Isu-isu yang paling menonjol yang mengancam keselamatan dalaman dan yang berada di bawah tanggungjawab Jabatan Keselamatan Dalaman untuk ditangani ialah: murtad, pemberontakan dan perompakan, serangan terhadap harta benda orang ramai, menyerang orang serta kehormatan mereka, dan bekerjasama dengan orang-orang yang disyaki yang menjadi mata-mata bagi kafir harbi.

The most prominent issues that threaten the internal security that are under the responsibility of the Department of Internal Security to treat are: apostasy, rebellion and banditry, attacks on people’s wealth, attacking people and their honour and co-operating with the people of suspicion who spy for the belligerent disbelievers.

Fungsi Jabatan Keselamatan Dalam Negeri ialah melindungi keselamatan dalaman Negeri, dan tindakan yang boleh membawa kepada ancaman terhadap keselamatan dalaman adalah pelbagai, termasuk:

The function of the Department of Internal Security is to protect the internal security of the State and the actions which could lead to a threat to internal security are many including:

Murtad daripada Islam, pemberontakan terhadap Negara yang dizahirkan dalam aktiviti merosakkan dan tindakan sabotaj seperti mogok atau penawanan pusat-pusat vital Negara, serta pencerobohan terhadap harta persendirian, harta awam, atau harta Negara. Ia juga boleh berlaku melalui pemberontakan terhadap Negara dengan menggunakan senjata.

Apostasy from Islam, rebellion against the State manifested in destructive activities and actions of sabotage such as strikes or the occupation of vital centres of the State, and aggression against private, public, or State property. It might also be through rebellion against the State by use of arms.

Tindakan-tindakan lain yang menjejaskan keselamatan dalaman termasuk perompakan, iaitu rompakan di jalan raya, serta menyerang orang untuk merampas harta mereka dan membunuh mereka.

Other actions which undermine internal security include banditry, in other words, highway robbery, and attacking people to rob their wealth and killing them.

Begitu juga, serangan terhadap harta benda orang lain melalui kecurian, rompakan, perampasan, penyelewengan, serta serangan terhadap diri mereka melalui pukulan, kecederaan dan pembunuhan, di samping serangan terhadap maruah mereka melalui pendustaan, fitnah dan zina paksa (rogol).

Similarly, the attack on the property of people by theft, looting, robbery, misappropriation, as well as attacks on people through assault, injuring, and killing, in addition to attacks on their honour through lying, slandering and rape.

Salah satu tugas lain Jabatan Keselamatan Dalaman ialah menangani individu yang mencurigakan serta melindungi Ummah dan Negara daripada bahaya dan kemudaratan mereka.

One of the other tasks of the Internal Security Department is to deal with suspicious people and protecting the Ummah and the State from their danger and harm.

Ini adalah antara tindakan paling penting yang boleh mengancam keselamatan dalaman. Jabatan Keselamatan Dalaman melindungi Negara dan rakyat daripada semua tindakan ini. Oleh itu, sesiapa yang diisytiharkan murtad, dan dijatuhi hukuman mati jika dia tidak bertaubat, maka jabatan ini melaksanakan hukuman mati tersebut. Jika mereka yang mengisytiharkan kemurtadan itu adalah satu kumpulan, maka mereka hendaklah berhubung dengan mereka dan meminta mereka kembali kepada Islam, dan Negara tidak boleh menghukum mereka jika mereka bertaubat, kembali kepada Islam dan mematuhi hukum-hukum Shari'ah. Sebaliknya, jika mereka berdegil dengan kemurtadan, maka mereka diperangi. Jika bilangan mereka kecil dan pasukan polis sahaja mampu memerangi mereka, maka mereka hendaklah meneruskannya. Tetapi jika bilangan mereka besar dan pasukan polis tidak mampu menundukkan mereka, maka mereka hendaklah memohon kepada Khalifah supaya memberikan tambahan kekuatan tentera untuk membantu mereka. Jika kekuatan tentera ini pun tidak mencukupi, maka mereka hendaklah meminta Khalifah mengarahkan Tentera memberikan bantuan kepada mereka.

These are the most important actions that could threaten the internal security. The Department of Internal Security protects the State and the people from all these actions. Therefore, whoever is declared an apostate, and is sentenced to death if he did not repent, then this department executes the death sentence. If those who declare apostasy are a group, then they have to communicate with them and ask them to return to Islam, and the State should not punish them if they repent, return to Islam and abide by the Shari’ah rules. If however, they insist on apostasy, then they are fought against. If they are small in number and the police force alone is able to fight against them, then they must proceed to do so, but if they are large in number and the police force is unable to overpower them, then they have to request the Khalifah to provide them with additional military force to help them. If this military force is not sufficient, then they must ask the Khalifah to order the Army to provide them with assistance.

Ini berkaitan dengan orang murtad. Namun, berkenaan orang yang memberontak terhadap Negara, jika mereka tidak menggunakan senjata dan membatasi diri kepada kerosakan dan sabotaj melalui mogok, demonstrasi, pendudukan pusat-pusat vital Negara, serta pencerobohan terhadap harta persendirian, awam dan milik Negara melalui perobohan, maka Jabatan Keselamatan Dalam Negeri membataskan dirinya dengan menggunakan pasukan polis bagi mencegah tindakan merosakkan tersebut. Jika ia tidak mampu mencegah pencerobohan itu, ia memohon kepada Khalifah agar menyediakan kepadanya pasukan tentera bagi menghentikan kerosakan dan sabotaj daripada mereka yang memberontak terhadap Negara.

This is concerning apostates. However, in regards to people who rebel against the State, if they do not use arms and limit themselves to destruction and sabotage by strikes, demonstrations, occupation of vital centres of the State, along with aggression against private, public and State properties through demolition, then the Internal Security Department restricts itself to using the police force in order to prevent such destructive actions. If it is not able to prevent the aggression, it requests the Khalifah to provide it with a military force in order to stop the destruction and sabotage from those who rebelled against the State.

