Setiap warganegara yang telah dewasa dan waras berhak menjadi ahli Majlis Ummah atau Majlis Wilayah, sama ada lelaki atau perempuan, Muslim atau bukan Muslim; ahli yang bukan Muslim hanya dibenarkan mengemukakan aduan mengenai penindasan oleh pemerintah atau salah guna undang-undang Islam.

Every citizen who is adult and sane, has the right to be a member of the Ummah Council or the Provincial Council, whether they are male, female, Muslim or non Muslim; the non-Muslim member is restriced to raising complaints regarding the oppression of the rulers or the misapplication of the laws of Islam.

Mana-mana Muslim yang memegang kewarganegaraan Negara, dengan syarat telah baligh dan waras, berhak menjadi anggota Majlis Ummah, sama ada dia lelaki atau perempuan. Ini kerana Majlis Ummah tidak mempunyai mandat untuk memerintah dan ia tidak termasuk dalam nas yang melarang wanita daripada menjadi pemerintah. Sebaliknya, ia tergolong dalam perkara syura dan muhasabah, yang merupakan hak bagi kedua-dua lelaki dan perempuan. Pada tahun ketiga belas kenabian Rasulullah ﷺ, iaitu pada tahun baginda berhijrah, tujuh puluh lima orang Muslim datang kepada baginda, dalam kalangan mereka terdapat dua orang wanita, dan mereka semua memberikan Bai'ah Aqabah Kedua, iaitu bai'ah perang dan peperangan serta bai'ah politik. Setelah mereka semua memberikan bai'ah, baginda bersabda kepada mereka semua:

Any Muslim who holds the citizenship of the State, provided he is mature and sane, has the right to be a member of the Ummah Council, irrespective of whether they were male or female. This is because the Council of the Ummah has no mandate to rule and it does not come under the narration that prevents the woman from becoming a ruler. It is rather within the issue of consultation (Shura) and accounting, which is a right for both men and women. In the thirteenth year of the Messenger of Allah (pbuh)’s Prophethood, in other words, in the year he emigrated, there came to him seventy-five Muslims, among whom were two women, and they all gave him the Second Bay’a of Al- ‘Aqaba, which was a Bay’a of war and fighting and a political Bay’a. Once they had all given their Bay’a, he said to all of them:

. » أَخْرِجُوا إليَّ مِنْكُمُ اثْ نَيْ عَشَرَ نَقِيباً يَكُون ونَ على قَ وْمِهِمْ « .

. » أَخْرِجُوا إليَّ مِنْكُمُ اثْ نَيْ عَشَرَ نَقِيباً يَكُون ونَ على قَ وْمِهِمْ « .

"Pilihlah dari kalangan kamu dua belas pemimpin (naqib) yang akan bertanggungjawab ke atas diri mereka dan kaum mereka." Ini adalah sebahagian daripada satu riwayat panjang yang dilaporkan oleh Ahmad melalui Ka'b bin Malik, dan ia merupakan perintah daripada baginda kepada semua orang, untuk memilih daripada kalangan semua yang hadir. Baginda tidak menentukan lelaki sahaja, dan tidak mengecualikan wanita, sama ada mengenai siapa yang akan memilih mahupun siapa yang sepatutnya dipilih. Hukum yang mutlak (tidak terikat) hendaklah difahami sedemikian, melainkan terdapat dalil yang mengikatnya; dan hukum yang 'am (umum) juga hendaklah difahami sedemikian, melainkan terdapat dalil yang mengkhususkannya. Dalam kes ini, ucapan tersebut adalah mutlak dan umum. Tiada dalil pengkhususan atau pengikatan yang dilaporkan, yang menunjukkan bahawa Rasulullah ﷺ memerintahkan kedua-dua wanita itu untuk memilih naqib, dan memberi mereka hak untuk dipilih sebagai naqib dari kalangan orang Islam.

“Choose from among you twelve leaders (naqibs) who will be responsible for themselves and their people.” This is part of a long narration reported by Ahmad through Ka’b Bin Malik and it is an order from him addressed to everyone, to elect from all who were present. He did not specify the men nor exclude the women, neither in regard to who would select nor to who should be selected. The mutlaq (unrestricted) rule should be taken as such, unless there is evidence that restricts it; and the ‘Aam (general) rule should also be taken as such, unless there is evidence that specifies it. In this case the speech was unrestricted and general. No evidence of specification or restriction has been reported, which indicates that the Messenger of Allah (pbuh) ordered the two women to elect the Naqibs, and gave them the right to be chosen as Naqibs from among the Muslims.

Rasulullah ﷺ pernah duduk untuk mengambil Bay'ah daripada orang ramai, dengan Abu Bakar (ra) dan Umar (ra) duduk bersama baginda, dan kedua-dua lelaki serta wanita memberikan Bay'ah kepada baginda. Bay'ah ini adalah untuk pemerintahan, dan bukan mengenai Islam, kerana para wanita itu sudah pun beragama Islam. Selepas Bay'ah al-Ridhwan di Hudaybiyah, para wanita turut memberikan Bay'ah mereka kepada baginda. Allah (swt) berfirman:

The Messenger of Allah (pbuh) sat once to take the Bay’a from the people, with Abu Bakr (ra) and Umar (ra) sitting with him, and both men and women gave him the Bay’a. This Bay’a was one for ruling, and not on Islam, for the women were already Muslims. After the Bay’a of the Redhwan in Hudaybiyah the women gave him their Bay’a too. Allah (swt) says:

"Wahai Nabi ﷺ, apabila datang kepadamu perempuan-perempuan beriman untuk berbai'ah kepadamu bahawa mereka tidak akan mempersekutukan sesuatu pun dengan Allah, tidak akan mencuri, tidak akan berzina, tidak akan membunuh anak-anak mereka, tidak akan membawa tuduhan dusta yang mereka ciptakan antara tangan dan kaki mereka, dan tidak akan menderhaka kepadamu dalam perkara yang makruf, maka terimalah bai'ah mereka dan mohonkanlah ampun untuk mereka kepada Allah. Sesungguhnya Allah Maha Pengampun lagi Maha Penyayang." (TMQ 60:12).

