Perkara 96

Pengurusan urusan kerajaan dan rakyat dijalankan oleh pejabat, jabatan dan pentadbiran, yang tugasnya ialah memastikan pengurusan urusan Negara dan pelaksanaan kepentingan rakyat.

Management of the government’s and people’s affairs is carried out by offices, departments, and administrations, whose task is to ensure the management of the State’s business and the carrying out of the people’s interests.

Rasulullah ﷺ dahulu menguruskan urusan dan melantik setiausaha untuk pentadbiran mereka. Maka, Rasulullah ﷺ mengendalikan urusan orang ramai di Madinah, menyelesaikan masalah mereka, menyusun hubungan mereka, memenuhi keperluan mereka, dan membimbing mereka kepada apa yang sesuai untuk mereka. Semua perkara ini merupakan urusan pentadbiran yang memudahkan kehidupan mereka daripada masalah atau kerumitan:

The Messenger of Allah (pbuh) used to run and carry out the affairs and appoint secretaries for their administration. Thus, the Messenger (pbuh) used to carry out the affairs of the people in Madinah, solve their problems, organise their relations, secure their needs, and direct them to that which suited them. All of these matters are of the administration issues that eased their life from problems or complications:

Dalam urusan pendidikan, Rasulullah ﷺ menjadikan tebusan bagi tawanan perang kafir sebagai pengajaran sepuluh orang Muslim, di mana tebusan itu (pengajaran sepuluh orang Muslim) sebagai ganti rugi bagi harta rampasan (pendidikan), yang menjadi milik kaum Muslimin. Maka, menjamin pendidikan merupakan salah satu urusan kaum Muslimin.

In matters of education, the Messenger of Allah (pbuh) made the ransom of the disbelieving prisoners of war the teaching of ten Muslims, where the ransom (the teaching of ten Muslims) was in return for spoils (education), which became property of the Muslims. Thus, securing education was one of the Muslims’ affairs.

Dalam bidang kesihatan, Rasulullah ﷺ telah dihadiahkan seorang doktor, tetapi baginda menyerahkannya kepada kaum Muslimin. Fakta bahawa Rasulullah ﷺ menerima hadiah itu dan tidak menggunakannya untuk dirinya, tidak pula mengambilnya, sebaliknya menyerahkannya kepada kaum Muslimin, menjadi bukti bahawa kesihatan merupakan salah satu kepentingan kaum Muslimin.

In healthcare, the Messenger of Allah (pbuh) was given a doctor as a gift, but he assigned him to the Muslims. The fact that the Messenger of Allah (pbuh) received a gift and he did not use it, nor take it, but rather assigned it to the Muslims is evidence that healthcare is one of the interests of the Muslims.

Berkenaan dengan pekerjaan, Rasulullah ﷺ menyuruh seorang lelaki membeli tali dan kemudian kapak, lalu mengumpulkan kayu api dan menjualnya kepada orang ramai, daripada meminta-minta daripada mereka, kerana ada yang mungkin memberinya sementara yang lain menolak. Maka, menyelesaikan masalah pekerjaan juga termasuk antara kepentingan orang Islam. Abu Dawud dan Ibn Majah meriwayatkan:

In regards to employment, the Messenger of Allah (pbuh) directed a man to buy a rope and then an axe and collect firewood and sell to the people instead of begging from them, where somebody might give him while another would resist. Thus, solving the problems of work was also one of the Muslims’ interests. Abu Dawud and Ibn Maja narrate:

. يَسْأَلُهُ، فَ قَالَ: أَمَا فِي ب يَْتِكَ شَيْءٌ؟ أَنَّ رَجُلاً مِنَ الأَنْصَارِ أَتَى النَّبِيَّ « بِيَدِهِ وَقَالَ : قَالَ: ب لََى ... قَالَ: ائْتِنِي بِهِمَا، قَالَ: فَأَتَاهُ بِهِمَا، فَأَخَذَهُمَا رَسُولُ اللهِ مَنْ يَشْ تَرِي هَذَيْنِ ؟ ... قَالَ رَجُلٌ: أَنَا آخُذُهُمَا بِدِرْهَمَيْنِ، فَأَعْطَاهُمَا إِيَّاهُ وَأَخَذَ الدِّرْهَمَيْنِ، وَأَعْطَاهُمَا الأَنْصَارِيَّ وَقَالَ: اشْ تَرِ بِأَحَدِهِمَا طَعَامًا فَانْبِذْهُ إِلَى أَهْلِكَ، وَاشْتَرِ عُودًا بِيَدِهِ ثُمَّ قَالَ لَهُ: بِالآخَرِ قَدُومً ا فَأْتِنِي بِهِ، فَأَتَاهُ بِهِ، فَشَدَّ فِيهِ رَسُولُ اللَّهِ اذْهَبْ فَاحْ تَطِبْ وَبِعْ، وَلا أَرَيَ نَّكَ خَمْسَةَ عَشَرَ ي وَْماً، فَذَهَبَ الرَّجُلُ يَحْ تَطِبُ وَيَبِيعُ، »... فَجَاءَ وَقَدْ أَصَابَ عَشَرَةَ دَرَاهِمَ .

"Seorang lelaki dari kalangan Ansar datang kepada Nabi ﷺ dan meminta sedekah daripadanya. Baginda ﷺ bertanya: Adakah kamu tidak mempunyai apa-apa di rumahmu? Dia menjawab: Ada… Baginda berkata: Bawalah barang-barang itu kepadaku. Maka dia pun membawa barang-barang tersebut kepada baginda, lalu baginda ﷺ mengambilnya dengan tangannya dan bertanya: Siapakah yang mahu membeli ini? … Seorang lelaki berkata: Saya akan membelinya dengan dua dirham. Baginda ﷺ memberikannya kepada lelaki itu, lalu mengambil dua dirham tersebut dan memberikannya kepada lelaki Ansar itu, sambil berkata: Belilah makanan dengan salah satu daripadanya dan serahkanlah kepada keluargamu, dan belilah sebilah kapak dan bawalah kepadaku. Lelaki itu kemudian membawanya kepada baginda. Rasulullah ﷺ memasang sebatang hulu pada kapak itu dengan tangannya sendiri, lalu bersabda: Pergilah, kumpulkan kayu api dan jualkannya, dan jangan biarkan aku melihatmu selama lima belas hari. Lelaki itu pun pergi mengumpulkan kayu api dan menjualnya, lalu dia memperoleh sepuluh dirham. Al-Bukhari meriwayatkan daripada Abu Hurayrah bahawa Rasulullah ﷺ bersabda:"

“A man of the Ansar came to the Prophet (phuh) )and begged from him. He (the Prophet (phuh)) asked: Have you nothing in your house? He replied: Yes…He said: Bring them to me. He then brought these articles to him and he (the Prophet (phuh)) took them in his hands and asked: Who will buy these? … A man said: I shall buy them for two dirhams. He gave these to him and took the two dirhams and, giving them to the Ansari, he said: Buy food with one of them and hand it to your family, and buy an axe and bring it to me. He then brought it to him. The Messenger of Allah (pbuh) fixed a handle on it with his own hands and said: Go, gather firewood and sell it, and do not let me see you for a fortnight. The man went away and gathered firewood and sold it, and he earned ten dirhams”. Al-Bukhari reported from Abu Hurayrah that the Messenger of Allah (pbuh) said:

. لَأَنْ يَحْتَطِبَ أَحَدُكُمْ حُزْمَةً عَلَى ظَهْرِهِ خَيْ رٌ لَهُ مِنْ أَنْ يَسْأَلَ أَحَدًا فَ يُ عْطِيَهُ أَوْ « » يَمْنَ عَه .

"Lebih baik bagi seseorang daripada kalian memikul seikat kayu di belakangnya lalu menjualnya daripada meminta-minta kepada seseorang, sama ada dia memberinya atau menolaknya."

“It is better for anyone of you to carry a bundle of wood on his back and sell it than to beg someone whether he gives him or refuses.”.

Mengenai isu jalan raya, Rasulullah ﷺ telah mengatur jalan-jalan pada zamannya dengan menjadikan lebar jalan tujuh hasta sekiranya berlaku perselisihan. Hadis ini diriwayatkan oleh Al-Bukhari daripada Abu Hurairah.

On the issue of roads, the Messenger of Allah (pbuh) organised the roads at his time by making the road of seven cubits in case of dispute. Al-Bukhari narrated from Abu Hurayrah.