Namun jika orang-orang yang memberontak terhadap Negara menggunakan senjata dan berjaya menempatkan diri mereka di sesuatu kawasan, lalu menjadi satu kekuatan yang tidak mampu dilumpuhkan oleh Jabatan Keselamatan Dalam Negeri, dan ia tidak dapat dihapuskan dengan menggunakan pasukan polis sahaja, maka ia memohon kepada Khalifah agar disediakan untuk ia satu pasukan tentera atau pasukan angkatan tentera, bergantung kepada keperluannya dalam menghapuskan pemberontakan itu. Sebelum berperang dengan mereka, jabatan tersebut hendaklah berkomunikasi dengan mereka untuk melihat apakah aduan yang mungkin mereka miliki. Ia hendaklah meminta mereka kembali kepada ketaatan dan Jama'ah serta menyerahkan senjata mereka. Jika mereka memberi respons yang baik dan kembali, maka Negara hendaklah menahan diri daripada memerangi mereka. Jika mereka menolak dan berkeras untuk memberontak, maka ia memerangi mereka bagi mendisiplinkan mereka dan bukan untuk memusnahkan serta membinasakan mereka. Ia memerangi mereka agar mereka kembali kepada ketaatan, meninggalkan pemberontakan dan menyerahkan senjata mereka.

However if the people who rebel against the State use weapons and were able to establish themselves in an area and became a force that the Department of Internal Security is unable to subdue, and it was unable to eliminate through the use of the police force alone, then it requests the Khalifah to provide it with a military force or an army force, depending on its need in eliminating the rebellion. Before it fights against them, the department should communicate with them to see what complaints they may have. It should ask them to return to obedience and the Jama’ah and to surrender their arms. If they respond favourably and return back, then the State should hold back from fighting them. If they reject and insist on rebelling, then it fights against them in order to discipline them and not to annihilate and destroy them. It fights against them, so that they turn back to obedience and give up rebellion and surrender their arms.

Mengenai mereka yang menggunakan kekerasan, seperti penyamun jalan raya, yang menyerang orang, menghalang jalan raya secara paksa, mencuri harta dan membunuh, Jabatan Keselamatan Dalam Negeri akan menghantar pasukan polis untuk mengejar mereka dan mengenakan hukuman yang sewajarnya ke atas mereka, yang boleh terdiri daripada dibunuh dan disalib, dipotong anggota badan yang bertentangan, atau dibuang negeri ke tempat lain, berdasarkan firman Allah:

In regards to those that use violence, such as the highway robbers, who attack people, forcibly obstruct the highways, steal property and kill, the Department of Internal Security will dispatch a police force to pursue them and impose the relevant punishment upon them, which may be killing and crucifying, amputating their opposite limbs or deporting them to another place, according to the verse:

"Sesungguhnya balasan bagi orang-orang yang memerangi Allah dan Rasul-Nya serta berbuat kerusakan di muka bumi ialah dibunuh atau disalib, atau dipotong tangan dan kaki mereka dengan bersilang, atau dibuang dari negeri (tempat kediaman mereka)." (TMQ 5:33).

“Indeed, the penalty for those who wage war against Allah and His Messenger and strive upon earth [to cause] corruption is none but that they be killed or crucified or that their hands and feet be cut off from opposite sides or that they be exiled from the land.” (TMQ 5:33).

Memerangi golongan ini tidak sama dengan memerangi pemberontak yang menentang Negara. Memerangi pemberontak bertujuan untuk mendisiplinkan mereka, manakala memerangi penyamun di jalan raya bertujuan untuk membunuh dan menyalib, maka mereka diperangi ketika mereka berperang dan ketika mereka berpaling kembali. Mereka dilayan sebagaimana yang digariskan dalam ayat tersebut: {Sesungguhnya balasan orang-orang yang memerangi Allah dan Rasul-Nya serta berbuat kerosakan di muka bumi ialah dibunuh atau disalib, atau dipotong tangan dan kaki mereka dengan bersilang, atau dibuang negeri}. Sesiapa yang membunuh dan merampas harta, dia dibunuh dan disalib; dan sesiapa yang membunuh tetapi tidak merampas harta, dia dibunuh tetapi tidak disalib; dan sesiapa yang merampas harta tanpa membunuh, tangan dan kakinya akan dipotong dari arah yang berlawanan tanpa dibunuh; dan sesiapa yang mengangkat senjata dan menakutkan orang ramai tanpa membunuh atau merampas harta, dia hanya dibuang dari kawasannya ke tempat lain atau negeri yang jauh dari Negara.

The fighting against these people is not like fighting against rebels who fight against the State. Fighting against the rebels is to discipline them while fighting against the highway robbers is to kill and crucify, so they are fought against when they fight and when they turn back. They are treated as outlined in the verse. Whoever killed and took property, he is killed and crucified; and whoever killed and did not take property, he is killed but not crucified; and whoever took property without killing, his hand and leg will be amputated from opposite sides without killing; and whoever raised arms and scared the people and did not kill or take property, he is only exiled from his area to another place or country far away from the State.

Jabatan Keselamatan Dalaman hanya menggunakan pasukan polis dalam mengekalkan keselamatan. Ia tidak menggunakan selain pasukan polis kecuali apabila pasukan polis tidak mampu mengekalkan keselamatan dalaman. Dalam keadaan itu, ia meminta Khalifah menyediakan untuk dirinya sebuah pasukan tentera atau angkatan tentera, mengikut apa yang diperlukan.

The Department of Internal Security restricts itself to using the police force in maintaining security. It does not use other than the police force except when the police force is unable to maintain internal security. In that case, it requests the Khalifah to provide it with a military force or an army, according to what is required.

