukan kuasa baharu daripada Khalifah yang baharu untuk meneruskan peranan mereka, dan mereka tidak perlu dipecat secara rasmi kerana peranan mereka telah berakhir dengan kematian Khalifah yang mengambil mereka sebagai pembantu.

The assistant is appointed and removed at the order of the Khalifah. At the death of the Khalifah, the assistants’ role comes to an end, and they only continue through to the end of the period of the temporary leader. They then require a new authorisation from the new Khalifah in order to continue in their role, and they do not require to be formally removed since their role ended with the death of the Khalifah who took them as assistants.