. » إِذَا تَشَاجَرُوا فِي الطَّرِيقِ بِسَ بْ عَةِ أَذْرُ عٍ قَضَى النَّبِيُّ « .

Nabi ﷺ memutuskan bahawa tujuh hasta hendaklah dibiarkan sebagai laluan awam apabila berlaku pertikaian mengenai jalan. Hadith riwayat Muslim menyebut:

“The Prophet (phuh) judged that seven cubits should be left as a public way when there was a dispute about the road”. The narration by Muslim says:

. » إِذَا اخْ تَ لَفْ تُمْ فِي الطَّرِيقِ جُعِلَ عَرْضُهُ سَ بْعَ أَذْرُ عٍ « .

"Jika kamu berselisih tentang sebuah jalan, lebarnya hendaklah dijadikan tujuh hasta." Ahmad meriwayatkan daripada Ibnu 'Abbas.

“If you dispute over a road its breadth should be made seven cubits”. Ahmad reported from Ibn ‘Abbas.

.» وَالطَّرِيقُ الْمِيتَاءُ سَبْ عَةُ أَذْرُعٍ «.

Rasulullah ﷺ bersabda: Jalan yang sering dilalui itu ialah tujuh hasta, dan dalam riwayat lain oleh Ahmad daripada ‘Ubadah bin Al-Samit.

“The Messenger of Allah (pbuh) said: The frequented road is seven cubits” and in another report by Ahmad from ‘Ubada b. Al- Samit.

. فِي الرَّحَبَةِ تَكُونُ بَ يْنَ الطَّرِيقِ ثُمَّ يُرِيدُ أَهْلُهَا الْبُ نْ يَانَ فِيهَا وَقَضَى « » فَ قَضَى أَنْ ي تُْ رَكَ لِلطَّرِيقِ فِيهَا سَبْعُ أَذْرُعٍ.

Nabi ﷺ memutuskan bahawa tujuh hasta hendaklah dibiarkan untuk jalan sekiranya orang ramai mahu mengkhususkan sesuatu kawasan (di tengah jalan) untuk pembinaan mereka sendiri.

“The Prophet (phuh) ruled that seven cubits should be left for the road in case people want to set aside an area (in the middle of the road) for their own building.”.

Ini berasal daripada organisasi pentadbiran pada zaman itu, dan jika diperlukan sesuatu yang lebih luas daripada itu, ia dibenarkan menurut pendapat mazhab Al-Shafi'i.

This was from the administrative organisation of that time, and if there is need for wider than that it is allowed according to the opinion of the school of Al-Shafi'i.

Rasulullah ﷺ juga telah melarang perbuatan menzalimi jalan. Tabarani meriwayatkan dalam Al-Sagheer:

The Messenger of Allah (pbuh) has also prevented transgression against the road. Tabarani reported in Al-Sagheer:

.» مَنْ أَخَذَ مِنْ طَرِيقِ الْمُسْلِمِينَ شِبْراً طَوَّقَهُ اللَّهُ ي وَْمَ القِيَامَةِ مِنْ سَ بْعِ أَرَضِينَ «..

"Sesiapa yang mengambil sejengkal dari jalan kaum Muslimin, Allah akan mengelilinginya dengan tujuh bumi pada Hari Kiamat."

“Whoever takes a handspan from the road of Muslims Allah will encircle him from seven earths on the Day of Judgement.”.

Dalam urusan pertanian, Al-Zubayr pernah berselisih dengan seorang lelaki dari kalangan Ansar mengenai pengairan dari sebatang aliran air yang mengalir di tanah mereka. Rasulullah ﷺ bersabda:

In matters of agriculture, Al-Zubayr disputed with a man from the Ansar regarding irrigating from a stream of water flowing in their lands. The Messenger of Allah (pbuh) said:

. » اسْقِ يَا زُبَ يْ رُ ثُمَّ أَرْسِلِ الْمَاءَ إِلَى جَ ارِكَ « .

"Wahai Zubayr! Siramlah air (ke kebunmu), kemudian biarkan air itu mengalir kepada jirananmu" (disepakati dengan lafaz riwayat Muslim).

“O Zubayr! water and then let the water flow to your neighbour” (agreed upon with the wording from Muslim).