Berkenaan dengan pencerobohan terhadap harta melalui kecurian, penyelewengan, rompakan atau penjarahan; atau pencerobohan terhadap nyawa melalui penggunaan kekerasan, kecederaan atau pembunuhan; atau pencerobohan terhadap maruah melalui dusta, fitnah atau rogol, Jabatan Keselamatan Dalam Negeri mencegah perkara-perkara ini melalui kewaspadaannya, pengawal dan rondaannya, dan juga dengan melaksanakan keputusan hakim terhadap mereka yang melakukan pencerobohan terhadap harta, nyawa dan maruah. Semua ini hanya memerlukan penggunaan pasukan polis sahaja.

With regards to aggression against property by stealing, misappropriation, robbing or looting; or aggression against lives by use of force, wounding or killing; or aggression against honour by lying, slandering, or rape, the Department of Internal Security prevents these things by its vigilance, guards and patrols, and also by implementing the verdicts of the judges against those who perform aggression against the property, lives and honour. All this requires the use of the police force alone.

Polis diamanahkan untuk menjaga ketertiban awam, mengawasi keselamatan dalaman dan melaksanakan segala aspek pelaksanaan. Ini berdasarkan riwayat yang disebutkan daripada Anas yang melaporkan bahawa Rasulullah ﷺ biasa menempatkan Qays bin Sa'd di hadapannya seperti ketua polis. Ini menunjukkan bahawa polis ditempatkan di hadapan para pemerintah, yang bermakna mereka melaksanakan apa sahaja yang dikehendaki oleh para pemerintah daripada pasukan pelaksana untuk melaksanakan Syariah, menjaga ketertiban dan melindungi keselamatan. Selain itu, mereka juga menjalankan rondaan, iaitu meronda pada waktu malam untuk memburu pencuri dan menangkap pesalah serta orang-orang jahat. 'Abd Allah bin Mas'ud (ra) pernah menjadi ketua rondaan malam pada zaman Abu Bakr (ra). Umar bin Al-Khattab (ra) pula biasa mengetuai rondaan malam sendiri, dengan membawa hambanya bersamanya dan kadang-kadang 'Abd Al-Rahman bin 'Awf (ra). Oleh itu, adalah salah apabila sesetengah negara Islam mewajibkan pemilik kedai melantik pengawal pada waktu malam untuk menjaga rumah mereka, atau melantik pengawal yang disediakan oleh Negara dengan kos ditanggung oleh pemilik kedai. Ini kerana tugas tersebut merupakan sebahagian daripada rondaan malam yang menjadi tanggungjawab Negara dan fungsi polis. Oleh itu, rakyat tidak dipertanggungjawabkan dengannya dan tidak dikenakan kosnya.

The police are entrusted with keeping the public order, supervision over the internal security and carrying out all aspects of implementation. This is due to the mentioned narration from Anas who reported that the Messenger (pbuh) used to keep Qays Ibn Sa’d before him like a police chief. This indicates that police are stationed before the rulers, which means they undertake whatever the rulers want of the execution force for implementing the Shari’ah, keeping order and protecting security. This is in addition to conducting patrols, which involves patrolling during the night to pursue thieves and arrest wrongdoers and the wicked. ’Abd Allah b. Mas’ud (ra) was a leader over the night patrols at the time of Abu Bakr (ra). Umar bin Al-Khattab (ra) used to take charge of night patrols by himself, taking his servant in his company and sometimes ’Abd Al-Rahman b. ’Awf (ra). Therefore, it is wrong that some Islamic countries make the owners of the shops appoint guards at night to guard their houses, or appoint guards given by the State at the cost of the owners of the shops. This is because this work is part of the night patrolling which is the duty of the State and of the functions of the police. So, people are not charged with it and nor charged with its costs.

Mengenai menangani orang-orang yang mencurigakan, iaitu mereka yang mendatangkan bahaya dan ancaman kepada entiti Negara, kepada masyarakat atau kepada individu; golongan suspek seperti ini mesti dikejar oleh Negara. Sesiapa sahaja daripada Ummah yang mempunyai pengetahuan tentang mana-mana perkara ini mesti melaporkannya. Dalilnya ialah apa yang diriwayatkan oleh Al-Bukhari dan Muslim daripada Zayd bin Arqam, bahawa beliau berkata:

With regards to dealing with the suspicious people who are the people that pose harm and danger to the State entity, to the community or to the individuals; these types of suspects must be pursued by the State. Whoever, from the Ummah has knowledge of any of these must report it. The evidence for this is what Al- Bukhari and Muslim reported from Zayd b Arqam when he said:

. كُنْتُ فِي غَزَاةٍ، فَسَمِعْتُ عَبْدَ اللَّهِ بْنَ أُبَيٍّ ي قَُولُ: لاَ تُ نْفِقُوا عَلَى مَنْ عِنْدَ « رَسُولِ اللَّهِ حَتَّى يَ نْ فَضُّوا مِنْ حَوْلِهِ، وَلَئِنْ رَجَعْنَا مِنْ عِنْدِهِ لَ يُخْرِجَنَّ الأَعَزُّ مِنْ هَا الأَذَلَّ ، »... فَدَعَانِي، فَحَدَّثْ تُهُ ، فَذَكَرْتُ ذَلِكَ لِعَمِّي أَوْ لِعُمَرَ، فَذَكَرَهُ لِلنَّبِيِّ .

. كُنْتُ فِي غَزَاةٍ، فَسَمِعْتُ عَبْدَ اللَّهِ بْنَ أُبَيٍّ ي قَُولُ: لاَ تُ نْفِقُوا عَلَى مَنْ عِنْدَ « رَسُولِ اللَّهِ حَتَّى يَ نْ فَضُّوا مِنْ حَوْلِهِ، وَلَئِنْ رَجَعْنَا مِنْ عِنْدِهِ لَ يُخْرِجَنَّ الأَعَزُّ مِنْ هَا الأَذَلَّ ، »... فَدَعَانِي، فَحَدَّثْ تُهُ ، فَذَكَرْتُ ذَلِكَ لِعَمِّي أَوْ لِعُمَرَ، فَذَكَرَهُ لِلنَّبِيِّ .

