Adalah diharamkan sama sekali bagi mana-mana individu, pihak, kumpulan atau persatuan untuk menjalinkan hubungan dengan sebuah negara asing. Hubungan dengan negara-negara asing hanya dihadkan kepada Negara semata-mata kerana Negara mempunyai hak tunggal untuk mentadbir urusan Ummah secara praktikal. Ummah boleh menuntut pertanggungjawaban daripada Negara berkenaan hubungan luar negeri.

It is absolutely forbidden for any individual, party, group or association to have relations with a foreign state. Relations with foreign countries are restricted to the State alone because the State has the sole right of governing the affairs of the Ummah practically. The Ummah can account the State regarding foreign relations.

Dalilnya ialah sabda Nabi ﷺ:

Its evidence is the words of the Prophet :

.» الإِمَامُ رَاعٍ وَهُوَ وَمَسْؤُولٌ عَنْ رَعِيَّتِهِ «.

.» الإِمَامُ رَاعٍ وَهُوَ وَمَسْؤُولٌ عَنْ رَعِيَّتِهِ «.

"Imam (pemerintah) adalah pengawal dan dia bertanggungjawab terhadap rakyatnya" (diriwayatkan oleh Al-Bukhari daripada 'Abd Allah (swt) b. Umar), dan Shari'ah telah menetapkan tugas praktikal pengurusan urusan pemerintahan yang hanya terikat kepada pemerintah sahaja. Oleh itu, tidak dibenarkan bagi rakyat untuk melaksanakan tindakan-tindakan pemerintah, dan tidak dibenarkan bagi mana-mana Muslim untuk melaksanakan tindakan-tindakan pemerintah melainkan jika dia dilantik untuk itu mengikut Shari'ah, sama ada melalui baiah daripada rakyat jika dia adalah Khalifah, atau melalui perlantikan daripada Khalifah, atau daripada salah seorang pembantu atau gabenornya yang telah diberi hak untuk membuat perlantikan. Sesiapa yang tidak dilantik melalui baiah, dan tidak dilantik oleh Khalifah, tidak dibenarkan melakukan apa-apa daripada pengurusan praktikal urusan pemerintahan Ummah, sama ada dalam negeri mahupun di peringkat antarabangsa.

“The Imam (ruler) is a guardian and he is responsible for his subjects” (reported by Al-Bukhari from ‘Abd Allah (swt) b. Umar), and the Shari’ah gave the practical undertaking of the governing of the affairs which would be binding to the ruler alone, and so it is not permitted for the subjects to carry out the actions of the ruler and it is not permitted for any of the Muslims to carry out the actions of the ruler unless they were appointed to do that according to the Shari’ah, either through a pledge of allegiance from the people if he was the Khalifah, or by appointment from the Khalifah, or from one of his assistants or governors whom had given the right to make appointments. Anyone who had not been appointed through the pledge of allegiance, and had not been appointed by the Khalifah, is not permitted to undertake anything from the practical governing of the affairs of the Ummah, domestically or internationally.

Adalah perlu dijelaskan kaedah ini dari sudut dalil, dan realiti yang dalil itu terpakai ke atasnya. Adapun dalilnya, kuasa telah diberikan oleh Syariat kepada pemerintah sahaja, dan urusan mentadbir rakyat telah diserahkan kepada pemerintah sahaja; Rasulullah ﷺ bersabda:

It is imperative here that this rule is clarified from the angle of the evidence, and the reality upon which the evidence applies. As for the evidence, the authority has been given by the Shari’ah to the ruler alone and governing the people has been left to the ruler alone; the Messenger (pbuh) said:

. مَنْ كَرِهَ مِنْ أَمِيرِهِ شَيْئًا فَلْيَصْبِْْ عَلَيْهِ، فَإِنَّهُ لَيْسَ أَحَدٌ مِنْ النَّاسِ خَرَجَ مِنْ ال سلْطَانِ « » شِبْرًا فَمَاتَ عَلَيْهِ إِلاَّ مَاتَ مِيتَةً جَاهِلِيَّة .

. مَنْ كَرِهَ مِنْ أَمِيرِهِ شَيْئًا فَلْيَصْبِْْ عَلَيْهِ، فَإِنَّهُ لَيْسَ أَحَدٌ مِنْ النَّاسِ خَرَجَ مِنْ ال سلْطَانِ « » شِبْرًا فَمَاتَ عَلَيْهِ إِلاَّ مَاتَ مِيتَةً جَاهِلِيَّة .

