Sang Pembuat Syariat (yaitu Allah) telah menetapkan secara tegas kewajiban-kewajiban umum yang dibebankan kepada penguasa, tanpa menyisakan ruang bagi kekaburan maupun kebingungan. Dia menjelaskan tanggung jawab penguasa terkait hal-hal yang wajib baginya secara pribadi sebagai seorang penguasa, serta tanggung jawabnya dalam hubungannya dengan rakyat.

The Legislator (i.e. Allah) fixed the obligatory general responsibilities upon the ruler explicitly without leaving any area for obscurity or confusion. He clarified the ruler’s responsibilities in relation to what is obligatory upon him in his personal capacity as a ruler, and his responsibilities in respect of his relationship with the citizens.

Adapun tanggung jawab penguasa dalam kapasitasnya sebagai penguasa secara pribadi, hal itu telah jelas dalam hadits-hadits ketika Rasulullah ﷺ menjelaskan sebagian sifat-sifat penguasa. Yang paling tampak di antaranya adalah kekuatan, ketakwaan kepada Allah (taqwa), dan kelembutan, serta hendaknya ia bukan orang yang menimbulkan kebencian. Rasulullah ﷺ berpendapat bahwa penguasa harus kuat, dan bahwa orang yang lemah tidak layak menjadi penguasa. Muslim meriwayatkan dari Abu Dzar (ra) bahwa Rasulullah ﷺ bersabda:

As for the ruler’s responsibilities in his personal capacity as a ruler, they are clear in the ahadith in which the Messenger (saw) clarified some of the ruler’s attributes. The most apparent of them are strength, consciousness of Allah (taqwa) and kindness, and that he should not be one who causes aversion. The Messenger (saw) opined that the ruler must be strong, and that the weak person is not suitable to become a ruler. Muslim narrated from Abu Dharr (ra) that the Messenger of Allah (saw) said:

Diriwayatkan pula oleh Muslim dari Abu Dzarr, yang berkata:

Muslim also narrated from Abu Dharr who said:

Yang dimaksud dengan kekuatan di sini adalah kekuatan kepribadian, yaitu kekuatan intelektual dan emosional. Perlu dipahami bahwa intelek ini haruslah intelek yang memimpin, yang dengannya ia memahami berbagai perkara dan hubungan-hubungan, dan bahwa kecenderungan jiwanya (nafsiyyah) haruslah kecenderungan seorang penguasa yang memahami bahwa dirinya adalah penguasa, sehingga ia mengarahkan kecenderungan-kecenderungannya dengan perintah seorang Amir. Karena kekuatan kepribadian memiliki di dalamnya potensi dominasi dan otoritas, maka jelas perlu bagi sang penguasa memiliki sifat yang melindunginya dari keburukan kekuasaan. Oleh karena itu, perlu baginya memiliki sifat takwa dalam dirinya dan dalam pengurusannya terhadap umat. Diriwayatkan oleh Muslim dan Ahmad dari Sulaiman bin Buraidah, dari ayahnya:

The meaning of strength here is strength of personality i.e. intellectual and emotional strength. It is necessary that this intellect be the ruling intellect by which he understands matters and relationships, and that his emotional disposition (nafsiyya) be that of a ruler who understands that he is a ruler so he directs his inclinations with the command of an Amir. Since the strength of the personality has within it the potential of domination and authority, there is an obvious need that the ruler has an attribute which protects him from the evil of authority. So it is necessary that he has the attribute of taqwa within himself and in his taking care of the Ummah. Muslim and Ahmad from Sulayman bin Buraydah from his father:

Penguasa, jika ia sadar akan Allah (swt) dan takut kepada-Nya, serta senantiasa memperhitungkan-Nya dalam jiwanya secara diam-diam maupun terang-terangan, maka hal itu akan mencegahnya dari memperbudak warga negaranya. Namun, ketakwaan tersebut tidak akan mencegahnya dari kekerasan dan keras hati, karena dalam memperhitungkan Allah ia akan membatasi dirinya pada perintah dan larangan-Nya. Dan karena ia adalah seorang penguasa, adalah wajar dalam kedudukannya untuk bersikap tegas dan keras, dan karena hal inilah Asy-Syari' (Pembuat Syariat) memerintahkannya untuk bersikap ramah dan tidak memusuhi warga negaranya. Dari 'Aisyah, ia berkata: Aku mendengar Rasulullah ﷺ bersabda di rumahku ini:

The ruler, if he is conscious of Allah (swt) and fears Him, and accounts Him in his own soul secretly and openly, then this would stop him from enslaving the citizens. However, the taqwa would not prevent him from harshness and severity since in his taking account of Allah he would restrict himself to His commands and prohibitions. And since he is a ruler, it is natural in his position to be severe and hard, and because of this the Legislator (Ash-Shari’) commanded him to be friendly and not to be hostile to the citizens. From Aisha who said: I heard the Messenger of Allah (saw) saying in his house of mine:

Beliau juga memerintahkan agar menjadi orang yang memberi kabar gembira, bukan orang yang menjauhkan manusia. Telah diriwayatkan dari Abu Musa, ia berkata: Ketika Rasulullah ﷺ mengutus salah seorang sahabatnya untuk suatu urusan, beliau bersabda kepadanya:

He also commanded to be the one who gives glad tidings and not the one who repels people away. It has been narrated from Abu Musa who said: When the Messenger of Allah (saw) sent one of his companions in some of his affairs, he would say to him:

Ini berkaitan dengan apa yang wajib dimiliki oleh penguasa dalam kepribadiannya. Adapun hubungannya dengan rakyat, Pembuat Syariat (Asy-Syaari') memerintahkannya untuk melingkupi rakyat dengan nasihat yang baik, memperingatkannya agar tidak menyentuh harta umum dengan cara apa pun, dan mewajibkannya untuk berhukum dengan Islam saja tanpa mencampurkannya dengan yang lain. Sesungguhnya Allah (SWT) mengharamkan surga bagi penguasa yang tidak melingkupi rakyatnya dengan nasihat yang baik atau mengkhianati mereka dalam sesuatu. Dari Ma'qil bin Yasar, ia berkata: Aku mendengar Nabi ﷺ bersabda:

This is in relation to what is obligatory for the ruler to have within his personality. As for his relationship with the citizens, the Legislator commanded him to encompass the citizens with good advice, warned him not to touch the public wealth in any way, and compelled him to adhere to ruling by Islam alone without associating it with anything else. Verily Allah (swt) prohibited Paradise to the ruler who does not encompass his citizens with good advice or betrays them in anything. From Mu’aqqil bin Yasar who said: I hear the Prophet (saw) saying:

Beliau (Al-Bukhari) juga meriwayatkan dari Mu'aqqil bin Yasar yang berkata: Aku mendengar Rasulullah ﷺ bersabda:

He (Al-Bukhari) also narrated from Mu’aqqil bin yasar who said: I heard the Messenger of Allah (saw) saying:

Diriwayatkan oleh Muslim dari Mu'aqqil yang berkata:

Muslim narrated from Mu’aqqil who said:

Aku mendengar Rasulullah ﷺ bersabda:

I heard the Messenger of Allah (saw) saying:

Dan telah diriwayatkan dari Abu Said: Rasulullah ﷺ bersabda:

And it has been reported from Abu Said: The Messenger of Allah (saw) said:

Rasulullah ﷺ dengan jelas dan tegas menekankan pentingnya mengerahkan usaha demi kepentingan rakyat dan meliputi mereka dengan nasihat yang baik, yang menjelaskan tingginya tingkat tanggung jawab (penguasa) atas mereka. Adapun menyentuh harta publik, beliau ﷺ memperingatkan hal ini dan sangat keras dalam peringatannya. Maka ketika beliau ﷺ mendapati hal ini pada salah seorang gubernurnya, beliau bersikap keras kepadanya dan menyampaikan kepada masyarakat tentang masalah ini. Telah diriwayatkan dari Abu Hamid As-Sa'idi bahwa Nabi ﷺ mengangkat Ibnu Al-Luttabiyyah sebagai pemungut zakat (sedekah) Bani Sulaim. Ketika ia kembali kepada Rasulullah ﷺ dan dihisab olehnya, ia berkata: "Ini untuk kalian dan ini adalah hadiah yang diberikan kepadaku." Maka Rasulullah ﷺ bersabda:

The Messenger has clearly & severely emphasised exerting effort on behalf of the citizens and encompassing them with good advice which clarifies the high level of responsibility (of the ruler) over them. As for touching public wealth, he warned about this and was severe in this warning. So when he saw this in one of his governors he was harsh with him and spoke to the public about this matter. It has been reported from Abu Hamid As-Sa’idi that the Prophet (saw) appointed ibn Al-Luttaybah over the sadaqat of Banu Sulaym. When he returned to the Messenger of Allah (saw) who accounted him, he said: This is what is for you and this is a gift given to me. So the Messenger of Allah (saw) said:

Kemudian Rasulullah ﷺ berdiri dan berbicara kepada orang-orang. Beliau memuji Allah (SWT) dan mengagungkan-Nya, lalu bersabda:

Then the Messenger of Allah (saw) stood and spoke to the people. He praised Allah (swt) and extolled Him, then said:

Ini merupakan isyarat bahwa Allah akan menghisab dan menghukum pelakunya atas perbuatannya, dan ini adalah peringatan keras bagi penguasa agar tidak menyentuh harta publik dengan cara apa pun, termasuk melalui penafsiran atau fatwa apa pun.

This is an allusion to Allah’s accounting him and punishing him over his action, which is a severe warning to the ruler not to touch the public wealth in any way whatsoever including through any interpretation or fatwa.

Berkaitan dengan aturan-aturan yang wajib menjadi dasar penguasa dalam memerintah, Pembuat Syariat (Asy-Syari') telah membatasi hal ini dan mewajibkannya untuk memerintah dengan Kitab Allah dan Sunnah Rasul-Nya ﷺ. Dia juga memberinya hak untuk berijtihad dalam keduanya, dan melarangnya mencari atau mengambil sesuatu dari selain Islam. Adapun pembatasan hukum pada Kitab dan Sunnah, hal ini tegas dinyatakan dalam ayat-ayat Al-Qur'an. Allah (SWT) berfirman:

In relation to the rules by which the ruler is obliged to rule with, the Legislator has restricted this and compelled him to rule by the Book of Allah and the Sunnah of His Messenger (saw). It gave him the right to perform ijtihad in both of them, and forbade him to seek from other than Islam or to ever adopt from other than Islam. As for restricting the rule to the Book and the Sunnah, this is explicit from the Qur’anic ayat. Allah (swt) said:

Dan:

And:

Dan:

And:

Ini berarti membatasi hukum pada apa yang Allah turunkan, dan yang Allah turunkan kepada Rasul-Nya ﷺ, junjungan kami Muhammad ﷺ, adalah Al-Qur'an yang mulia baik lafaz maupun maknanya, serta Sunnah dari segi maknanya, bukan lafaznya. Oleh karena itu, penguasa dibatasi dalam kekuasaannya hanya dalam batas-batas Kitab dan Sunnah. Pembuat syariat (Asy-Syari') telah memperbolehkannya melakukan ijtihad terhadap Kitab dan Sunnah, yaitu mengerahkan usaha untuk memahami dan menggali hukum dari keduanya. Diriwayatkan bahwa Rasulullah ﷺ mengutus Mu'adh ke Yaman dan bersabda kepadanya:

This means limiting the rule to what Allah revealed, and that which Allah revealed to His Messenger (saw), our master Muhammad (saw), is the Noble Qur’an in wording and meaning and the Sunnah in meaning not wording. Therefore the ruler is restricted in his rule within the limits of the Book and Sunnah. The Legislator permitted him to perform ijtihad upon the Book and Sunnah i.e. exerting effort to understand and deduce rules from both of them. It has been narrated that the Messenger (saw) sent Mu’adh to Yemen and said to him:

Beliau memberi penguasa pahala jika ia keliru dalam ijtihad, sehingga mendorongnya untuk berijtihad dan menjauhkannya dari (berpegang) secara kaku pada makna lahiriah teks semata. Al-Bukhari meriwayatkan dari Amr bin Al-‘Aas bahwa ia mendengar Rasulullah ﷺ bersabda:

He gave the ruler a reward if he made a mistake in ijtihad, thereby encouraging him to perform ijtihad and keeping him far away from (sticking) rigidly to the merely apparent (meaning of the) texts. Al-Bukhari narrated from Amr bin Al-‘Aas that he heard the Messenger of Allah (saw) saying:

Syariat berlebihan dalam membatasi aturan yang dengannya penguasa memerintah, yaitu harus bersumber dari Islam dan tidak yang lain. Meskipun memberi penguasa hak untuk berijtihad sekalipun ia keliru, syariat sangat ketat dalam membatasi pemerintahan dengan Islam saja, dan melarang ia memerintah dengan selain Islam. Bahkan, syariat juga melarangnya meminta hukum dari selain Islam, atau mencampurkan Islam dengan sesuatu yang bukan berasal darinya. Allah (SWT) berfirman kepada Rasulullah ﷺ:

The Shar’a exaggerated in restricting the rules by which the ruler rules as being (from) Islam and nothing else. Despite giving the ruler the right to peform ijtihad even if he errs, it was strict in restricting the ruling by Islam and prohibited his ruling by anything else. Rather, it even prohibited him asking about the ruler from other than Islam or that he associates with Islam anything not from it. Allah (swt) said addressing the Messenger (saw):

Dan Dia (SWT) berfirman:

And He (swt) said:

Ucapan kepada Rasulullah (SWT) adalah seruan kepada umatnya, sehingga ini juga merupakan seruan kepada setiap penguasa. Muslim meriwayatkan dari Aisyah (RA) yang berkata: Rasulullah ﷺ bersabda:

The speech to the Messenger (swt) is the address to his Ummah so this is an address to every ruler. Muslim narrated from Aisha (ra) who said: The Messenger of Allah (saw) said:

Dan dalam riwayat lain

And in another narration

Dan Al-Bukhari meriwayatkan dari Ubaidullah bin Abdullah bahwa Ibnu Abbas (ra) berkata:

And Al-Bukhari narrated from Ubaidullah bin Abdullah that ibn Abbas (ra) said:

Ini menjelaskan batasan yang mewajibkan dia (penguasa) untuk memutuskan hukum dengan; hal ini membatasi tanggung jawabnya dalam hukum hanya pada pemerintahan dengan apa yang Allah (SWT) turunkan.

This hereby clarifies the restriction by which he (the ruler) is obliged to rule by; it restricted his responsibility in the rules to the rule by what Allah (swt) revealed.

Tanggung jawab wajib bagi penguasa ini menunjukkan bahwa Asy-Syari' telah menjelaskan tanggung jawab publik secara gamblang, dan tanggung jawab ini dibebankan kepada penguasa sebagai penguasa, terlepas dari apakah ia seorang Khalifah atau pembantunya, gubernur (wali) atau pejabat ('amil). Mereka semua adalah penguasa dan terikat oleh tanggung jawab tersebut. Oleh karena itu, jika ini merupakan tanggung jawab para gubernur dan pemimpin, serta penguasa lainnya, maka ini tentu menjadi tanggung jawab Khalifah. Karena tanggung jawab ini wajib bagi pemimpin, maka ia juga wajib bagi orang yang memikul beban yang lebih besar, dengan alasan yang lebih kuat. Selain itu, terdapat hadits-hadits umum yang ditujukan kepada siapa pun yang mengurusi urusan kaum Muslimin, baik Khalifah maupun gubernur. Sabda Rasulullah ﷺ:

These obligatory responsibilities upon the ruler show that the Legislator delineated the public responsibilities clearly and these responsibilities are upon the ruler as a ruler irrespective of his being a Khalifah or his assistant, governor (wali) or official (‘amil). All of them are rulers and they are bound by these responsibilities. Therefore if these are the responsibilities of the governors and leaders, and others among the rulers, then they are the Khalifah’s responsibilities. Since they are obligatory upon the leader therefore they are obligatory upon the one bearing the greater burden by greater reason. Moreover, there are general ahadith addressing whoever oversees an affairs among the Muslims’ affairs, whether a Khalifah or a governor. The Messenger’s statement:

Dan pernyataannya:

And his statement:

Dan firman Allah:

And Allah’s statement:

Semua ini datang dengan kata-kata umum yang mencakup gubernur dan mencakup Khalifah. Dan seruan kepada Rasulullah ﷺ adalah seruan kepada setiap penguasa, baik Khalifah maupun gubernur. Selain itu, Rasulullah ﷺ menjelaskan secara tekstual tanggung jawab Khalifah terhadap rakyatnya dalam hadis yang memperjelas tanggung jawab-tanggung jawab yang bersifat umum. Al-Bukhari meriwayatkan dari Abdullah bin Umar (ra) bahwa Rasulullah ﷺ bersabda:

All these came with general words covering the governor and covering the Khalifah. And the address to the Messenger (saw) is the address to every ruler, whether Khalifah or governor. Additionally, the Messenger (saw) clarified the Khalifah’s responsibility to his citizens textually in the hadith which clarified the general responsibilities. Al-Bukhari narrated from Abdullah bin Umar (ra) that the Messenger of Allah (saw) said:

Ia menjadikan Khalifah bertanggung jawab dengan tanggung jawab umum atas rakyatnya. Oleh karena itu, tanggung jawab-tanggung jawab umum dibebankan kepada Khalifah sebagaimana berlaku bagi seorang pemimpin.