"Ketika saya sedang menyertai satu ekspedisi (Ghaza), saya mendengar `Abdullah bin Ubai (bin Abi Salul) berkata: "Jangan belanjakan harta untuk mereka yang bersama Rasulullah ﷺ, supaya mereka bertaburan dan meninggalkannya. Jika kita kembali (ke Madinah), sudah pasti yang lebih mulia akan mengusir yang lebih hina daripada mereka." Saya melaporkan kata-kata itu kepada bapa saudara saya atau kepada `Umar, yang seterusnya memaklumkannya kepada Nabi ﷺ. Nabi ﷺ memanggil saya, dan saya menceritakan kepadanya keseluruhannya…." Dalam riwayat Muslim,

“While I was taking part in an expedition (Ghaza), I heard `Abdullah bin Ubai (bin Abi Salul) saying: "Don't spend on those who are with Allah's Propher , that they may disperse and go away from him. If we return (to Medina), surely, the more honorable will expel the meaner amongst them." I reported that (saying) to my uncle or to `Umar who, in his turn, informed the Prophet (phuh) of it. The Prophet (phuh) called me and I narrated to him the whole….”. In the narration by Muslim,

. » فأخبرتُه بذلك فأتيتُ النبيَّ « .

. » فأخبرتُه بذلك فأتيتُ النبيَّ « .

“Aku datang kepada Nabi ﷺ dan memberitahu baginda tentang perkara itu.” Ibnu Ubay terkenal kerap berulang-alik kepada orang kafir yang memerangi kaum Muslimin, serta hubungannya dengan mereka, seperti dengan orang Yahudi di sekitar Madinah dan musuh-musuh Islam. Di sini, perlu diteliti dengan saksama konteks contoh ini agar tidak disamakan dengan pengintipan terhadap rakyat, yang dilarang berdasarkan firman-Nya (SWT):

“I came to the Prophet (phuh) and informed him of that”. Ibn Ubay was well known for going back and forth to the disbelievers who were at war with the Muslims, and his relations with them such as those with the Jews around Madinah and the enemies of Islam. Here, it is required to closely examine upon the context of this example so as not to mix it with espionage on the citizens, which is prohibited due to His (swt) saying:

"Dan janganlah kamu mengintip-intip (mencari-cari kesalahan) satu sama lain." (TMQ 49:12); oleh itu, mengintip hanya terbatas kepada orang-orang yang disyaki.

“And spy not on each other.” (TMQ 49:12); therefore, spying is only limited to the suspects.

Orang-orang yang mencurigakan ialah mereka yang keluar masuk kepada orang-orang kafir yang memerangi, sama ada secara praktikal atau dari segi hukumnya (dengan kata lain, berpotensi), kerana pengintipan dibenarkan ke atas orang-orang kafir yang memerangi sebagai sebahagian daripada dasar peperangan, dan untuk mencegah bahaya menimpa orang-orang Islam. Tambahan pula, dalil-dalil Syariah dalam perkara ini merangkumi semua golongan yang memerangi. Ini kerana jika mereka benar-benar memerangi, maka kewajipan mengintip mereka adalah sangat jelas. Jika mereka berpotensi memerangi, maka mengintip mereka dibenarkan kerana peperangan dengan mereka dijangka berlaku pada bila-bila masa.

The suspicious people are those who go back and forth to the belligerent disbelievers, either practically or in terms of their ruling (in other words, potentially), and that is because spying is allowed on the belligerent disbelievers as part of the war policy, and for preventing harm from falling upon Muslims. Additionally, the Shari’ah evidences in this subject include all the belligerent people. This is because if they were actual belligerents, then the obligation of spying on them is quite clear. If they were potential belligerents, then spying on them is allowed for war is expected with them at any time.

Oleh itu, mana-mana warganegara yang kerap mengunjungi orang-orang kafir yang sedang memerangi kita akan berada di bawah syak wasangka kerana hubungannya dengan mereka yang dibenarkan untuk kita intip, iaitu orang-orang kafir yang memerangi.

Thus any citizen that frequently visits the warring disbelievers would be under suspicion due to his contact with those we are permitted to spy on, in other words, the belligerent disbelievers.

Perincian mengenai isu ini adalah seperti berikut:

The details of this issue will be as follows:

1. Memata-matai orang-orang kafir harbi yang sebenar adalah wajib ke atas Negara; perkara ini, selain dalil-dalil yang disebutkan di atas, juga ditegaskan oleh kaedah:

1. Spying on the actual belligerent disbelievers is obliged upon the State; a matter which, besides the above mentioned evidences, is emphasised by the rule:

. )ما لا يتم الواجب إلا به فهو واجب( .

. )ما لا يتم الواجب إلا به فهو واجب( .

"sesuatu yang tanpanya kewajipan tidak dapat dilaksanakan, maka ia itu sendiri menjadi kewajipan."

“that, without which the obligation cannot be accomplished, is itself an obligation.”.

Ini kerana pengetahuan tentang kekuatan musuh, rancangannya, objektifnya, dan lokasi-lokasi strategiknya, serta yang seumpamanya, adalah perlu untuk mengalahkan musuh. Perkara ini dilaksanakan oleh Jabatan Peperangan, dan ia melibatkan rakyat yang berhubung dengan orang kafir yang memerangi secara langsung, kerana pada asalnya biasanya tidak ada hubungan antara rakyat dan pihak yang memerangi, memandangkan hubungan antara mereka ialah hubungan peperangan.