Demikianlah, Rasulullah ﷺ dahulu mengurus urusan kaum Muslimin dan menyelesaikan masalah mereka dengan mudah dan ringkas, tanpa kerumitan. Baginda biasa meminta bantuan sebahagian daripada para sahabat dalam melaksanakan urusan tersebut, sehingga urusan rakyat menjadi satu organisasi yang diserahkan kepada Khalifah, atau Baginda melantik seorang pengurus yang cekap untuk menguruskannya dan mengambil alih tanggungjawab itu. Inilah yang diamalkan di sini bagi meringankan beban Khalifah, terutamanya kerana urusan rakyat semakin bertambah dan bercabang. Maka, wujudlah sebuah organisasi bagi urusan rakyat yang diserahkan kepada seorang pengurus yang cekap, dan dijalankan dengan gaya dan cara yang membantu warganegara yang tinggal di situ, yang menyediakan bagi mereka perkhidmatan yang diperlukan tanpa kerumitan, bahkan memberikan kemudahan dan kesederhanaan.

Thus, the Messenger of Allah (pbuh) used to run the affairs of the Muslims and solve their problems easily and simply, without complication. He used to seek the help of some of the companions in conducting that, thus making the affairs of the people an organisation entrusted to the Khalifah, or he appointed a competent manager over it that took charge of it. This is what is adopted here so as to reduce the burden of the Khalifah, particularly since the affairs of the people have increased and branched out. Accordingly, there would be an organisation for the people’s affairs entrusted to a competent manager, and run by styles and means that assist the citizens living there, that provides for them the necessary services without complication and rather provides ease and simplicity.

Sistem ini terdiri daripada pentadbiran, jabatan, dan pengarahan. Pentadbiran ialah pengurusan menyeluruh bagi mana-mana urusan kerajaan, seperti kewarganegaraan, pengangkutan, pengeluaran wang syiling, pendidikan, kesihatan, pertanian, pekerjaan, jalan raya dan lain-lain. Pentadbiran ini akan menguruskan hal ehwalnya sendiri serta semua jabatan dan pengarahan yang berada di bawah kawalannya. Jabatan juga akan menguruskan hal ehwalnya sendiri serta hal ehwal pengarahan yang berada di bawah kawalannya. Pengarahan juga akan menguruskan hal ehwalnya sendiri serta hal ehwal semua seksyen dan bahagian yang berada di bawah kawalannya.

This system consists of administrations, departments, and directorates. The administration is the overall management of any government affair, such as citizenship, transportations, money coinage, education, health, agriculture, employment, roads and others. This administration would undertake the management of its own affairs and all the departments and directorates under its control. The department would also run its own affairs and those of the directorates under its control. The directorate would also run its own affairs and the affairs of all the sections and divisions under its control.

Tujuan menubuhkan pentadbiran, jabatan, dan pengarahan ini ialah untuk menguruskan urusan Negara dan melaksanakan kepentingan rakyat.

The purpose of establishing these administrations, departments, and directorates, is to manage the State’s affairs and to carry out the peoples’ interests.

Perangkat pentadbiran ialah satu cara daripada cara-cara melaksanakan sesuatu perbuatan, dan ia merupakan satu alat daripada pelbagai sarana, maka ia tidak memerlukan dalil yang khusus; memadai dengan adanya dalil umum yang menunjukkan asalnya. Tidak boleh dihujahkan bahawa alat-alat ini adalah perbuatan orang yang beribadah, lalu dengan itu tidak betul untuk diteruskan kecuali menurut hukum-hukum Shari'ah. Sebab mengapa hujah sedemikian tidak diterima ialah kerana perbuatan-perbuatan ini berasaskan dalil umum bagi asalnya, maka dalil itu meliputi segala yang bercabang daripadanya dari segi perbuatan, kecuali apabila ditemui dalil Shari'ah yang khusus bagi perbuatan yang merupakan cabang daripada asal tersebut, dalam keadaan itu dalil yang khusus itulah yang diikuti. Sebagai contoh, Allah (SWT) berfirman.

The administrative apparatus is a style from the styles of undertaking an action, and is an instrument from the various means, and so it does not require a specific evidence; it is sufficient to provide a general evidence that indicates its origin, and it cannot be argued that these instruments are the actions of the worshipper and ,therefore, it is not correct for them to proceed except in accordance with the Shari’ah rules. The reason this cannot be argued is because these actions are based upon a general evidence for their origin, and so it encompasses everything that branches off it in terms of actions, unless a specific Shari’ah evidence for the action which is a branch of the origin is found in which case the specific evidence is followed. For example, Allah (swt) says.