“Sesiapa yang tidak menyukai sesuatu yang dilakukan oleh pemimpinnya (Amir) hendaklah dia bersabar atasnya, kerana sesiapa dari kalangan rakyat yang menarik diri (ketaatannya) daripada pemerintah, walaupun sejengkal, lalu mati dalam keadaan itu, maka dia akan mati dengan kematian seperti pada zaman Jahiliyyah.” (Muttafaq ʿalayh daripada riwayat Ibn ʿAbbas), dan dengan itu, memberontak terhadapnya bermakna memberontak terhadap kuasa pemerintahan, dan oleh itu dalam keadaan tersebut, dialah yang memiliki kuasa itu sahaja. Rasulullah ﷺ bersabda:

“Whoever dislikes a thing done by his leader (Amir) should be patient over it, for anyone from the people who withdraws (his obedience) from the government, even to the extent of a handspan and died in that conditions, would die the death of one belonging to the days of Jahilliyya.” (agreed upon from the narration of Ibn ‘Abbas), and so it made rebellion against him rebellion against the authority, and consequently in that case he is the one who alone possesses the authority. The Messenger (pbuh) said:

. كَانَتْ بنَُو إِسْرَائِيلَ تَسُوسُهُمْ الأَ نْبِيَاءُ، كُلَّمَا هَلَكَ نَبِِ خَلَفَهُ نَبِِ ، وَإِنَّهُ لا نَبَِِّ « » بعَْدِي، وَسَيَكُونُ خُلَفَاء .

. كَانَتْ بنَُو إِسْرَائِيلَ تَسُوسُهُمْ الأَ نْبِيَاءُ، كُلَّمَا هَلَكَ نَبِِ خَلَفَهُ نَبِِ ، وَإِنَّهُ لا نَبَِِّ « » بعَْدِي، وَسَيَكُونُ خُلَفَاء .

"Bani Isra'il diperintah oleh para Nabi. Apabila seorang Nabi wafat, seorang Nabi yang lain menggantikannya; tetapi selepas aku tiada lagi Nabi, dan akan ada para Khulafa'" (disepakati berdasarkan riwayat Abu Hurairah), dan maksudnya ialah bahawa kaum Muslimin diperintah oleh para Khulafa', lalu orang yang memerintah kaum Muslimin telah ditentukan. Pemahaman daripadanya ialah bahawa selain Amir tidak mempunyai kuasa, dan selain para Khulafa' tidak memerintah. Ini menjadi dalil bahawa urusan pemerintahan hanya untuk pemerintah sahaja dan bukan untuk sesiapa yang lain. Selain itu, perbuatan Rasulullah ﷺ menunjukkan bahawa baginda ialah pemegang kuasa, dan baginda melaksanakan pemerintahan ke atas rakyat dengan sifatnya sebagai Ketua Negara, dan baginda jugalah yang melantik sesiapa yang akan melaksanakan tindakan berkuasa atau tindakan memerintah rakyat. Maka baginda melantik orang yang akan menggantikan baginda di Madinah setiap kali baginda keluar untuk mana-mana peperangan, dan baginda melantik gabenor, hakim, pemungut harta, dan sesiapa yang menguruskan kepentingan seperti membahagikan air, menganggarkan jumlah buah-buahan (untuk tujuan cukai), dan seumpamanya. Semua ini menjadi dalil bahawa kuasa dan pemerintahan ke atas rakyat terhad kepada pemerintah, iaitu kepada Khalifah dan sesiapa yang dilantik oleh Khalifah, kepada Amir dan sesiapa yang dilantik oleh Amir. Kuasa itu ialah pengurusan urusan rakyat yang mengikat mereka, dan memerintah rakyat dilaporkan dalam sabda Rasulullah ﷺ: "diperintah oleh", iaitu pemerintahan ke atas rakyat yang mengikat mereka. Berdasarkan ini, pengurusan urusan rakyat ialah pemerintahan yang mengikat; dengan kata lain, memikul tanggungjawab pemerintah hanya terhad kepada pemerintah, maka adalah sama sekali dilarang bagi sesiapa selain itu untuk memikulnya, kerana Syariah telah memberikan kuasa dan menjaga urusan rakyat kepada Khalifah dan sesiapa yang dilantiknya. Maka sesiapa selain daripada Imam atau mereka yang dilantik olehnya melaksanakan tindakan-tindakan pemerintahan dan kuasa, dan mengambil alih urusan memerintah rakyat, maka tindakannya bercanggah dengan Shari'ah dan dianggap batal, dan setiap tindakan yang batal adalah haram. Oleh itu, tidak dibenarkan bagi sesiapa pun selain Khalifah atau orang yang dilantiknya, iaitu selain pemerintah, untuk melakukan apa-apa tindakan pemerintahan dan kuasa. Akibatnya, dia tidak mengambil alih pengurusan urusan rakyat secara mengikat, iaitu dia tidak memerintah rakyat, kerana ini termasuk daripada tindakan pemerintah dan tidak dibenarkan bagi sesiapa selain pemerintah untuk melaksanakannya.