This is because the knowledge of the force of the enemy, its plans, its objectives and its strategic locations and the like are necessary to defeat the enemy. This is undertaken by the War Department, and it includes the citizens that make contact with the actual belligerent disbelievers, since in origin there is not usually contact between the citizens and the belligerents, as the relation between them is a relation of war.

2. Mengintip pihak kafir yang berpotensi memerangi kaum Muslimin adalah dibolehkan; dan wajib bagi Negara untuk mencegah sebarang bahaya, seperti apabila dikhuatiri mereka akan membantu atau menyertai pihak yang benar-benar memerangi. Pihak kafir yang berpotensi memerangi terbahagi kepada dua jenis:

2. Spying on the potential belligerent disbelievers is allowed; and it is obligatory upon the State to prevent any harm, such as, when it is feared they would help the actual belligerents or join them. The potential belligerent disbelievers are of two types:

Yang pertama: Golongan kafir yang berpotensi menjadi pihak yang memerangi di negara mereka, yang akan diintip oleh Jabatan Perang, dan Jabatan Perang itulah yang bertanggungjawab untuk mengintip mereka.

The first: The potential belligerent disbelievers in their country whom the War Department would spy on, and it would be the War Department who was responsible for spying upon them.

Yang kedua: Orang kafir yang berpotensi memusuhi yang masuk ke negara kita, seperti duta-duta, pemegang perjanjian dan sejenisnya. Mereka ini mesti diletakkan di bawah pemerhatian dan pengintipan oleh Jabatan Keselamatan Dalam Negeri.

The second: The potential belligerent disbelievers that enter our country, such as the ambassadors, the covenants and their like. These have to be put under observation and spying by the Internal Security Department.

Jabatan Keselamatan Dalam Negeri bertanggungjawab ke atas pengawasan dan pengintipan terhadap warganegara yang kerap mengunjungi pegawai-pegawai di kalangan kafir yang berpotensi memerangi atau wakil-wakil mereka di negara kita. Jabatan Peperangan juga bertanggungjawab ke atas warganegara yang kerap mengunjungi pegawai-pegawai di kalangan kafir yang benar-benar memerangi atau wakil-wakil mereka di negara mereka sendiri. Namun, ini memerlukan dua syarat.

The Department of Internal Security takes charge of surveillance and spying on the citizens who frequently visit the officials amongst the potential belligerent disbelievers or their representatives in our country. The War Department also takes charge of the citizens who frequently visit the officials amongst the actual belligerent disbelievers or their representatives in their own country. This however requires two conditions:

Yang pertama: Hendaklah terdapat bukti yang jelas melalui pengawasan, yang dijalankan oleh Jabatan Peperangan dan Keselamatan Dalam Negeri, terhadap para pegawai di kalangan orang-orang kafir yang berpotensi menjadi pihak yang memerangi, atau wakil-wakil mereka, bahawa kunjungan yang kerap kepada golongan kafir ini atau wakil-wakil mereka, sama ada di dalam atau di luar Negara, adalah tidak wajar dan menarik perhatian.

The first: There should appear clear evidence through surveillance, carried out by the War Department and Internal Security of the officials amongst the potential belligerent disbelievers or their representatives that the frequent visits to these disbelievers or their representatives, inside or outside the State, are not natural and attract attention.

Yang kedua: Apa sahaja yang ditemui oleh kedua-dua jabatan itu hendaklah dikemukakan kepada hakim Hisbah; kemudian hakim Hisbah memutuskan perkara tersebut.

The second: Whatever is discovered by the two departments has to be presented to the judge of Hisbah; and then the judge of Hisbah rules upon the matter.

Jika keadaan seperti itu berlaku, maka dibenarkan bagi Jabatan Keselamatan Dalam Negeri untuk mengintip rakyat yang kerap mengunjungi pegawai-pegawai di kalangan kafir yang berpotensi menjadi pihak yang memerangi, atau wakil-wakil mereka di negara kita. Turut dibenarkan bagi Jabatan Peperangan untuk mengintip rakyat yang kerap mengunjungi pegawai-pegawai di kalangan kafir yang berpotensi menjadi pihak yang memerangi, dan wakil-wakil mereka di negara mereka sendiri. Inilah dalil-dalil yang berkaitan dengan semua perkara ini:

If such a case arises then it is allowed for the Department of Internal Security to spy on those citizens that make such frequent visits to the officials amongst the potential belligerent disbelievers or their representatives in our country. It is also permitted for the War Department to spy on the citizens that make frequent visits to the officials amongst the potential belligerent disbelievers and their representatives in their own country. These are the evidences related to all of this:

1. Memata-matai orang Islam adalah haram sebagaimana ditetapkan dalam ayat ini. Allah (SWT) berfirman:

1. Spying on Muslims is Haram as stipulated in this verse. Allah (swt) says:

"Dan janganlah kamu mengintip-intip antara satu sama lain." (TMQ 49:12).

“And spy not on each other.” (TMQ 49:12).

Ini adalah larangan umum terhadap pengintipan, dan ia harus kekal sebagai umum melainkan terdapat bukti yang khusus. Hal ini disahkan oleh riwayat yang dilaporkan oleh Ahmad dan Abu Dawud dengan sanad daripada Al-Miqdad dan Abu Umamah, ketika mereka berkata:

This is general prohibition of spying and it has to continue as general unless there is specific evidence. This is confirmed by the narration reported by Ahmad and Abu Dawud with a chain from Al-Miqdad and Abu Umamah when they said:

. » إِنَّ الأَمِيرَ إِذَا ابْ تَ غَى الرِّيبَةَ فِي النَّاسِ أَف سَدَهُمْ « .

. » إِنَّ الأَمِيرَ إِذَا ابْ تَ غَى الرِّيبَةَ فِي النَّاسِ أَف سَدَهُمْ « .