"Dan berikanlah zakat" (TMQ 73:20), yang merupakan dalil umum, dan terdapat dalil-dalil bagi perbuatan-perbuatan yang bercabang darinya, seperti penghitungan nisab (jumlah minimum harta yang wajib dikenakan zakat), para amil, dan golongan-golongan yang berhak menerima zakat; semuanya ini adalah perbuatan-perbuatan yang bercabang darinya.

“And give Zakah” (TMQ 73:20), which is a general evidence, and there are evidences for the actions which branch out from it, for the calculation of the Nisab (amount after which Zakat is due upon the wealth), the collectors, and the categories which are eligible to receive the Zakat; these are all actions which branch out from.

“Dan tunaikanlah zakat”. Tidak ada dalil mengenai bagaimana para pemungut zakat harus mengumpulkannya: apakah mereka harus menunggang atau berjalan kaki, apakah mereka harus mengupah sebahagian orang untuk membantu mereka atau tidak, apakah ia perlu dicatat dalam sebuah buku kecil, apakah mereka ditetapkan satu tempat untuk berkumpul, apakah mereka perlu mempunyai sebuah gudang untuk menyimpan apa sahaja yang dikumpulkan, apakah gudang itu patut di bawah tanah atau dibina seperti gudang-gudang bijirin, dan apakah zakat yang berbentuk wang patut dikumpulkan dalam beg atau kotak. Perkara-perkara ini dan yang seumpamanya ialah tindakan-tindakan yang bercabang daripada “Dan tunaikanlah zakat”, dan ia termasuk dalam dalil umum kerana tidak ada dalil khusus mengenainya. Hal yang sama berlaku bagi semua gaya (uslub) ini. Oleh itu, gaya itu ialah tindakan yang merupakan cabang kepada suatu tindakan yang mempunyai dalil umum. Dengan demikian, ia tidak memerlukan dalil tersendiri, kerana dalil umum bagi asalnya sudah menjadi dalil baginya.

“And give Zakah”. There are no evidences regarding how the collectors should collect it, whether they should be riding or walking, should they employ some people to help them with it or not, should it be recorded in a booklet, are they assigned a place where they gather, should they have a storage in order to place in it whatever is gathered, should the storage be underground or built like the grain warehouses and should the Zakat which is monetary be collected in bags or boxes. These and similar issues are actions which branch out from “And give Zakah”, and they are encompassed by the general evidence since there is no specific evidence regarding them. This is the same for all the styles. Accordingly, the style is the action that is a branch of an action that has general evidence. Consequently, there is no need for it to have evidence, since the general evidence of its origin is an evidence for it.

Oleh itu, gaya pentadbiran boleh diambil daripada mana-mana sistem, sekiranya ia sesuai untuk memudahkan kerja pihak pentadbiran dan memenuhi keperluan rakyat, kerana gaya pentadbiran bukanlah hukum yang memerlukan dalil Syariah. Atas sebab ini, Umar (ra) telah mengambil gaya Diwan (daftar) untuk mencatat nama-nama tentera dan rakyat, bagi tujuan mengagihkan harta kepada mereka daripada harta awam atau harta negara, seperti faedah atau gaji.

For that reason the administrative styles can be taken from any system, if they were suitable to make the work of the administrative apparatus easier and fulfil the needs of the people, since the administrative styles are not a rule that requires Shari’ah evidence. Due to this, Umar (ra) took the style of the Diwan (register) for recording the names of the soldiers and citizens, in order to distribute the wealth to them from the public or state wealth such as benefits or salaries.