“Banu Isra'il were ruled over by the Prophets. When one Prophet died, another succeeded him; but after me there is no Prophet and there will be Khulafaa'” (agreed upon from the narration of Abu Hurayrah), and its meaning is that the Muslims are ruled by the Khulafaa’, and, therefore, the one who rules the Muslims has been specified. The understanding from this is that other than the Amir would not be an authority and that other than the Khulafaa’ do not rule. This is evidence that the governing of the affairs is for the ruler alone and not for anyone else. Additionally, the action of the Messenger (pbuh) shows that he was the authority, and undertook the ruling of the people with it by his characteristic of being the Head of State, and he was the one who appointed whoever would undertake the actions of authority or the actions of ruling the subjects. So he appointed the one who would take his place in Madinah whenever he went out for any of the battles, and he appointed the governors, judges, money collectors, and whoever undertook an interest such as distributing water, estimating the amounts of fruit (for tax purposes), and so on. This is all evidence that the authority and ruling the people is restricted to the ruler, in other words, to the Khalifah and whoever the Khalifah appointed, to the Amir and whoever the Amir appointed. The authority is the governing of the affairs of the people that is binding upon them, and ruling the subjects is reported in the words of the Messenger (pbuh) : “were ruled by”, which is the governing of the people that is binding upon them. Built upon this is that governing the affairs of the people is a binding governance; in other words, the undertaking of the responsibility of the ruler is restricted to the ruler, and so it is completely forbidden for anyone else to undertake it, since the Shari’ah gave the authority and looking after people’s affairs to the Khalifah and whoever he appoints. So if anyone other than the Imam or those appointed by him carries out the actions of ruling and authority, and takes upon themselves ruling the people, their action contradicts the Shari’ah and is considered to be void, and every void action is forbidden (Haram), and so it is not permitted for anyone other that the Khalifah or who he appointed, in other words, other than the ruler, to undertake any action of ruling and authority. Consequently, he does not undertake the governing of the affairs of the people in a binding manner, in other words, he does not rule the people, since this is from the actions of the ruler and it is not permitted for anyone other than the ruler to carry it out.

Dari sudut dalil, sementara dari sudut realiti, perbuatan menguruskan sebahagian urusan secara mengikat oleh sesuatu kumpulan adalah sebahagian daripada kefahaman sistem pemerintahan demokrasi. Sistem demokrasi terdiri daripada institusi-institusi, yang tertinggi antaranya ialah kabinet, iaitu kerajaan, tetapi terdapat juga pihak-pihak lain yang menguruskan sebahagian urusan secara mengikat, atau dengan kata lain, melaksanakan pemerintahan dalam bidang tertentu. Contohnya, terdapat kesatuan-kesatuan, maka kesatuan peguam mengurus hal ehwal peguam dalam kapasiti profesion mereka, dan ini mengikat mereka, dan oleh itu ia mempunyai kuasa ke atas mereka dalam isu-isu tertentu; ia memberikan mereka hak untuk mengamalkan undang-undang dan memutuskan sebarang hukuman ke atas mereka, serta menubuhkan dana persaraan untuk mereka, dan perkara-perkara lain yang termasuk dalam tindakan memerintah dan berkuasa yang diberikan oleh Negara kepadanya dalam hal berkaitan profesion perundangan, dan keputusannya dilaksanakan sama seperti keputusan kabinet tanpa sebarang perbezaan. Demikian juga dengan kesatuan doktor dan kesatuan-kesatuan lain. Inilah realiti yang di atasnya dalil terpakai berkenaan dengan urusan dalam Negara. Di peringkat antarabangsa, sebahagian negara demokrasi membenarkan parti pembangkang berhubung dengan negara-negara lain, dan memberikannya hak untuk mengadakan rundingan dengan negara-negara tersebut walaupun ia tidak memerintah, dan ia mempunyai perjanjian dengan negara lain mengenai isu-isu yang berkaitan dengan hubungan antara kedua-dua negara yang akan dilaksanakannya apabila berkuasa. Inilah realiti yang di atasnya dalil terpakai berkenaan dengan urusan antarabangsa.