"Rasulullah ﷺ bersabda: Apabila seorang penguasa berusaha mencari-cari kesalahan rakyat, dia telah merosakkan mereka." Oleh itu, memata-matai seorang Muslim adalah diharamkan. Hukum ini juga berlaku ke atas ahli dhimmah dari kalangan warganegara Negara. Maka, memata-matai warganegara adalah diharamkan, sama ada mereka Muslim mahupun bukan Muslim.

“The Messenger of Allah (pbuh) said: When a ruler seeks to make imputations against the people, he corrupts them.”. Therefore, spying on a Muslim is prohibited. This rule also applies on the people of the Dhimmah from the citizens of the State. Thus spying is prohibited upon the citizens, Muslims and non-Muslims.

2. Memata-matai orang kafir harbi sebenar, seperti mereka yang sedang memerangi kita, dan orang kafir harbi berpotensi, seperti mereka yang masuk ke negara kita dengan perjanjian atau di bawah perlindungan kita seperti duta dan lain-lain, atau orang kafir harbi sebenar di negara mereka sendiri, adalah dibolehkan. Malah, adalah wajib memata-matai orang harbi sebenar dan harbi berpotensi sekiranya terdapat bahaya.

2. Spying on actual belligerent disbelievers, such as those who are at war with us and on the potential belligerent disbelievers, such as those who enter our country with covenant or under our protection like ambassadors and others, or the actual belligerent disbelievers in their own country, is allowed. It is in fact obligatory to spy on the actual belligerent and on the potential belligerent in case of harm.

Bukti-bukti itu jelas dalam kehidupan Rasulullah ﷺ, yaitu sebagai berikut:

The evidences are clear in the life of the Messenger of Allah (pbuh) , which are as follows:

• Diriwayatkan dalam Sirah Ibnu Hisyam tentang ekspedisi ‘Abdullah bin Jahsy (ra), di mana baginda memerintahkannya untuk berjalan selama dua hari tanpa membuka surat yang baginda tulis untuknya. Selepas ‘Abdullah bin Jahsy (ra) berjalan selama dua hari, dia membuka surat Rasulullah ﷺ dan membacanya. Ia berbunyi.

• It was reported in the Sirah of Ibn Hisham about the expedition of ’Abd Allah b. Jahsh (ra), where he ordered him to travel for two days without opening the letter he wrote for him. After ’Abd Allah b. Jahsh (ra) travelled for two days he opened the letter of the Messenger of Allah (pbuh) and read it. It read.

. إِذَا نَظَرْتَ فِي كِتَابِي هَذَا، فَامْضِ حَتَّى تَ نْزِلَ نَخْلَةً بَ يْنَ مَكَّةَ وَالطَّائِفِ، « » فَ تَ رَصَّدْ بِهَا قُ رَيْشاً، وَتَ عَلَّمْ لَنَا مِنْ أَخْبَارِهِمْ .

. إِذَا نَظَرْتَ فِي كِتَابِي هَذَا، فَامْضِ حَتَّى تَ نْزِلَ نَخْلَةً بَ يْنَ مَكَّةَ وَالطَّائِفِ، « » فَ تَ رَصَّدْ بِهَا قُ رَيْشاً، وَتَ عَلَّمْ لَنَا مِنْ أَخْبَارِهِمْ .

"Jika kamu membaca surat ini, teruskan perjalanan sehingga kamu sampai ke Nakhlah, di antara Makkah dan Ta'if, di mana kamu memerhatikan pergerakan Quraisy dan mengumpulkan berita mereka untuk kami."

“If you read this letter of mine, travel till you reach Nakhlah between Makkah and Ta’if where you observe Quraysh movement and collect their news for us.”.

Diriwayatkan dalam Sirah Ibnu Hisyam mengenai peristiwa Perang Badar bahawa Ibnu Ishaq berkata:

It was reported in the Sirah of Ibn Hisham regarding the events of the battle of Badr that Ibn Ishaq said:

. حَتَّى وَقَفَ عَلَ ى شَ يْخٍ مِ نَ العَ ربِ، هُوَ وَأَبُو بَكْرٍ رَكِبَ رَسُولُ اللهِ « فَسَ أَلَهُ عَ نْ قُ رَيْشٍ وَعَ نْ مُحَمَّ دٍ وَأَصْ حَابِهِ وَمَ ا بَ لَغَ هُ عَ نْ هُمْ، فَ قَ الَ الشَّ يْخُ: لاَ أُخْبِرُكُمَ ا إِذَا أَخْ بَ رْتَ نَا أَخْبَ رْنَ اكَ. قَ الَ: أَذَاكَ : حَتَّ ى تُخْبِرَانِ ي مِمَّ نْ أَنْ تُمَ ا؟ فَ قَ الَ رَسُ ولُ اللهِ بِذَاكْ ؟ قَالَ: ن عَمْ. قَالَ الشَّيْخُ: ... وَبَ لَغَنِي أَنَّ قُ رَيْش اً خَرَجُ وا يَ وْمَ كَ ذَا وَكَ ذَا، فَ إِنْ كَ انَ الَّ ذِي أَخْ بَ رَنِي صَ دَقَنِي، فَ هُ مُ الْيَ وْمَ بِمَكَ انِ كَ ذَا وَكَ ذَا لِلْمَكَ انِ الَّ ذِي فِي هِ قُ رَيْشٌ، فَ لَمَّ ا نَحْنُ مِ نْ مَ اءٍ، ث مَُّ انْصَ رَفَ عَنْ هُ، فَرِغَ مِنْ خَبَرِهِ قَالَ: مِمَّنْ أَنْ تُمَا؟ فَ قَالَ رَسُولُ اللهِ إِلَ ى أَصْ حَابِهِ، قَالَ يَ قُولُ الشَّ يْخُ: مِنْ مَاءٍ، أَمْ مِنْ مَاءِ العِرَاقِ ؟ ثُمَّ رَجَ عَ رَسُ ولُ اللهِ فَ لَمَّا أَمْسَى بَ عَثَ عَلِيَّ بْنَ أَبِي طَالِبٍ وَالزُّبَ يْ رَ بْ نَ العَ وَّامِ وَسَ عْدَ بْ نَ أَبِ ي وَقَّ اصٍ فِ ي نَ فَ رٍ مِنْ أَصْ حَابِهِ، رِضْ وَانُ اللهِ عَلَ يْهِمْ، إِلَ ى مَ اءِ بَ دْرٍ يَ لْتَمِسُ ونَ الْخَبَ رَ عَلَيْ هِ، أَيْ عُ يُوناً عَلَ ى » قُ رَيْشٍ .

