Tanah-tanah yang dikuasai oleh Negara dibahagikan kepada unit-unit, di mana setiap unit dinamakan Wilayah (wilayah/provinsi). Setiap wilayah dibahagikan kepada unit-unit dan setiap unit dinamakan 'Imalah (daerah). Orang yang mentadbir wilayah dinamakan Wali (gabenor) atau Amir, dan orang yang mentadbir 'Imalah dinamakan 'Aamil (pekerja) atau Hakim (pemerintah).

The lands which are ruled by the State are divided into units, where each unit is called a Wilayah (province). Each province is divided into units and each unit is called an ’Imalah (district). The one who governs the province is called the Wali (governor) or Amir and the one who governs the ’Imalah is called the ’Aamil (worker) or Hakim (ruler).

Gabenor adalah pemerintah kerana gabenor bermaksud memerintah; hal ini disebut dalam kamus Al-Muhit: "Dan memerintah sesuatu dan ke atasnya wilayah (pemerintahan) dan wilayah (penjagaan), atau ia adalah akar kata, dan wilayah ialah rancangan, kepimpinan dan kuasa", dan ia memerlukan pemberian kuasa oleh Khalifah atau orang yang beliau wakilkan untuk memberi kuasa, maka seorang gabenor tidak dilantik melainkan oleh Khalifah. Asal kepada pemerintahan atau kepimpinan, dengan kata lain, bagi gabenor dan pemimpin, ialah perbuatan Rasulullah ﷺ. Telah sabit bahawa baginda melantik gabenor ke atas wilayah-wilayah, dan memberi mereka hak untuk memerintah di rantau-rantau tersebut. Baginda melantik Mu'adh bin Jabal ke atas Al-Jund, Ziyad bin Labid ke atas Hadramaut, dan Abu Musa Al-Ash'ari ke atas Zabid dan 'Aden. Gabenor ialah wakil Khalifah, dan dia melaksanakan apa jua tindakan yang dia mewakili Khalifah padanya menurut apa yang telah diwakilkan kepadanya. Pemerintahan tidak mempunyai had tertentu menurut Syariah, maka setiap orang yang bertindak bagi pihak Khalifah dalam apa-apa tindakan pemerintahan dianggap sebagai gabenor dalam tindakan itu menurut kata-kata yang Khalifah nyatakan ketika pelantikannya. Namun, pemerintahan wilayah-wilayah atau kepimpinan adalah ke atas kawasan yang ditentukan, kerana Rasulullah ﷺ biasanya menentukan kawasan yang baginda menjadikan seseorang sebagai gabenornya, atau memberi kuasa kepimpinan kepada pemimpin tersebut. Pemerintahan ini terbahagi kepada dua jenis: umum atau khusus. Umum merangkumi semua urusan pemerintahan dalam pemerintahan tersebut, dan pemberian kuasa dengan cara ini bermaksud Khalifah mewakilkan kepadanya kepimpinan bandar atau wilayah gabenor itu ke atas semua rakyatnya, dan pengendalian urusan dalam semua tindakannya, maka dia mempunyai kawalan yang menyeluruh. Adapun kepimpinan khusus, iaitu apabila kepimpinan pemimpin itu terhad kepada pengurusan Tentera, pentadbiran rakyat, perlindungan sempadan dan pertahanan kehormatan di wilayah atau bandar tersebut. Dia tidak boleh campur tangan dalam urusan kehakiman dan pemungutan cukai.

The governors are rulers since the governorship is ruling; it is mentioned in the Al-Muhit dictionary: “And to govern something and upon it governorship (Wilayah) and guardianship (Wilayah), or it is the root and wilayah is the plan and leadership and authority”, and requires empowerment by the Khalifah or one whom he delegated to empower and so the governor is not appointed except by the Khalifah. The origin of governorship or leadership, in other words, in the governors and leaders, is the action of the Messenger (pbuh) . It is confirmed that he appointed governors over lands, and gave them the right to rule over the regions. He appointed Mu’adh Bin Jabal over Al-Jund, Ziyad Bin Labid over Hadramout and Abu Musa Al-Ash’ari over Zabid and ’Aden. The governor is the representative of the Khalifah and he undertakes whatever actions he represents the Khalifah in according to what he has been delegated. The governorship does not have a specific limit according to the Shari’ah so everyone who acts on behalf of the Khalifah in any action of ruling is considered to be a governor in that action according to the words which the Khalifah specified during his appointment. However, the governorship of the lands or the leadership is over a defined area, since the Messenger (pbuh) used to define the area which he would be a governor over or empower the leadership for the leader. This governorship is of two types - general or specific; general encompasses all of the issues of ruling in the governorship and being empowered in this manner means that the Khalifah delegates to him the leadership of the city or region of the governorship over all of its people, and the handling of the issues in all of his actions, and so he has a general control. As for the specific leadership, this is when the leader’s leadership is limited to the management of the Army, governing of the subjects, protection of the borders and defence of the sanctities in that region or city. He cannot interfere with the judiciary and the collection of taxes.