'Abid bin Yahya meriwayatkan daripada Al-Harith b. Nufayl bahawa Umar (ra) berunding dengan orang Islam mengenai pencatatan Dawawin, dan 'Ali b. Abi Talib (ra) mencadangkan, "Bahagikan semua dana yang dikutip setiap tahun dan jangan simpan sebarang daripadanya." 'Uthman b. 'Affan (ra) berkata, "Saya melihat bahawa terdapat banyak dana yang diagihkan kepada orang ramai, dan jika ia tidak dikira untuk mengetahui siapa yang telah mengambil dan siapa yang belum, saya bimbang perkara ini boleh menjadi tidak terkawal." Lalu Al-Walid b. Hisham b. Al-Mughira berkata, "Saya pernah berada di Al-Sham dan saya perhatikan bahawa raja-rajanya telah memperkenalkan Diwan dan merekrut tentera, maka mengapa kamu tidak melakukan perkara yang sama?" Umar (ra) menerima nasihatnya lalu memanggil 'Aqil b. Abi Talib, Makhramah b. Nufayl dan Jubayr Ibn Mat'am, yang merupakan pemuda-pemuda dari Quraysh, dan berkata, "Catatkan orang ramai mengikut tempat tinggal mereka." ﷺ

‘Abid Ibn Yahya reported on the authority of Al-Harith b. Nufayl that Umar (ra) consulted the Muslims about the recording of Dawawin, and ‘Ali b. Abi Talib (ra) suggested, “Divide all the funds you collect each year and do not keep any of it.” ‘Uthman b. ‘Affan (ra) said, "I see that there are a lot of funds being distributed amongst people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.” Upon this Al-Walid b. Hisham b. Al-Mughira said, “I was in Al-Sham and I noticed that its kings had introduced a Diwan and recruited soldiers, so why don’t you do the same?” Umar (ra) took his advice and summoned ‘Aqil b. Abi Talib and Makhramah b. Nufayl and Jubayr Ibn Mat‘am, who were young men from Quraysh, and said, "Record the people according to where they live.".

Apabila Islam sampai ke Iraq, Diwan pembayaran dan pungutan dana terus berjalan seperti sebelumnya. Diwan Al-Sham ditulis dalam bahasa Latin kerana wilayah itu pernah menjadi sebahagian daripada Empayar Rom, dan Diwan Iraq ditulis dalam bahasa Parsi kerana wilayah itu pernah menjadi sebahagian daripada Empayar Parsi. Pada zaman Abdul Malik bin Marwan, Diwan Al-Sham diterjemahkan ke dalam bahasa Arab (pada tahun 81 H). Beberapa Dawawin kemudiannya ditubuhkan mengikut keperluan dan bergantung kepada keperluan untuk menguruskan kepentingan rakyat. Dawawin untuk tentera diperkenalkan bagi tujuan pendaftaran dan pemberian geran, manakala yang lain diperkenalkan untuk merekodkan yuran dan tuntutan bagi semua transaksi. Satu lagi Diwan diperkenalkan untuk ‘Amil dan Wali bagi merekodkan setiap pelantikan dan setiap pemecatan, dan Dawawin lain digunakan di perbendaharaan (Bayt Al-Mal) untuk merekodkan pendapatan dan perbelanjaan serta sebagainya. Pengenalan sesebuah Diwan bergantung kepada keperluannya, dan gayanya berubah dari masa ke masa disebabkan perbezaan gaya dan cara.

When Islam reached Iraq, the Diwan of payments and fund collection continued as before. The Diwan of Al-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empires, and the Diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. At the time of Abdul Malik Ibn Marwan the Diwan of Alsham was translated to Arabic (in the year 81 AH). Several Dawaein were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people’s interests. Dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another Diwan was introduced for the ‘Amils and Walis to record each appointment and each removal and other Dawaein were used in the treasury (Bayt Al-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a Diwan was depending on the need for it and its style varied over the years due to the difference in styles and means.

Bagi setiap Diwan dilantik seorang ketua bersama pekerja-pekerja yang lain, dan dalam sesetengah keadaan ketua tersebut dibenarkan melantik pekerja-pekerja itu sendiri, dan kadangkala pekerja-pekerja itu dilantik untuknya.

A chief was appointed for each Diwan along with other employees, and in some cases the chief was allowed to appoint the employees himself, and they were sometimes appointed to him.

Maka sebuah Diwan akan didirikan mengikut keperluan, bersama gaya dan cara yang akan membantu dalam melaksanakan keperluan tersebut. Dibolehkan untuk mempunyai gaya dan cara yang berbeza pada setiap zaman, di setiap wilayah, dan di setiap negara.

A Diwan would thus be set up according to need, along with the styles and means that would help in carrying out that need. It is permitted to have different styles and means in every era, and in every province, and in every country.