He made the Khalifah responsible with a general responsibility over his citizens. Therefore the general responsibilities are imposed upon the Khalifah as they are concerning the leader.

Pembuat syariat telah sepenuhnya menjamin pelaksanaan kewajiban-kewajiban tanggung jawab publik ini oleh penguasa melalui arahan (tawjeeh) dan perundang-undangan. Adapun arahan (tawjeeh), Dia memperingatkan penguasa akan hukuman Allah jika ia lalai dan gagal memenuhi kewajibannya. Dia menjelaskan bahwa ada kehinaan dan penyesalan bagi orang lemah yang tidak mampu memenuhi apa yang dibebankan kepadanya namun tetap menerimanya (jabatan), Rasulullah ﷺ memohon kepada Allah agar Dia (SWT) bersikap keras terhadap orang yang bersikap keras kepada umat Islam, dan Allah mengharamkan surga bagi orang yang tidak memberikan nasihat yang baik kepada umat, di antara peringatan-peringatan lainnya yang menunjukkan kepada penguasa akhir nasibnya jika ia gagal menunaikan tanggung jawabnya, yaitu hukuman Allah. Namun, syariat tidak berhenti sampai di sini, melainkan juga menjadikan umat bertanggung jawab atas pelaksanaan kewajiban penguasa; syariat mewajibkan mereka untuk menegur penguasa jika ia lalai dalam memenuhi kewajibannya atau berbuat dosa dalam urusan-urusannya. Bahkan syariat memerintahkan umat untuk memerangi penguasa dengan pedang jika ia berhukum dengan selain Islam sehingga hal itu menjadi kekafiran yang nyata, dan menjadikan orang yang mati dalam rangka menegur penguasa sebagai penghulu para syuhada. Beliau ﷺ bersabda:

The Legislator has completely guaranteed the ruler’s performance of burdens of these public responsibilities via guidelines (tawjeeh) and legislation. As for the guidelines (tawjeeh), He warned the ruler of Allah’s punishment if he neglected and failed to fulfill his burdens. He clarified that there is disgrace and regrets if the weak person who could not fulfill what is imposed upon him undertook it (the rule), the Messenger (saw) asked Allah that He (swt) be severe to the one who is severe upon the Islamic Ummah and Allah prohibited Paradise for who does not encompass the Ummah with good advice among other warnings which demonstrated to the ruler his end if he failed to fulfill his responsibilities i.e. the punishment of Allah. However, the Shar’a was not satisfied with this but also made the Ummah responsible for the ruler’s performance of his responsibilities; it compelled them to denounce him if he fell short of fulfilling his responsibilities or sinned in his transactions. And it even commanded the Ummah to fight him by the sword if he ruled by other than Islam so that it became open disbelief, and made the one who dies in the way of denouncing the ruler the prince of martyrs. He (saw) said:

Hal itu menjadikan orang yang ridha terhadap kelalaian penguasa dan mengikutinya (dalam hal itu) bertanggung jawab di hadapan Allah (SWT) dan tidak aman dari hukuman-Nya (SWT). Muslim meriwayatkan dari Ummu Salamah bahwa Rasulullah ﷺ bersabda:

It made the one who is pleased with the ruler’s neglect and follows him (upon that) accountable before Allah (swt) and not safe from His (swt) punishment. Muslim narrated from Umm Salamah that the Messenger of Allah (saw) said:

Dan dalam riwayat lain:

And in another narration:

Hadis ini menjelaskan hadis pertama. Tentang sabdanya,

This narration explains the first narration. About his statement,

Orang yang mengetahui kemungkaran sehingga tidak samar baginya, maka ia telah menemukan jalan untuk terbebas dari dosanya dan hukumannya, yaitu dengan mengubahnya dengan tangan atau lisannya; dan jika ia terlalu lemah, maka dengan membencinya dalam hatinya." Dan perkataannya:

The one who knows the munkar such that it is not ambiguous to him has found a path to innocence from his sin and punishment by changing it by his hand or tongue; and, if he is too weak, then hating it by his heart.” And his statement:

Yaitu orang yang tidak mampu mengubahnya dengan tangan dan lisannya, lalu mengingkarinya dengan hatinya, maka ia selamat dari keterlibatan bersama mereka dalam dosa tersebut.