“O Prophet (phuh), when the believing women come to you pledging to you that they will not associate anything with Allah, nor will they steal, nor will they commit unlawful sexual intercourse, nor will they kill their children, nor will they bring forth a slander they have invented between their arms and legs, nor will they disobey you in what is right - then accept their pledge and ask forgiveness for them of Allah. Indeed, Allah is Forgiving and Merciful.” (TMQ 60:12).

Bay'ah ini juga merupakan bay'ah atas pemerintahan, sebagaimana Al-Qur'an menyatakan bahawa wanita-wanita tersebut adalah orang-orang yang beriman, dan bay'ahnya ialah bahawa mereka tidak akan mengingkari baginda ﷺ dalam perkara kebaikan apa pun.

This Bay’a was also a Bay’a on ruling, as the Quran states that the women were believers, and the Bay’a was that they would not disobey him in any good thing.

Selain itu, wanita mempunyai hak untuk mewakili dan diwakili dalam menyuarakan pendapat. Ini kerana dia berhak menyuarakan pendapatnya, maka dia boleh memilih wakilnya; dan lagi pula, kewakilan tidak mensyaratkan seseorang itu mesti lelaki, maka dia berhak mewakili mereka yang memilihnya.

In addition to that, the woman has the right to represent and be represented in voicing an opinion. This is because she has the right to voice her opinion, so she can choose her representative; and moreover since deputyship does not necessitate being a man, she has the right to represent those who elect her.

Telah dikukuhkan juga bahawa Umar (ra) dahulu sentiasa meminta pendapat kaum Muslimin apabila sesuatu masalah menghadapinya, sama ada masalah itu berkaitan dengan hukum-hakam Syariah, pentadbiran, atau mana-mana tindakan Negara. Apabila sesuatu masalah menghadapinya, beliau akan memanggil kaum Muslimin ke masjid, lalu beliau memanggil kaum lelaki dan kaum wanita, dan meminta pendapat mereka semua. Beliau menarik balik pendapatnya apabila seorang wanita membantahnya mengenai had mahar.

It was also confirmed that our master Umar (ra) used to seek the opinion of the Muslims when a problem faced him, whether it related to the rules of the Shari’ah or governing or any of the actions of the State. When a problem faced him he used to call the Muslims to the mosque, and he used to call the men and women, and seek the opinion of all of them. He withdrew his opinion when a woman opposed him regarding limitation of the dowry.

Golongan bukan Muslim mempunyai hak, sama seperti kaum Muslimin, untuk diwakili dalam Majlis Ummah, dan untuk menjadi wakil kepada pengundi mereka di dalamnya, supaya dapat menyuarakan pendapat bagi pihak mereka mengenai penyalahgunaan hukum-hukum Islam ke atas mereka dan kezaliman pemerintah yang mungkin menimpa mereka. Ini kerana Allah berfirman: "Maka bertanyalah kamu kepada orang-orang yang berilmu jika kamu tidak mengetahui." (TMQ 16:43).

Non-Muslims have the right, like the Muslims, to be represented in the Council of the Ummah, and to be representatives of their electorate in it, so as to express the opinion on their behalf regarding the misapplication of the rules of Islam upon them and the oppression of the ruler that might fall upon them. This is because Allah said “So ask the people of the message if you do not know.” (TMQ 16:43).

Namun, orang bukan Islam tidak dibenarkan menyuarakan pendapat dalam perkara yang berkaitan dengan perundangan, kerana perundangan Islam berpunca daripada akidah Islam. Ia ialah sekumpulan hukum amali ilahi yang diperoleh daripada dalil-dalilnya yang terperinci, yang menangani masalah manusia menurut satu pandangan khusus yang digariskan oleh akidah Islam. Orang bukan Islam menganut doktrin yang asing dan bertentangan dengan akidah Islam, dan pandangannya tentang kehidupan bercanggah dengan pandangan Islam; oleh itu, pendapatnya tidak diminta dalam perkara perundangan.

However, non-Muslims would not be allowed to voice their opinion in matters related to legislation, because the Islamic legislation emanates from the Islamic belief ('Aqeedah). It is a host of practical divine rules deduced from their elaborate evidences, which treat human problems according to a specific viewpoint outlined by the Islamic belief. The non-Muslim embraces a doctrine that is alien and contradictory to the Islamic 'Aqeedah and his viewpoint about life contradicts the Islamic viewpoint and ,therefore, his opinion is not sought in matters of legislation.

Bukan Muslim juga tidak berhak memilih Khalifah, dan tidak berhak turut serta dalam penyenaraian pendek calon-calon yang daripadanya Khalifah akan dipilih, kerana dia tidak mempunyai hak dalam pemerintahan. Adapun perkara-perkara lain yang termasuk dalam kuasa wajib Majlis Ummah, dia adalah sama seperti orang Islam dalam perkara-perkara tersebut dan dalam menyuarakan pendapat mengenainya.

The non-Muslim also does not have the right to elect the Khalifah, nor to participate in the short listing of the candidates from whom the Khalifah is to be elected, for he has no right in ruling. As for other matters that form part of the Ummah Council’s mandatory powers, he is just like the Muslim in these matters and in voicing an opinion regarding them.