. حَتَّى وَقَفَ عَلَ ى شَ يْخٍ مِ نَ العَ ربِ، هُوَ وَأَبُو بَكْرٍ رَكِبَ رَسُولُ اللهِ « فَسَ أَلَهُ عَ نْ قُ رَيْشٍ وَعَ نْ مُحَمَّ دٍ وَأَصْ حَابِهِ وَمَ ا بَ لَغَ هُ عَ نْ هُمْ، فَ قَ الَ الشَّ يْخُ: لاَ أُخْبِرُكُمَ ا إِذَا أَخْ بَ رْتَ نَا أَخْبَ رْنَ اكَ. قَ الَ: أَذَاكَ : حَتَّ ى تُخْبِرَانِ ي مِمَّ نْ أَنْ تُمَ ا؟ فَ قَ الَ رَسُ ولُ اللهِ بِذَاكْ ؟ قَالَ: ن عَمْ. قَالَ الشَّيْخُ: ... وَبَ لَغَنِي أَنَّ قُ رَيْش اً خَرَجُ وا يَ وْمَ كَ ذَا وَكَ ذَا، فَ إِنْ كَ انَ الَّ ذِي أَخْ بَ رَنِي صَ دَقَنِي، فَ هُ مُ الْيَ وْمَ بِمَكَ انِ كَ ذَا وَكَ ذَا لِلْمَكَ انِ الَّ ذِي فِي هِ قُ رَيْشٌ، فَ لَمَّ ا نَحْنُ مِ نْ مَ اءٍ، ث مَُّ انْصَ رَفَ عَنْ هُ، فَرِغَ مِنْ خَبَرِهِ قَالَ: مِمَّنْ أَنْ تُمَا؟ فَ قَالَ رَسُولُ اللهِ إِلَ ى أَصْ حَابِهِ، قَالَ يَ قُولُ الشَّ يْخُ: مِنْ مَاءٍ، أَمْ مِنْ مَاءِ العِرَاقِ ؟ ثُمَّ رَجَ عَ رَسُ ولُ اللهِ فَ لَمَّا أَمْسَى بَ عَثَ عَلِيَّ بْنَ أَبِي طَالِبٍ وَالزُّبَ يْ رَ بْ نَ العَ وَّامِ وَسَ عْدَ بْ نَ أَبِ ي وَقَّ اصٍ فِ ي نَ فَ رٍ مِنْ أَصْ حَابِهِ، رِضْ وَانُ اللهِ عَلَ يْهِمْ، إِلَ ى مَ اءِ بَ دْرٍ يَ لْتَمِسُ ونَ الْخَبَ رَ عَلَيْ هِ، أَيْ عُ يُوناً عَلَ ى » قُ رَيْشٍ .

Rasulullah ﷺ dan Abu Bakr menunggang kenderaan sehingga mereka bertemu dengan seorang sheikh Arab. Baginda bertanya kepadanya tentang Quraysh, dan Muhammad ﷺ serta sahabat-sahabatnya, dan tentang apa-apa yang mungkin diketahuinya. Sheikh itu berkata: Aku tidak akan memberitahu kamu sehingga kamu memberitahu aku dari mana kamu datang? Rasulullah ﷺ bersabda: Jika kamu memberitahu kami, kami akan memberitahu kamu. Dia berkata: Adakah ini untuk itu? Dia menjawab: Ya. Sheikh itu berkata: … Aku diberitahu bahawa Quraysh telah berangkat pada hari sekian dan sekian. Jika orang yang memberitahu aku itu berkata benar, maka mereka kini berada di tempat sekian dan sekian. Apabila sheikh itu selesai menyampaikan berita, dia bertanya: Dari mana kamu datang? Rasulullah ﷺ bersabda: Dari air, lalu Baginda berpaling daripadanya. Dia berkata: Sheikh itu bertanya: Dari air, atau dari air Iraq? Kemudian Rasulullah ﷺ kembali kepada sahabat-sahabatnya. Apabila malam tiba, Baginda mengutus ‘Ali bin Abi Talib, Zubayr bin Al-‘Awwam dan Sa‘d bin Abi Waqqas bersama beberapa orang sahabat (semoga Allah meredai mereka) ke Telaga Badar untuk mencari berita dari sana; dengan kata lain, untuk memata-matai Quraysh.

“The Messenger of Allah (pbuh) and Abu Bakr rode till they met an Arab sheik. He asked him about Quraysh, and Muhammad and his companions, and about anything he might know. The sheikh said: I will not tell you till you tell me from where you are? The Messenger of Allah (pbuh) said, if you tell us, we will tell you. He said, is this for that? He said: yes. The Sheikh said: … I was told that Quraysh had left on such and such day. If one who informed me said the truth, then they would be in such and such place. When the sheikh finished his news, he asked: where are you from? The Messenger of Allah (pbuh) said: from water, and turned away from him. He said: the sheikh was asking: from water or from the water of Iraq? Then the Messenger of Allah (pbuh) returned to his companions. When night fell, he sent ’Ali Ibn Abi Talib, Zubayr Ibn Al-’Awwam and Sa'd Ibn Abi Waqqas together with some of his companions (may Allah be pleased with them) to the Water of Badr to seek the news from there; in other words, to spy upon Quraysh”.