Rasulullah ﷺ melantik gabenor am, seperti pelantikan Amr bin Hazm ke atas Yaman. Baginda juga melantik gabenor khusus, seperti pelantikan 'Ali bin Abi Talib (ra) ke atas para hakim di Yaman. Khulafa' selepas baginda meneruskan cara yang sama, lalu mereka biasa melantik gabenor am, seperti 'Umar bin Al-Khattab (ra) yang melantik Mu'awiyah bin Abi Sufyan ke sebuah jawatan gabenor am. Mereka juga melantik gabenor khusus, seperti ketika 'Ali bin Abi Talib (ra) melantik 'Abdullah bin 'Abbas ke atas Basrah dalam segala urusan selain kewangan, dan melantik Ziyad ke atas urusan kewangan.

The Messenger (pbuh) appointed general governorships, such as the appointment of Amr b. Hazm over Yemen. He also appointed specific governorships, such as the appointment of ’Ali Bin Abi Talib (ra) over the judges in Yemen. The Khulafaa’ after him continued in the same manner, and so they used to appoint general governorships such as Umar Bin Al-Khattab (ra) appointing Mu’awiyah Bin Abi Sufyan to a general governorship. They would also appoint specific governorships, such when ’Ali Bin Abi Talib (ra) appointed ’Abdullah Bin ’Abbas over Basra in everything other than the finances and appointed Ziyaad over the finances.

Kepimpinan pada zaman-zaman awal terbahagi kepada dua jenis: kepimpinan solat dan kepimpinan cukai tanah. Oleh itu, dalam kitab-kitab sejarah, mereka menggunakan dua ungkapan apabila membicarakan kepimpinan para pemimpin: yang pertama ialah kepimpinan ke atas solat, dan yang kedua ialah kepimpinan ke atas solat dan cukai tanah. Dengan kata lain, seorang pemimpin boleh menjadi pemimpin solat dan cukai tanah, atau pemimpin solat sahaja. Makna perkataan solat dalam kepimpinan atau pemerintahan itu bukanlah bahawa dia hanya menjadi imam bagi orang ramai dalam solat mereka; sebaliknya maknanya ialah pemerintahan ke atas mereka dalam segala urusan mereka kecuali kewangan. Jadi, perkataan solat bermaksud pemerintahan dengan pengecualian pemungutan cukai.

The governorship in the first eras was of two types: governorship of the prayer and the governorship of the land taxes. Accordingly, in the history books they use two expressions when talking about the governorship of the leaders: the first being the leadership over the prayer and the second being the leadership over the prayer and the land taxes. In other words, the leader could either be a leader of the prayer and the land taxes or the leader of the prayer alone. The meaning of the word prayer in the governorship or leadership is not that he was the Imam of the people in their prayer alone; rather its meaning was the governorship over them in all of their affairs except the finances. So the word prayer meant the ruling with the exception of the collection of the taxes.

Jika gabenor memegang kedua-dua urusan solat dan cukai tanah, maka pelantikannya adalah umum; dan jika ia terhad kepada solat sahaja atau kepada cukai tanah sahaja, maka pelantikannya adalah khusus. Dalam setiap keadaan, perkara ini kembali kepada pengaturan Khalifah dalam pelantikan khusus. Maka Khalifah boleh menjadikannya khusus kepada cukai tanah, atau kehakiman, atau menjadikannya khusus kepada segala sesuatu selain kewangan, kehakiman dan tentera; dia melakukan apa sahaja yang difikirkannya baik bagi pentadbiran Negara atau pentadbiran wilayah. Ini kerana Shari'ah tidak menghadkan kerja khusus bagi gabenor, sebaliknya menghadkan kerja gabenor atau ketua kepada pemerintahan dan kuasa, dan bahawa dia bertindak bagi pihak Khalifah serta menjadi ketua ke atas tempat yang tertentu; dan ini adalah menurut apa yang dilakukan oleh Rasulullah ﷺ.

If the governor was both over prayer and land taxes, his governorship was general, and if it was limited to the prayer or to the land taxes, then his governorship was specific. In every case, this returns back to the arrangements of the Khalifah in the specific governorship, so he can make it specific to the land taxes, or the judiciary, or to make it specific to everything other than the finances, judiciary and Army; he does whatever he thinks is good for the administration of the State or the administration of the province. This is since the Shari’ah did not limit specific work for the governor, but rather limited the work of the governor or leader to ruling and authority, and that he is acting on behalf of the Khalifah and is a leader over a specific place, and this is according to what the Messenger (pbuh) did.

Sebaliknya, Syariah memberi Khalifah hak untuk melantik gabenor-gabenor umum dan khusus, mengikut apa yang dilihatnya daripada tindakan-tindakan, dan itu jelas daripada tindakan Rasulullah ﷺ. Berdasarkan pembatasan kepimpinan pemimpin atau kegabenoran gabenor kepada sebuah bandar atau wilayah oleh Rasulullah ﷺ, perkara kelima puluh dua telah dirangka, yang membahagikan Negara kepada wilayah-wilayah dan daerah-daerah.

Rather the Shari’ah gave the Khalifah the right to appoint general and specific governorships, according to what he sees from the actions, and that is apparent from the action of the Messenger (pbuh) . Built upon the limiting of the leadership of the leader or the governorship of the governor to a city or region by the Messenger (pbuh) , article fifty-two was drafted which divided the State into provinces and districts.