Perkara 153

Negara menjamin untuk mewujudkan pekerjaan bagi semua mereka yang memegang kewarganegaraannya.

The State guarantees to create work for all of those who carry its citizenship.

Dalil bagi perkara ini ialah bahawa ia termasuk dalam keumuman sabda Nabi ﷺ:

The evidences for this article is that it is part of the generality of the words of the Prophet :

. » الإِمَامُ رَاعٍ وَهُوَ وَمَسْؤُولٌ عَنْ رَعِيَّتِهِ «.

"Imam itu adalah penjaga dan dia bertanggungjawab terhadap rakyatnya" (diriwayatkan oleh Al-Bukhari daripada ‘Abd Allah (SWT) b. Umar), dan antara perkara paling penting dalam mentadbir urusan ialah menyediakan pekerjaan bagi mereka yang mampu tetapi tidak mendapati sebarang pekerjaan. Bahawa nafkah bagi orang miskin yang tiada kerabat yang mampu menanggungnya terletak di atas Negara adalah berdasarkan sabdanya:

“The Imam is a guardian and he is responsible for his subjects” (reported by Al-Bukhari from ‘Abd Allah (swt) b. Umar), and from the most important issues of managing the affairs is creating work for those who are capable but do not find any. The fact that maintenance of the poor person who has no relative capable of maintaining them is upon the State is due to his words:

.» مَنْ تَرَكَ مَالاً فَلِوَرَثَتِهِ، وَمَنْ تَرَكَ كَلاًّ فَإِلَيْنَا «.

“Sesiapa (yang mati di kalangan orang Islam) dengan meninggalkan harta, maka harta itu akan menjadi milik waris-warisnya; dan jika dia meninggalkan tanggungan (anak yatim), maka kami akan menanggung mereka.” (Disepakati atas riwayat Abu Hurayrah). Dan dalam riwayat Abu Hurayrah:

“If somebody (dies among the Muslims) leaving some property, the property will go to his heirs; and if he leaves dependants (orphans), we will take care of them.” (agreed upon from Abu Hurayrah). And in the narration of Abu Hurayrah:

. وَمَنْ تَ رَكَ مَالاً فَ لْيَرِثْهُ عَ صَبَتُهُ مَنْ كَانُوا، وَمَنْ تَ رَكَ دَيْناً أَوْ ضَيَاعاً فَ لْيَأْتِنِي فَأَنَا « » مَوْلاَه .

"Jika seorang mukmin meninggalkan harta, maka keluarganya akan mewarisi harta itu; tetapi jika dia berhutang atau meninggalkan anak-anak yang miskin, biarlah mereka (pemiutang dan anak-anak itu) datang kepadaku, kerana bagi mereka aku adalah penanggung mereka (sesungguhnya)" (Muttafaq 'alaih, dan lafaznya dari Al-Bukhari).ﷺ

“If a believer leaves some property then his relatives will inherit that property; but if he is in debt or he leaves poor children, let those (creditors and children) come to me, for them I am his sponsor (surely)” (agreed upon, and the wording is from Al-Bukhari).

Negara hendaklah menjamin pekerjaan bagi mereka yang wajib ia tanggung nafkahnya. Ibnu Majah meriwayatkan daripada Anas bin Malik yang berkata:

The State ought to secure jobs for those whom she is bound to spend on for their living. Ibn Maja reported from Anas Bin Malik who said:

. يَسْأَلُهُ فَقَالَ: لَكَ فِي بيَْتِكَ شَيْءٌ؟ قَالَ: أَنَّ رَجُلاً مِنْ الأَنْصَارِ جَاءَ إِلَى النَّبِِِّ « بلََى، حِلْسٌ نلَْبَسُ بعَْضَهُ وَنبَْسُطُ بعَْضَهُ وَقَدَحٌ نَشْرَبُ فِيهِ الْمَاءَ، قَالَ: ائْتِنِِ بِِِمَا، قَالَ: فَأَتَاهُ بِيَدِهِ ثُمَّ قَالَ: مَنْ يَشْتَرِي هَذَيْنِ؟ فَقَالَ رَجُلٌ: أَنَا آخُذُهَُُا بِِِمَا، فَأَخَذَهَُُا رَسُولُ اللَّهِ بِدِرْهَمٍ، قَالَ: مَنْ يَزِيدُ عَلَى دِرْهَمٍ مَرَّتَيِْ أَوْ ثَلاثًا، قَالَ رَجُلٌ: أَنَا آخُذُهَُُا بِدِرْهََُيِْ، فَأَعْ طَاهَُُا إِيَّاهُ وَأَخَذَ الدِّرْهََُيِْ فَأَعْطَاهَُُا الأَنْصَارِيَّ وَقَالَ: اشْتَرِ بِأَحَدِهَُِا طَعَامًا فَانْبِذْهُ إِلَى أَهْلِكَ، وَاشْتَرِ فَشَدَّ فِيهِ عُودًا بِيَدِهِ وَقَالَ: اذْهَبْ بِالآخَرِ قَدُومًا فَأْتِنِِ بِهِ، فَفَعَلَ، فَأَخَذَهُ رَسُولُ اللَّهِ فَاحْتَطِبْ وَلا أَرَاكَ خََ سَةَ عَشَرَ يوَْمًا، فَجَعَلَ يَحْتَطِبُ وَيَبِيعُ، فَجَاءَ وَقَدْ أَصَابَ عَشْرَةَ دَرَاهِمَ، فَقَالَ اشْتَرِ بِبَعْضِهَا طَعَامًا وَبِبَعْضِهَا ثوَْباً، ثُمَّ قَالَ: هَذَا خَيْرٌ لَكَ مِنْ أَنْ تََِيءَ وَالْمَسْأَلَةُ نُكْتَةٌ فِي وَجْهِكَ يوَْمَ الْقِ يَامَةِ، إِنَّ الْمَسْأَلَةَ لا تَصْلُحُ إِلا لِذِي فَقْرٍ مُدْقِعٍ أَوْ لِذِي غُرْمٍ مُفْظِعٍ أَوْ دَمٍ » مُوجِعٍ .

Seorang lelaki dari kalangan Ansar datang kepada Nabi ﷺ dan meminta sedekah daripadanya. Baginda ﷺ bertanya: Adakah engkau tidak mempunyai apa-apa di rumahmu? Dia menjawab: Ada, sehelai kain, sebahagiannya kami pakai dan sebahagiannya kami hamparkan (di atas tanah), serta sebuah mangkuk kayu yang kami gunakan untuk minum air. Baginda bersabda: Bawalah kepadaku barang-barang itu. Maka dia pun membawakan barang-barang itu kepadanya, lalu Baginda ﷺ mengambilnya dengan tangannya dan bertanya: Siapakah yang mahu membeli barang-barang ini? Seorang lelaki berkata: Saya akan membelinya dengan harga satu dirham. Baginda ﷺ bersabda dua atau tiga kali: Siapakah yang mahu menawarkan lebih daripada satu dirham? Seorang lelaki berkata: Saya akan membelinya dengan harga dua dirham. Baginda ﷺ pun memberikan barang-barang itu kepadanya, lalu mengambil dua dirham tersebut dan memberikannya kepada lelaki Ansar itu, sambil bersabda: Belilah makanan dengan satu daripadanya dan serahkanlah kepada keluargamu, dan belilah sebilah kapak dan bawalah kepadaku. Maka dia pun membawakannya kepada Baginda ﷺ. Rasulullah ﷺ kemudian memasang hulu pada kapak itu dengan tangan Baginda sendiri, lalu bersabda: Pergilah, kumpulkan kayu api dan jualkannya, dan jangan biarkan aku melihat engkau selama lima belas hari. Lelaki itu pun pergi, mengumpulkan kayu api dan menjualnya. Apabila dia telah memperoleh sepuluh dirham, dia datang kepada Baginda ﷺ dan membeli sehelai pakaian dengan sebahagian daripadanya dan makanan dengan yang selebihnya. Maka Rasulullah ﷺ bersabda: Ini lebih baik bagimu daripada meminta-minta, yang akan datang sebagai tompok hitam di wajahmu pada Hari Kiamat. Meminta-minta hanya dibenarkan bagi tiga golongan: orang yang sangat miskin hidupnya, orang yang terhutang dengan hutang yang berat, atau orang yang bertanggungjawab membayar diat dan sukar untuk melunaskannya. Al-Tirmidhi meriwayatkan versi yang lebih ringkas, yang beliau nilai sebagai Hasan, daripada Anas bin Malik:

“A man of the Ansar came to the Prophet and begged from him. He (the Prophet) asked: Have you nothing in your house? He replied: Yes, a piece of cloth, a part of which we wear and a part of which we spread (on the ground), and a wooden bowl from which we drink water. He said: Bring them to me. He then brought these articles to him and he (the Prophet) took them in his hands and asked: Who will buy these? A man said: I shall buy them for one Dirham. He said twice or thrice: Who will offer more than one Dirham? A man said: I shall buy them for two Dirhams. He gave these to him and took the two Dirhams and, giving them to the Ansari, he said: Buy food with one of them and hand it to your family, and buy an axe and bring it to me. He then brought it to him. The Messenger of Allah (pbuh) fixed a handle on it with his own hands and said: Go, gather firewood and sell it, and do not let me see you for a fortnight. The man went away and gathered firewood and sold it. When he had earned ten Dirhams, he came to him and bought a garment with some of them and food with the others. The Messenger of Allah (pbuh) then said: This is better for you than that begging should come as a spot on your face on the Day of Judgment. Begging is right only for three people: one who is in grinding poverty, one who is seriously in debt, or one who is responsible for compensation and finds it difficult to pay.” Al-Tirmidhi reported a shorter version that he considered Hasan from Anas Bin Malik:

. بَاعَ حِلْسًا وَقَدَحًا وَقَالَ: مَنْ يَشْتَرِي هَذَا الحِْلْسَ وَالْقَدَحَ؟ أَنَّ رَسُولَ اللَّهِ « مَنْ يَزِيدُ عَلَى دِرْهَمٍ؟ مَنْ يَزِيدُ عَلَى دِرْهَمٍ؟ فَقَالَ رَجُلٌ: أَخَذْتهُُمَا بِدِرْهَمٍ، فَقَالَ النَّ بِ » فَأَعْطَاهُ رَجُلٌ دِرْهََُيِْ ف بَاعَهُمَا مِنْه .

“Bahawa Rasulullah ﷺ menjual sehelai kain pelana dan sebuah mangkuk minuman. Baginda ﷺ bersabda: "Siapakah yang mahu membeli kain pelana dan mangkuk minuman ini?" Lalu seorang lelaki berkata: "Saya akan mengambilnya dengan harga satu dirham." Maka Nabi ﷺ bersabda: "Siapakah yang mahu memberi lebih daripada satu dirham? Siapakah yang mahu memberi lebih daripada satu dirham?" Seorang lelaki bersetuju untuk memberi baginda dua dirham, lalu baginda menjualnya kepadanya.” Dan telah diriwayatkan dalam riwayat Ibn Majah bahawa Rasulullah ﷺ bersabda:

“That the Messenger of Allah (pbuh) (saw) sold a saddle blanket and a drinking bowl. He (saw) said: "Who will buy saddle blanket and drinking bowl?". So a man said: "I will take them for a Dirham." So the Prophet (saw) said: "Who will give more than a Dirham? Who will give more that a Dirham?" A man agreed to give him two Dirham, so he sold them to him.” And it has been reported in the narration of Ibn Maja that the Messenger (pbuh) said:

. »؟ قَالَ: مَنْ يَزِيدُ عَلَى دِرْهَمٍ مَرَّتَيِْ «.