• Ibn Ishaq juga meriwayatkan bahawa Ibn Hisyam menyebut di bawah tajuk: "Basbas bin Amr dan 'Uday bin Abu Al-Zaghba' mengintip untuk mendapatkan berita", sehingga beliau berkata, "'Uday dan Basbas mendengar (maksudnya: mendengar apa yang dikatakan oleh kedua-dua hamba perempuan di Air mengenai berita Quraisy). Lalu mereka melompat ke atas dua unta tunggangan mereka dan pergi menemui Rasulullah ﷺ, lalu mereka memberitahu baginda tentang apa yang mereka dengar".

• Ibn Ishaq also reported that Ibn Hisham mentioned under the title: “Basbas Ibn Amr and ’Uday Ibn Abu Al-Zaghba' spy for news”, till he said, “’Uday and Basbas heard that (meaning: heard that which the two maids said at the Water regarding the news of Quraysh). So, they jumped onto their two riding camels and went to the Messenger of Allah (pbuh) where they informed him of that which they heard”.

Meskipun dalil-dalil ini berkaitan dengan kaum Quraisy, yang merupakan musuh yang sedang berperang secara nyata, hukumnya tetap berlaku terhadap pihak yang berpotensi menjadi musuh, kerana peperangan dijangka akan terjadi dengan mereka. Satu-satunya perbezaan ialah bahawa pengintipan adalah wajib dalam kes musuh yang sedang berperang secara nyata, kerana dasar peperangan untuk mengalahkan musuh memerlukannya. Walau bagaimanapun, ia diharuskan terhadap pihak yang berpotensi menjadi musuh, kerana peperangan dijangka akan terjadi dengan mereka. Sekiranya terdapat kemudaratan yang mungkin datang daripada mereka, iaitu dijangka mereka mungkin membantu pihak yang berperang atau benar-benar menyertai mereka, maka mengintip mereka juga menjadi wajib.

Though these evidences were regarding Quraysh, which was an actual belligerent, the rule applies to the potential belligerent since war is expected with them. The only difference is that spying is obligatory in the case of the actual belligerent because the war policy for defeating the enemy requires that. It is however allowed regarding the potential belligerent because war is expected with them. If there is possible harm from them, in other words, it is expected they might help the belligerent or actually join them, then spying on them becomes obligatory as well.

Oleh itu, mengintip orang kafir yang memerangi adalah dibenarkan bagi orang Islam dan wajib ke atas Negara untuk menyediakannya. Ini adalah kerana perintah Rasulullah ﷺ untuk berbuat demikian sebagaimana yang disebutkan di atas. Ia juga termasuk dalam kaedah:

Thus, spying on the belligerent disbelievers is allowed for Muslims and obligatory upon the State to provide. This is due to the order of the Messenger of Allah (pbuh) to do so as mentioned above. It also comes under the rule:

. )ما لا يتم الواجب إلا به فهو واجب( .

. )ما لا يتم الواجب إلا به فهو واجب( .

"sesuatu yang tanpanya kewajipan tidak dapat dilaksanakan, maka ia itu sendiri menjadi kewajipan."

“that, without which the obligation cannot be accomplished, is itself an obligation”.

Jika sebahagian rakyat, sama ada Muslim atau bukan Muslim, kerap mengunjungi golongan kafir yang memerangi, sama ada yang benar-benar memerangi atau yang berpotensi untuk memerangi, di negara kita atau di negara mereka, maka mereka ini adalah suspek dan oleh itu dibolehkan untuk memata-matai mereka dan mengikuti berita mereka. Ini kerana mereka kerap mengunjungi pihak yang dibolehkan untuk dipata-matai, dan kerana dijangkakan berlaku kemudaratan terhadap Negara daripada mereka jika mereka memata-matai demi kepentingan golongan kafir.

If some citizens, whether Muslims or non-Muslims, frequently visited the belligerent disbelievers, whether they were actual or potential belligerents, in our country or in their country, then these are suspects and hence it is allowed to spy on them and follow their news. This is because they frequently visit those whom it is allowed to spy on and because harm is expected from them on the State if they spied for the advantage of the disbelievers.

Namun, untuk membenarkan pengintipan terhadap warganegara sedemikian, dua syarat yang disebutkan di atas mesti disahkan. Oleh itu, jika kedua-dua syarat tersebut tidak dipenuhi, maka menjalankan pengintipan terhadap warganegara adalah haram, sama ada mereka itu beragama Islam atau daripada golongan ahli zimmah, berdasarkan nas-nas yang jelas mengenainya yang telah disebutkan sebelum ini.

However, to allow spying on such citizens, the above mentioned two conditions must be verified, and so if those two conditions were not met, then it is prohibited to spy upon the citizens irrespective of whether they were Muslims or from the people of Dhimmah due to the explicit texts regarding that which have been mentioned previously.

Jabatan Peperangan bertanggungjawab untuk memata-matai rakyat yang kerap mengunjungi pihak yang benar-benar berperang, serta rakyat yang kerap mengunjungi pegawai-pegawai di kalangan pihak yang berpotensi berperang dan wakil-wakil mereka di negara mereka sendiri. Jabatan Keselamatan Dalam Negeri bertanggungjawab untuk memata-matai rakyat yang kerap mengunjungi pegawai-pegawai di kalangan golongan kafir yang berpotensi berperang dan wakil-wakil mereka di negara kita.

The War Department takes charge of spying on the citizens that frequently visit the actual belligerent, as well as on the citizens that frequently visit the officials amongst the potential belligerent and their representatives in their own country. The Department of Internal Security takes charge of spying on the citizens that frequently visit the officials amongst the potential belligerent disbelievers and their representatives in our country.