I.e. the one who is unable to change it by his hand and tongue and rejects it by his heart is safe from associating with them in the sin

yaitu orang yang ridha dengan perbuatan mereka dan mengikuti mereka dalam melakukannya, maka ia tidak bebas dari dosa dan tidak selamat. Dalam hadits ini, Rasulullah ﷺ memerintahkan untuk mengingkari penguasa dan mewajibkannya dengan cara apa pun yang memungkinkan, yaitu dengan tangan, dengan syarat tidak sampai pada peperangan; yakni kurang dari pedang, atau dengan lisan dengan cara apa pun, yakni dengan ucapan, atau dengan hati jika ia terlalu lemah untuk menggunakan tangan atau lisan. Beliau ﷺ menganggap orang yang tidak mengingkari sebagai sekutu penguasa dalam kemaksiatan ketika beliau bersabda bahwa orang yang ridha dengan apa yang mereka lakukan dan mengikutinya tidak bebas dari dosa dan tidak selamat. Namun, pengingkaran ini hanya berlaku ketika mereka berbuat salah tetapi tetap memerintah dengan Islam. Jika mereka meninggalkan penerapan Islam dan menerapkan hukum-hukum kekufuran, maka syariat tidak cukup dengan sekadar pengingkaran dengan tangan, lisan, dan hati, melainkan menjadikan cara untuk mengubah perbuatan mereka, atau mereka (para penguasa), adalah pedang dan peperangan. Dalam hadits Ummu Salamah yang diriwayatkan oleh Muslim,

I.e. the one who is pleased by their action and follows them in acting upon it is neither guiltless nor safe. In this hadith the Messenger (saw) commanded rejecting against the ruler and obliged it through any means possible by the hand on condition that it does not reach fighting i.e. less than the sword or the tongue in any way whatsoever i.e. by words or by the heart if he is too weak to use the hand or tongue. He considered the one who does not reject a partner to the ruler in sin when he said that the one who is pleased by what they do and follows upon that is neither guiltless nor safe from sin. However this rejection is only when they act wrong but still rule by Islam. If they leave the implementation of Islam and implement the rules of kufr, the Shar’a is not satisfied with mere rejection by hand, tongue and heart but it rather made the method of changing what they do, or them (the rulers), the sword and fighting. In the hadith of Umm Salamah which was narrated by Muslim,

Dan dalam hadis Awf bin Malik yang diriwayatkan oleh Muslim,

And in the hadith of Awf bin Malik which was narrated by Muslim,

Dan dalam sebuah riwayat disebutkan:

And in a narration they said:

Dan dalam Shahih Al-Bukhari dari Ubadah bin As-Samit, ia berkata

And in Al-Bukhari from Ubadah bin As-Samit who said

Pemahaman terhadap hadis ini adalah bahwa kita menentang penguasa yang memiliki kewenangan jika kita melihat kekafiran yang nyata, dan kita menentang mereka dengan pedang serta memerangi mereka jika mereka tidak menegakkan shalat di tengah-tengah kita. Hal ini, dalam kaitannya dengan penguasa, merupakan ungkapan kinayah untuk pemerintahan berdasarkan Islam, yaitu selama mereka memerintah dengan Islam maka tidak ada peperangan, perlawanan, ataupun perselisihan. Jika mereka memerintah dengan selain Islam, maka wajib pada saat itu juga untuk memerangi, menentang, dan berselisih dengan mereka. Dengan cara ini, Islam telah sepenuhnya menjamin terlaksananya tanggung jawab-tanggung jawab publik.

The understanding of this hadith is that we dispute the authority with those who possess it if we see open disbelief, and that we dispute with them by the sword and fight them if they do not establish the prayer over us. This, in relation to the ruler, is a metaphoric expression (kinayah) for ruling by Islam i.e. as long as they rule by Islam then there is no fighting, opposition or dispute. If they rule with other than Islam, then it is obliged at that very time to fight, oppose and dispute with them. In this way, Islam has completely guaranteed the execution of the public responsibilities.