This is from the angle of the evidence; as for from the angle of the reality, the undertaking of governing some of the affairs in a binding manner by a group is from the understanding of the democratic rule. The democratic rule is made up of institutions, the highest of which is the cabinet, in other words, the government, but there are others who carry out governing some of the affairs in a binding manner, or in other words, undertake ruling in some particular area. For example, there are unions, so the lawyers’ union undertakes governing the affairs of the lawyers in their professional capacity, and this is binding upon them and so they have authority over them in specific issues; it grants them the right to practise law and signs off on any punishments upon them, and sets up a retirement fund for them, and other things that are from the actions of ruling and authority which the State appointed to it in regards to the legal profession, and its judgement is implemented just like the judgement of the cabinet without any difference. This is the same with the doctors’ union and the rest of the unions. This is the reality upon which the evidence applies with respect to within the State. Internationally, some of the democratic countries permit the opposition party to communicate with other states, and gives it the right to conduct negotiations with those states while it is not ruling, and it has agreements with other states regarding issues connected to the relationships between the two states that they will implement once they get into power. This is the reality upon when the evidence applies with respect to international affairs.

Oleh itu, realiti ini, iaitu bahawa sesetengah institusi seperti sindiket mengambil alih pentadbiran sebahagian urusan dalam negeri secara mengikat, dan sesetengah institusi seperti parti-parti politik mengambil alih sebahagian urusan di peringkat antarabangsa secara mengikat, adalah sama sekali tidak dibenarkan oleh Islam. Ini kerana kuasa serta tanggungjawab memerintah rakyat telah diberikan kepada Khalifah atau Amir sahaja, atau kepada sesiapa yang dilantik oleh Amir atau Khalifah, maka tidak dibenarkan bagi sesiapa pun selain mereka untuk mengambil alih walau satu perkara daripadanya, kerana perbuatan itu akan bercanggah dengan Shari'ah.

Therefore, this reality which is that some institutions such as syndicates undertake governing some of the affairs domestically in a binding manner, and some institutions such as the political parties undertake some of the affairs internationally in a manner which is binding, is not at all permitted by Islam. This is because the authority and undertaking ruling of the people has been given to the Khalifah or Amir alone, or to whom the Amir or Khalifah appointed, and so it is not permitted for anyone else to undertake a single issue from it since this would contradict the Shari’ah.

Selain itu, melaksanakan urusan pemerintahan secara mengikat adalah kekuasaan (pemerintahan) ke atas rakyat, dan kekuasaan pemerintahan ialah satu akad yang mesti dimeterai antara dua pihak, sama ada antara Ummah dengan Khalifah, atau antara Amir dengan Ummah yang melantiknya, atau antara Khalifah atau Amir dengan pihak yang mereka lantik. Sesiapa yang melaksanakan urusan pemerintahan tanpa akad kekuasaan pemerintahan, maka tindakannya adalah batal, dan setiap tindakan yang batal adalah haram tanpa sebarang perbezaan. Oleh itu, melaksanakan urusan pemerintahan secara mengikat adalah batal, dan daripada pemahaman ini, haram bagi parti-parti politik dan individu dalam Ummah untuk mempunyai sebarang hubungan dengan mana-mana negara asing yang hubungan tersebut merangkumi apa yang dianggap sebagai melaksanakan urusan daripada perkara-perkara Ummah secara mengikat, dan inilah dalil bagi fasal ini.

Additionally, undertaking the governing of the affairs in a manner that is binding is a governorship over the people, and governorship is a contract that must be concluded between two sides, either between the Ummah and the Khalifah, or between the Amir and the Ummah who appointed him, or between the Khalifah or Amir and who they appointed. Whoever undertakes the governing of the affairs without a contract of governorship, then his action is invalid, and every invalid action is forbidden (Haram) without any difference. Therefore, undertaking the governing of the affairs in a manner which is binding would be invalid, and from this understanding it is forbidden for political parties and individuals in the Ummah to have any relationship with any foreign state in which that relationship would include what would be considered as undertaking the governing of an issue from the issues of the Ummah in a binding manner, and this is the evidence for this article.