"Siapa yang akan membayar lebih daripada satu dirham dua kali?" dan dalam riwayat At-Tirmidzi, Rasulullah ﷺ bersabda:

“Who will pay more than a Dirham twice?” and in the narration of Al-Tirmidhi the Messenger (pbuh) said:

. »؟ مَنْ يَزِيدُ عَلَى دِرْهَمٍ؟ مَنْ يَزِيدُ عَلَى دِرْهَمٍ «.

"Siapa yang akan membayar lebih daripada satu Dirham? Siapa yang akan membayar lebih daripada satu Dirham?" atau dengan kata lain, jualan itu diselesaikan melalui lelongan. Maka Rasulullah ﷺ, yang menguruskan pekerjaan secara langsung dalam kedudukannya sebagai ketua Negara, bermakna Negara wajib menyediakan pekerjaan bagi mereka yang menganggur.

“who will pay more than a Dirham? Who will pay more than a Dirham” or in other words, the sale was completed through the auction. So the Messenger of Allah (pbuh) dealing with employment directly in his capacity as the head of the State means that the State has to provide work for those unemployed.

Selain itu, nafkah daripada Bayt al-Mal wajib diberikan kepada orang yang tidak berupaya, sama ada secara praktikal mahupun secara undang-undang. Orang yang tidak berupaya secara praktikal ialah orang yang tidak mampu bekerja. Manakala orang yang mempunyai hukum orang yang tidak berupaya secara undang-undang, walaupun tidak tidak berupaya secara praktikal, ialah orang yang mampu bekerja tetapi tidak dapat mencari pekerjaan, lalu dia dianggap tidak berupaya di sisi undang-undang, dan wajib diberikan nafkah kepadanya. Oleh itu, menyediakan pekerjaan bagi orang yang dianggap tidak berupaya dari sudut undang-undang adalah sama seperti menyediakan nafkah bagi orang yang tidak berupaya secara praktikal. Tambahan pula, Syarak melarang meminta-minta, iaitu mengemis, dan mengharuskannya daripada pihak berkuasa, iaitu Negara; diriwayatkan daripada Abu Hurairah r.a. yang berkata: "Rasulullah ﷺ bersabda:

Above that, the maintenance from the Bayt Al-Mal is due for the one who is incapable, both practically and legally. The one who is practically incapable is the person unable to work. The one who legally has the rule of the one who is incapable though is not practically incapable, is the person able to work but unable to find it, and so he is considered incapable in the eye of the law, and it is obligatory to give him maintenance. Therefore, providing work for the one who is considered incapable from the view of the law is exactly like providing maintenance for the practically incapable person. Additionally, the Shari’ah forbade asking, in other words, begging, and permitted it from the authority in other words, the State; it is reported from Abu Hurayrah who said: “The Messenger of Allah (pbuh) said:

. » كَ د يَكُدُّ بِهَا الرَّجُلُ وَجْهَهُ إِلا أَنْ يَسْأَلَ الرَّجُلُ سُلْطَانًا أَوْ فِي أَمْرٍ لا بُدَّ مِنْه «.

"(Meminta-minta) ialah luka yang ditoreh oleh seseorang pada wajahnya sendiri; kecuali meminta kepada penguasa, atau kerana keadaan terdesak yang tiada jalan lain untuk dielakkan." Diriwayatkan oleh At-Tirmidhi dan An-Nasa'i. At-Tirmidhi berkata ia adalah hasan sahih. Ahmad turut meriwayatkan sesuatu yang serupa, yang disahihkan oleh Al-Zayn. Ini menjadi dalil bahawa dibenarkan meminta kepada pihak berkuasa, iaitu Negara, dan ini bermakna Negara bertanggungjawab ke atasnya serta ke atas nafkahnya, atau memastikan pekerjaan untuknya.

“(Begging) is a cut that a person inflicts upon his face; except for asking a ruler, or under the stress of circumstances from which there is no escape.” reported by Al-Tirmidhi and Al- Nasa’i, Al-Tirmidhi said it is Hasan Sahih, and Ahmad reported something similar which Al-Zayn authenticated, which is proof that it is permitted to ask the authority, in other words, the State, and this means that she is responsible for him and for his maintenance, or securing a job/work for him.